Образовательный стандарт по данной дисциплине : «Процесс формирования снг, базовые документы. Эволюция снг: этапы, достижения, проблемы.
Скачать 7.46 Mb.
|
| ____________________ РИА – НОВОСТИ/2006-12-13/http://www.politoboz.com/node/21 А. Суздальцев. Есть ли у Тирасполя шансы получить международное признание. 10 декабря состоялись очередные выборы президента Приднестровья. Население непризнанной республики с использованием общепринятых в Европе демократических электоральных механизмов избрало в соответствии со своей Конституции непризнанного государства непризнанного президента. С. Смирнов оказался самым «старым» президентом в западной части постсоветского пространства. Он находится у власти с 1991 года и является живым воплощением постепенного процесса превращение самопровозглашенной республики в субъект международного права. Одновременно С. Смирнов выступает в роли реальной преграды для международного признания Приднестровской республики. В сентябре 2006 года ОБСЕ отказалось признать референдум о перспективах независимости этой узкой территории на восточном берегу Днестра, зажатой между Молдовой и Украиной. ОБСЕ, оставаясь на позиции признания территориальной целостности Молдовы, никогда и не планировало признавать декабрьские президентские выборы в Приднестровье. Однако безусловное избрание несменяемого второе десятилетие президента ПМР усугубило общую враждебность между Тирасполем и ОБСЕ. Обмениваясь второе десятилетие упреками и претензиями, Кишинев и Тирасполь никогда не забывали продемонстрировать друг другу, а также Европе, особую демократичность своих политических систем. Помимо того, что взаимное соперничество в демократизации косвенно содействовало распространению демократических ценностей как в Молдове, так и в Приднестровье, вопросы демократии оказались в сфере контроля ОБСЕ. С годами ОБСЕ вполне освоилась с ролью определителя уровня развития демократии прежде всего в Приднестровье. Вопросы с демократией в самой Молдове в последние годы вдруг оказались полностью урегулированы. Во всяком случае, у ОБСЕ не возникает серьезных претензий к молдавским выборам. Являясь жестким сторонником сохранения Молдовы в нынешних границах, ОБСЕ вполне логична в своих усилиях доказать недемократичность и даже авторитарность политической системы сложившейся на восточном берегу Днестра. Демократия остается практически последним рубежом, отделяющим Приднестровье от превращения ее в реально независимое государство. На этом рубеже ОБСЕ будет стоять насмерть. Тем более, что у ОБСЕ в Приднестровье есть еще один приоритет – окончательный вывод с территории Приднестровья российского воинского контингента. За годы фактической независимости Приднестровье продемонстрировало, что оно является вполне жизнеспособным государственным образованием. Сохранилась экономика, сложилась своя финансовая система, не без претензий, но существует социальная сфера. Присутствуют все ветви власти. В Приднестровье имеется вполне дееспособный парламент с фактически двухпартийным составом. Непризнанная республика оказалась вполне ловким политическим игроком в своем регионе. Руководство Приднестровья использовало все удачно для него складывающиеся обстоятельства, связанные со сложными политическими и экономическими ситуациями в Молдове, Украине и даже России. Тирасполь опирался на все – от заинтересованности в продукции приднестровских предприятия, недоверия к Западу до ностальгии по Советскому Союзу. Непризнанная республика боролась за выживание, так как ее правящие круги понимали - каждый день самостоятельного существования добавляет Приднестровью все больше баллов в наращивании его политического потенциала. В итоге, если в начале 90-х годов судьбу Тирасполя вполне можно было решить на уровне тройки (Россия, Украина, Молдова), причем роль Кишинева была несколько пассивна, то сейчас без политической воли Тирасполя невозможно даже подойти к столу переговоров. Приднестровье де-факто является независимым государством. Любопытно, что чем дальше Приднестровье уходит от определения «замороженный конфликт» (frozen conflict), тем хуже отношения между Тирасполем и ОБСЕ. Осенью 2006 года между властями Приднестровья и структурами ОБСЕ в Кишиневе разразился настоящий кризис. С сентября по декабрь едва не каждую неделю между представителями властей Приднестровья и миссии ОБСЕ в Кишиневе происходили не просто конфликты или словесные перепалки, но и вполне реальные инциденты. 12 ноября представители ОБСЕ своими телами преградили дорогу в лицей в Бендерах зам.министру образования ПМР. 13 ноября руководство ОБСЕ напомнило, что замене формата совместных миротворческих сил в Приднестровье. Словно в ответ, 9 декабря ОБСЕ было обвинено в финансировании одного из кандидатов в президенты ПМР. Из Тирасполя несутся утверждения, что ОБСЕ является едва не организатором спецопераций в Приднестровье. Отношения реально разорваны. Между тем, находясь в Молдове с 1993 года, миссия ОБСЕ не всегда играла для ПМР исключительно негативную роль. Если быть объективным, представители ОБСЕ в свое время немало сделали для начала элементарной (на уровне простых людей и предприятий) нормализации отношений между Тирасполем и Кишиневом. ОБСЕ надеялась, что власти Кишинева смогут в условиях мира продемонстрировать гражданам ПМР преимущества жизни в унитарной Молдове. Однако результат оказался прямо противоположным. Крупным успехом ОБСЕ явился стамбульский саммит 1999 года, на котором Россия взяла на себя обязательства вывести свои войска из Приднестровья, однако в 2006 год в Приднестровье всё ещё находилось около 1500 российских военных. Данная проблема является одним из основных источников разногласий между Россией и ОБСЕ, но ОБСЕ принимает во внимание и позицию Тирасполя по вопросу сохранения российского военного присутствия в Приднестровье. ОБСЕ уверено, что без российских частей на Днестре вопрос о консолидации территории Молдовы получил бы политическую динамику. При этом ОБСЕ как-то вяло реагирует на опасность в случае вывода российских миротворцев нового обострения конфликта. Тирасполь в свою очередь считает, что ОБСЕ просто прокладывает дорогу на Днестр натовским «миротворцам». Прежде всего, задача вытеснения российских войск из региона заставила ОБСЕ в 2003 году приложить максимум усилий для развала плана Дмитрия Козака. Составной частью плана являлось предоставление России право на размещение российских войск на территории Приднестровья сроком на 20 лет в качестве «гарантов» урегулирования конфликта. Для ОБСЕ это оказалось достаточным для того, чтобы «торпедировать» «асиметричную федерацию» Молдова вместе с имеющими особый статус ПМР и Гагаузией, что и предлагалось в проекте Козака. В 2005 ОБСЕ в целом негативно восприняла предложения по урегулированию проблемы Приднестровья, выдвинутые украинским президентом Виктором Ющенко. В плане В. Ющенко отсутствовал важнейший для ОБСЕ пункт - требование вывода российского воинского контингента с территории ПМР. Но особое неприятие у ОБСЕ вызвало предложение закрепить за Тирасполем право на статус субъекта международного права в случае ликвидации Молдовы, как независимого государства. Косвенно, ОБСЕ дало повод обвинить себя в желании способствовать поглощению Молдовы Румынией. Безусловно, Киев, имеющей свои территориальные проблемы с Бухарестом, не устраивала столь радикальная перекройка границ на своем западном «фасаде». Со своей стороны Кишинев и ОБСЕ неприятно поразило в плане В. Ющенко возможность представителей мирового сообщества напрямую контактировать с Тирасполем. В итоге, что через два года после плана Козака, казавшегося ОБСЕ исключительно радикальным и пророссийским, появился новый план от вполне «европейского» В. Ющенко, но оказавшийся ближе к независимости Приднестровья, чем план чиновника из Москвы. Действительно, время работает на Тирасполь и ОБСЕ это понимает. Юридическое признание независимости Приднестровья резко осложняет для ОБСЕ задачу вывода российских войск из региона. Однако и противостоять объективному процессу постепенному превращения непризнанного государства в субъект международного права ОБСЕ не может. В данном случае иллюзий нет. Чем сложнее социально – экономическая ситуация в Молдове, чем ближе Кишинев к статусу «несостоявшихся государств», тем уверенней будет чувствовать Тирасполь. Для маневра у ОБСЕ остается только одно поле, где оно сохраняет за собой право на принятие решений и заключений – это поле демократизации Приднестровья. Европе трудно, если вообще возможно, игнорировать регион, где демократические процедуры стали нормой жизни. В этом случае геополитические интересы обязательно вступают в противоречие с нормами демократии в самой Европы. ПМР устояло политически. Сейчас у нее осталась одна дорога к независимости – укрепление демократии. Именно поэтому ОБСЕ и впредь будет исступленно доказывать недемократичность политической системы в Приднестровье, декоративность приднестровских институтов законодательной власти, клановость и криминальность исполнительной власти. К сожалению, политическая реальность современного Приднестровья дает немало поводов для критики со стороны ОБСЕ. Едва не пожизненные президентские полномочия С. Смирнова может быть и дают народу Приднестровья тактические преимущества сохранения преемственности курса на независимость, но стратегически отдаляют от Тирасполя факт международного признания суверенитета Приднестровской Молдавской Республики. ______________ Журнал "Власть" № 31(735) от 13.08.2007 На Украине началась предвыборная кампания. Выборы поставят точку в "оранжевом" периоде украинской истории. Виктор Ющенко все более напоминает Леонида Кучму, бывшие "оранжевые" готовы объединиться с "бело-голубыми", а Юлия Тимошенко подумывает о подготовке к президентским выборам 2009 года. Сейчас ситуация в стране во многом напоминает события трехлетней давности. Как и осенью 2004 года, общественность жестко разделена на сторонников "оранжевых" политических сил (БЮТа и пропрезидентского блока "Наша Украина -- Народная самооборона" (НУНС)) и партий, входящих в коалиционное большинство (Партии регионов, Соцпартии и Компартии). Разница лишь в том, что нынешние выборы вполне могут стать не повторением "оранжевой" революции, а полноценным реваншем. Президент Виктор Ющенко отчаянно добивался проведения досрочных выборов со 2 апреля, когда он подписал первый указ о роспуске верховной рады. С тех пор Ющенко успел подписать еще три, и все они были юридически небесспорны. В последнем была названа окончательная дата выборов (31 сентября) и начала предвыборной кампании (2 августа). Впрочем, к этому дню кампания фактически уже началась: Киев был переполнен рекламой коалиционных и оппозиционных политических сил, а на национальных каналах уже крутились ролики с Юлией Тимошенко, Виктором Ющенко и Виктором Януковичем. Фаворитами выборов по-прежнему остаются три политические силы -- Партия регионов, БЮТ и "Наша Украина". Но главная интрига выборов даже не столько в том, каких результатов они добьются на выборах, сколько в том, как они поведут себя после них. Бело-голубые Еще весной в Киеве случилась важная перемена, определившая новые роли бывших политических противников. Во время уличных акций Партии регионов удалось занять главную площадь страны -- майдан Незалежности, главный символ "оранжевой революции". Виктор Янукович к тому моменту усвоил либеральную лексику и стал призывать к защите демократии и к недопущению реванша "оранжевых". В ходе двухмесячного стояния на Майдане "бело-голубые" показали, что вполне овладели до этого неизвестными им митинговыми технологиями и при случае наверняка ими воспользуются. Очевидно, каким бы ни был исход выборов, теперь именно "регионалы", а не "оранжевые" смогут давить на нервы соперникам, привезя на площади Киева несколько десятков тысяч сторонников. Даже предвыборный съезд Партия регионов провела на традиционно "революционной" площадке: премьер-министр выступал с самой большой в стране сцены концертного зала "Украина", где до этого блистала на собраниях своего блока Юлия Тимошенко. Регионалы явно скопировали у политических оппонентов их опыт. И копия ничем не уступает оригиналу. Съезд партии Януковича оказался большим по размаху и самым дорогим партийным собранием. Специально для такого случая привезли так называемый "американский суфлер" -- приспособление, позволяющее оратору произносить длинные речи, считывая текст с незаметного для наблюдателя монитора. Публичные выступления всегда считались слабой стороной Виктора Януковича, но благодаря хитроумным технологиям он звучал не хуже Юлии Тимошенко. В своей речи премьер обещал избирателям еще более масштабное увеличение социальных выплат, чем то, которое еще недавно предлагал президент Виктор Ющенко. Никого не смущало даже то, что еще несколько месяцев назад члены коалиционного правительства называли президентские обещания невыполнимыми. В будущем парламенте регионалы явно будут не одиноки. Все шансы пройти в раду имеют коммунисты, в последнее время значительно усилившие свои позиции. Избиратели партии Петра Симоненко увидели в сотрудничестве с "регионалами" шанс снова стать партией власти. Золотая акция, которую Компартия может получить в будущем парламенте, позволит ей значительно усилить свои позиции в будущем кабинете министров. Вопреки неблагоприятным прогнозам, не теряют надежды пройти в парламент и социалисты. Начиная с 1999 года накануне всех выборов, несмотря на устойчивые пессимистические прогнозы политологов и социологов, Соцпартии удавалось преодолевать проходной барьер. "Оранжевые" За почти три года, прошедших после "оранжевой" революции, пропрезидентские силы очень изменились. Они утратили былую легкость и смелость, которая помогала им в борьбе с администрацией Кучмы. Но теперь уже у них из рук ускользает власть. Уже сейчас можно с уверенностью говорить о том, что предстоящие выборы будут, как и во времена Кучмы, проходить с повсеместным использованием административного ресурса. Будет активизирована вся "оранжевая" президентская вертикаль от секретариата до местных администраций. Этим летом президент сменил руководителей многих областей на более жестких и благонадежных. Обвинения в подготовке фальсификации выборов уже посыпались на Виктора Ющенко, причем первыми президента атаковали даже не "бело-голубые", а независимые СМИ, прежде всегда симпатизировавшие "оранжевым". Впрочем, собственный административный ресурс есть и у кабинета министров, который не упустит случая использовать его во благо Партии регионов. В публичных выступлениях лидеры пропрезидентского блока категорически отвергают возможность какого-либо сотрудничества с Партией регионов после выборов. Однако в личных беседах они откровенно признаются, что готовы создать большинство с Партией регионов, если НУНСу и Блоку Юлии Тимошенко не удастся получить большинство. Главные требования -- компромиссная кандидатура "оранжевого" премьера, силовой блок в правительстве и поддержка Партией регионов при переизбрании мэра Киева. На этот пост сейчас нацеливается лидер НУНСа Юрий Луценко. "Оранжевых" не пугает даже то, что в этом случае Юлия Тимошенко, оттесненная в оппозицию, станет очевидным фаворитом на президентских выборах 2009 года. Юлия Тимошенко тоже уже не та, что раньше. Ее предвыборная кампания не так агрессивна, как обычно, лидер БЮТа выступает непривычно мягко по отношению к своим партнерам из "оранжевого" лагеря. На съезде она лишь единожды осудила поползновения "Нашей Украины" вступить в переговоры с Партией регионов. Прошедшие после революции годы сделали Юлию Тимошенко более осторожной, она уже не идет ва-банк, опасаясь уменьшить свои шансы вернуться в кресло премьера. Деловые То, как поведут себя после выборов лидеры основных партий, зависит, впрочем, не только от их желания, но и от предпочтений их покровителей из бизнеса. Считается, что на Украине сейчас пять основных финансово-промышленных групп, которые активно влияют на политику. Это группы Рината Ахметова, Виктора Пинчука, Дмитрия Фирташа, Виталия Гайдука и Игоря Коломойского. Последний год стал триумфальным для владельца System Capital Management Рината Ахметова, главного финансиста Партии регионов. После победы партии на выборах и создания правительства Виктора Януковича его позиции настолько усилились, что это даже вызвало беспокойство остальных украинских олигархов. Ринату Ахметову удалось справиться с ростом влияния самого Виктора Януковича -- он вышел победителем из внутрипартийной борьбы. После роспуска парламента у его сторонников появился повод обвинить премьера и его окружение в неспособности контролировать ситуацию в верховной раде. В результате Ахметову удалось оттеснить людей Виктора Януковича с ключевых постов в Партии регионов. Избирательный штаб "регионалов" возглавил близкий друг Ахметова Борис Колесников, а руководителями большинства региональных штабов партии стали люди, близкие к его окружению. Но наиболее явным свидетельством перехода контроля над партией к Ринату Ахметову стало распределение мест в избирательном списке партии. Из проходной части списка исчезли фамилии почти 50 депутатов прошлого созыва, а их места заняли сторонники владельца SCM. Не попал в список и бывший глава администрации Леонида Кучмы Виктор Медведчук, к которому окружение Ахметова относится без особой приязни. Зато в списке оказались представители еще двух крупнейших бизнесменов страны -- владельцев "Интерпайпа" Виктора Пинчука и совладельца RosUkrEnergo Дмитрия Фирташа. Это стало логическим завершением объединения вокруг Партии регионов всех финансово-промышленных групп, пострадавших от правительства Юлии Тимошенко в 2005 году. Тогда Ринат Ахметов потерял крупнейший в стране металлургический комбинат "Криворожсталь", Виктор Пинчук лишился Никопольского завода ферросплавов, а Дмитрий Фирташ был в шаге от потери контроля над газовым рынком страны. Сейчас они сообща готовы работать на победу "бело-голубых", в первую очередь -- против обидевшей их Юлии Тимошенко. Источники финансирования БЮТа менее очевидны. Если раньше различные источники утверждали, что главным спонсором Юлии Тимошенко является совладелец группы "Приват" Игорь Коломойский, то теперь все чаще и чаще появляется информация о существенном сокращении его участия в расходах блока. Надо отметить, что Коломойского можно назвать чуть ли не единственным крупным бизнесменом в стране, который не только не пострадал от прихода к власти в 2005 году "оранжевого" правительства, но и имел все шансы улучшить свои позиции на рынке. Однако, поскольку Юлия Тимошенко последних вложений не оправдала и не заняла после выборов 2006 года пост премьера, сейчас, по всей видимости, Коломойский предпочел изменить тактику и сделал ставку на другой "оранжевый" проект -- пропрезидентский блок "Народная самооборона -- Наша Украина". По информации источников, именно туда перенаправлены основные вложения бизнесмена. Пятый украинский олигарх Виталий Гайдук известен ровными отношениями почти со всеми силами: он занимал пост секретаря совбеза при Викторе Ющенко, в свое время полюбовно разошелся с Ринатом Ахметовым и симпатизирует Юлии Тимошенко. Однако сейчас он, судя по всему, осторожничает и не будет бросать все свои силы на поддержку какой-то одной партии. Подобная расстановка сил крайне неблагоприятна для Юлии Тимошенко. Те, кто стоят за Партией регионов, наверняка будут склонять "бело-голубых" к альянсу с пропрезидентским блоком, лишь бы не допустить воссоединения "оранжевых" и появления Юлии Тимошенко в кресле премьера. А это означает, что после выборов два непримиримых лагеря имеют все шансы слиться воедино. Через три года после оранжевой революции победит контрреволюция. И начнется подготовка к президентским выборам 2009 года. _____________ |
Похожие:
 | Мировой экономики и мировой политики. Курс является обязательным и читается во втором полугодии учебного года. Продолжительность... | | Настоящая информационно-аналитическая записка подготовлена Департаментом экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ... |
| Снг подготовлен Консультативным советом по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ (далее... | | Целью работы является оценка сопоставимости статистических характеристик стратегического развития государств-участников СНГ на национальном... |
| Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и мероприятиях Плана действий... | | Проблемы формирования единого экономического пространства и социального развития в странах СНГ [Текст] : материалы Международной... |
 | Из конвенций, заключенных на региональном уровне, укажем на основные соглашения в области международного част ного права между странами... | | В 2010 году городу Уфе выпала честь принять у себя XVII конгресс хирургов-гепатологов стран СНГ |
| Стандарт дисциплины разработан на основании фгос впо направления подготовки 100400 «Туризм», 28 октября 2009 г | | К данной категории иностранных граждан относятся граждане стран СНГ (кроме Грузии и Туркменистана) |