Учебно методический комплекс по дисциплине «Право Европейского Союза» для специальности 021100 (030501. 65) «юриспруденция» Составитель умкд
Скачать 0.95 Mb.
|
Рекомендуемая литература
Тема 2. ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ИСТОЧНИКИ, СИСТЕМА 2.1. Понятие права Европейского Союза 2.2. Принципы права Европейского Союза 2.3. Источники права Европейского Союза 2.4. Система права Европейского Союза Назначение второй темы – познакомить студентов с основными понятиями, терминами, категориями, характеризующими право Европейского Союза как особую наднациональную правовую систему. Прежде всего, следует уяснить значение самого понятия «право Европейского Союза», его существенные признаки. Далее необходимо определить соотношение права Европейского Союза с другими правовыми системами, которые существуют в современном мире, т.е. с национальным (внутригосударственным) правом и международным публичным правом. Наряду с теоретическим аспектом данного вопроса (в чем заключаются специфические особенности права Европейского Союза, если сравнивать его с «классическими» правовыми системами?) основополагающее значение имеет его прикладная сторона. Необходимо уяснить, как на практике должны разрешаться коллизии (противоречия), которые возникают или могут возникнуть между правом Европейского Союза, с одной стороны, и правом государств-членов, с другой, а также коллизии с международным правом. Особое внимание в этой связи следует обратить на принципы верховенства и прямого действия права Европейского Союза, их источники, содержание, гарантии и возможные исключения. Подумайте, какое влияние оказывают данные принципы на деятельность национальных судов при разрешении гражданских, уголовных и иных категорий дел. При изучении права Европейского Союза следует учитывать, что по своим юридическим свойствам оно сочетает традиции как англосаксонской, так и романо-германской «правовых семей». Какая из этих традиций, на Ваш взгляд, будет оказывать более значительное влияние на развитие права Европейского Союза в последующие годы? Приступая к изучению принципов права Европейского Союза, необходимо в первую очередь отграничить их от принципов верховенства и прямого действия, о которых шла речь выше. Принципы верховенства и прямого действия – это принципы, определяющие соотношение права Союза с другими правовыми системами (прежде всего, с национальным правом). Понятие «принципы права Европейского Союза», с другой стороны, характеризует его главные идеи, внутренние особенности, основные начала как самостоятельной правовой системы. Иными словами, речь идет об фундаментальных, базисных положениях, исходя из которых осуществляется правотворческая, правоприменительная и правоохранительная деятельность Европейского Союза. Принципы права Европейского Союза по сфере действия подразделяются на общие и специальные. Проанализируйте их содержание и источники. Особое внимание следует обратить на общие принципы конституционного строя, которые в 1997 г. были закреплены непосредственно в Договоре о Европейского Союзе (ст. 6). Как и в других правовых системах, термином «источники права Европейского Союза» обозначаются внешние формы выражения его юридических норм. Внимательно ознакомьтесь с системой источников права Европейского Союза, порядком их опубликования, соотношением по юридической силе. Следует четко уяснить различия между «первичным» и «вторичным» правом Союза, между различными видами правовых актов, издаваемых органами Союза. Обратите внимание на огромную роль, которую в Европейском Союзе играют решения Суда и Трибунала первой инстанции как источники прецедентного права. Необходимо проанализировать положения Конституции для Европы, содержание которой предполагало изменение системы источников права ЕС. Система права Европейского Союза – понятие, характеризующее внутреннее строение права Европейского Союза, распределение его юридических норм в различные отрасли, институты и т.д. Обратите внимание, что при построении системы права Европейского Союза в настоящее время используются различные подходы: предметный, функциональный и структурный. Из каких компонентов складывается право Европейского Союза, если взять за основу каждый из них? При рассмотрении системы права Европейского Союза в рамках структурного подхода следует четко уяснить соотношение трех понятий, которые широко используются в современной юридической литературе: «право Европейского Союза», «право Европейского сообщества», «право Европейских сообществ» (или «коммунитарное право»). Какое из указанных понятий является наибольшим по объему? Нормативные материалы:
Рекомендуемая литература:
Тема 3. КОМПЕТЕНЦИЯ И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА 3.1. Понятие компетенции Европейского Союза 3.2. Цели и принципы деятельности Европейского Союза 3.3. Компетенция Европейского сообщества 3.4. Компетенция Европейского Союза в сфере общей внешней политики и политики безопасности 3.5. Компетенция Европейского Союза в сфере борьбы с преступностью 3.6. Дополнительная компетенция Европейского Союза Понятие «компетенция» используется в юридической науке для характеристики предметов ведения и полномочий Европейского Союза. С точки зрения характера своей компетенции Союз является особой организацией политической власти, принимающей юридически обязательные решения как для государств-членов, так и для граждан. Ввиду сложной внутренней структуры организации «Европейский Союз» ее компетенцию также следует анализировать отдельно для каждой «опоры». В то же время следует помнить, что в рамках Европейского сообщества (а также Евратома), общей внешней политики и политики безопасности, сотрудничества полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере решения принимаются единой системой институтов Европейского Союза. Необходимо помнить, что Лиссабонский договор 2007 г. формально устранил систему «трех опор», поэтому использование термина «опора» осуществляется с оговоркой о том, что фактически речь идет об определенной части компетенции ЕС. Компетенция Европейского сообщества (ЕС) определяется Римским договором об учреждении ЕС 1957 г. (ныне называется - Договор о функционировании Европейского Союза), который действует в настоящее время в редакции Лиссабонского договора 2007 г. Проанализируйте предметы ведения, полномочия Европейского сообщества. При анализе полномочий особое внимание следует обратить на систему уполномочивающих норм Договора о ЕС и закрепляемые в том же документе дополнительные (подразумеваемые) полномочия Сообщества. Компетенция и порядок деятельности Европейского Союза в рамках общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ) закрепляются разделом V Договора о Европейском Союзе. Третья «опора» – сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере (раздел VI Договора о Европейском Союзе). При изучении компетенции Европейского Союза важное значение имеет порядок ее реализации. Ознакомьтесь с целями и принципами деятельности Союза, которые закреплены в его учредительных договорах. Подумайте, каково практическое значение норм-целей и норм-принципов в праве Европейского Союза. Дополнительная компетенция Союза закреплена, во-первых, в нормах о подразумеваемых полномочиях (ст. 308 Договора о ЕС и др.), во-вторых, в положениях о так называемом «механизме продвинутого сотрудничества» (раздел VII Договора о Европейского Союза и др.). Подумайте, для чего потребовалось наделять Союз дополнительной компетенцией. Проанализируйте, как реализуется эта компетенция в рамках различных «опор» Европейского Союза. Необходимо проанализировать и сравнить виды компетенции «старого» Европейского Союза и компетенцию в редакции Лиссабонского договора 2007 г. Литература и нормативные материалы Нормативные материалы
Рекомендуемая литература
Тема IV. ИНСТИТУТЫ И ОРГАНЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА 4.1. Организационный механизм Европейского сообщества и Европейского Союза 4.2. Совет Европейского Союза 4.3. Европейский совет 4.4. Европейский парламент 4.5. Европейская комиссия 4.6. Судебные органы ЕС 4.7. Контрольные органы 4.8. Финансовые учреждения 4.9. Консультативные органы 4.10. Европейское полицейское ведомство (Европол) 4.11. Правотворческие процедуры в Европейском Союзе Приступая к изучению организационного механизма, т.е. системы институтов и других органов Европейского Союза, необходимо сначала уяснить, как соотносятся друг с другом понятия «институт» и «орган» Союза. Каковы признаки институтов, которые выделяют их среди всех органов Европейского Союза? Следует также помнить, что понятия «институт Европейского Союза», «институт ЕС (или Евратома)» и «институт Европейских сообществ» совпадают друг с другом как по объему, так и по содержанию. Общий перечень институтов, их состав и порядок формирования закрепляет Договор о функционировании Европейского Союза (Рим, 25 марта 1957 г.) (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.) (его соответствующие нормы воспроизводятся также в учредительном договоре Евратома) в ст. 7 и части пятой. Однако в силу принципа единства институционного механизма институты Сообществ выступают ныне как общие институты Союза в целом (ст.ст. 3 и 5 Договора о Европейском Союзе). При изучении правового статуса каждого института или другого органа Союза рекомендуется проводить его рассмотрение по элементам: состав и порядок формирования, внутренняя организация (структура), порядок работы и принятия решений, полномочия, а также ответственность. Изучая статус институтов, необходимо учитывать, с одной стороны, поправки, внесенные Лиссабонским договором 2007 г. При изучении всех институтов и других органов Союза наряду с учебным и нормативным материалом студентам рекомендуется также обращаться к источникам информации о фактическом статусе этих органов. В частности, желательно уяснить, какая фракция сейчас является крупнейшей в Европарламенте, кто является Председателем Комиссии, какие страны в настоящий момент возглавляют Совета Европейского Союза и т.д. Положения учебной литературы по этим вопросам могут устареть, так как политическая ситуация меняется более быстрыми темпами, чем издаются книги. Литература и нормативные материалы Нормативные материалы
Рекомендуемая литература
Тема V. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ 5.1. Институт основ правового положения человека и гражданина: место в системе права Европейского Союза, источники 5.2. Гражданство Европейского Союза 5.3. Принципы правового статуса личности в Европейском Союзе 5.4. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Европейском Союзе 5.5. Гарантии прав и свобод человека и гражданина Основы правового положения человека и гражданина – конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют важнейшие, основополагающие элементы юридического статуса личности в демократическом обществе. В рамках Европейского Союза формирование данного института началось сравнительно недавно и еще не до конца завершено. При изучении основ правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе необходимо учитывать, что соответствующие принципы и нормы содержатся во множестве источников, а не в едином акте, как обычно происходит в государстве. Проанализируйте соответствующие положения учредительных договоров, судебных решений (прецедентов) и других документов Европейского Союза, которые закрепляют нормы рассматриваемого правового института. Система основ правового положения человека и гражданина Европейского Союза – это совокупность трех элементов, тесно взаимосвязанных друг с другом: гражданство Союза; принципы правового статуса личности; основные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Обратите внимание, что институт гражданства Союза регулируется не Договором о Европейском Союзе, а Договором о функционировании Европейского Союза, в текст которого в 1992 г. была инкорпорирована (включена) отдельная часть вторая «Гражданство Союза». При анализе принципов правового статуса, основных прав, свобод и обязанностей личности следует отталкиваться, прежде всего, от содержания Хартии Европейского Союза об основных правах (в редакции 2007 г.). Необходимо также принимать во внимание положения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., которая сохраняет важную роль в качестве источника права Европейского Союза. В соответствии с проектом Конституции Хартия об основных правах подлежит инкорпорации (включению) в ее текст в качестве второй части. Лиссабонский договор 2007 г. предусматривает обязательный характер Хартии, а возможность присоединения Союза к Европейской конвенции 1950 г. в качестве отдельной стороны. Завершающим этапом в анализе основ правового положения человека и гражданина является изучение системы гарантий прав и свобод, которые признаны на уровне Европейского Союза в целом. Проанализируйте различные виды гарантий, закрепленные в учредительных договорах, Хартии и других источниках права Европейского Союза: институциональные (в том числе судебные), процессуальные, материальные гарантии. Нормативные материалы |
Похожие:
 | | ||
 | Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | | Государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования «Волгоградская Академия Государственной службы» |
| Федеральное государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования «Волгоградская Академия Государственной... | | Учебно–методический комплекс по дисциплине «Уголовное право часть особенная» подготовлены в соответствии с требованиями Государственного... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Адвокатская деятельность и адвокатура» разработан в соответствии с образовательным стандартом... | | Учебно–методический комплекс по дисциплине «Правовая статистика» подготовлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного... |
| Учебно–методический комплекс по дисциплине «Судебная медицина» подготовлены в соответствии с требованиями Государственного образовательного... | | Министерством образования Российской Федерации 27 марта 2000 г. Номер государственной регистрации 260 гум/сп. Специальность 021100... |