ОНФ и СП будут совместно контролировать финансирование закупки средств реабилитации для инвалидов в регионах
Сайт ОНФ
30.10.2015
ОНФ и СП будут совместно контролировать финансирование закупки средств реабилитации для инвалидов в регионах
Рабочая группа «Социальная справедливость» и Счетная палата РФ по итогам экспертного совещания ОНФ договорились совместно контролировать расходование бюджетных денег на цели обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР). Счетная палата обратилась с просьбой к ОНФ сообщать об имеющихся фактах нерационального расходования денег, либо жалобах инвалидов, связанных с поставкой средств реабилитации.
На заседании эксперты ОНФ обозначили основные проблемы с обеспечением инвалидов ТСР, которые подтверждаются многочисленными обращениями в Народный фронт. Это, прежде всего, огромные очереди на получение ТСР, задержки выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные изделия, низкое качество закупаемых в рамках госзаказа продукции. Все это ставит под вопрос указание Владимира Путина о том, что социальные обязательства государства не должны быть сокращены, отметили участники совещания.
Заместитель Министра Труда и социальной защиты Григорий Лекарев Председатель Фонда Социального страхования (ФСС) Андрей Кигим связывали проблемы с качественным обеспечением инвалидов качественными средствами реабилитации с недостатками и неритмичностью финансирования.
«Основные проблемы – это несвоевременное финансирование и, как следствие, проведение закупок с опозданием, - подчеркнул в ходе презентации Кигим. - Основные работы по обеспечению инвалидов ТСР приходятся на последний квартал года. Из-за этого сроки исполнения поставки ТСР не выдерживаются, а качество изделий страдает». Представители ФСС, впрочем, не только признали существующие недочеты, но и обещали их исправить.
По данным Счетной палаты, выделяемых государством денег на закупки ТСР, достаточно: несмотря на то, что количество закупленных в 2015 году ТСР возросло на 42% (с 212 тыс. в 2014 г. до 300 тыс. штук), но и финансирование было увеличено более, чем в 2 раза, превысив 30 млрд. рублей. «Наша проверка показала, что сравнительно низкая обеспеченность инвалидов средствами реабилитации не связана с недостатком финансирования, - заявила директор департамента по экспертно- аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета Счетной палаты РФ Ольга Самарина. - Деньги даже остаются. На 1 октября бюджет освоен на 84%, к тому же недавно были выделены дополнительные средства. Наши проверки говорят о том, регионы тратят средства с разной эффективностью - кто- то проводит закупки вовремя и без остатков, а другие не в состоянии освоить выделенные деньги. Например, в 2014 год в Коми неиспользованными остались 11% денежных средств - это больше предельно допустимых 5%, которые могут остаться в резерве. В Свердловской области – остаток средств 7%».
По словам представителя Счетной палаты, есть опасения, что выделенные в конце сентября дополнительные деньги в размере 9,3 млрд руб., не будут эффективно освоены, либо освоены в авральном режиме и потрачены на дорогостоящие ТСР, что является нерациональным использованием бюджета.
«Для равномерного финансирования обеспечения инвалидов качественными ТСР, при формировании бюджета нужно учитывать показатель прогнозной численности инвалидов-получателей средств реабилитации, - заявил член рабочей группы «Социальная справедливость», эксперт ОНФ по делам инвалидов, сопредседатель регионального отделения ОНФ в Московской области Александр Лысенко. - В настоящее время закупки ТСР для инвалидов осуществляются неритмично и не своевременно, потому что значительная часть денежных средств (до 40%) на них выделяется в 4 квартале. Кроме того, важным шагом для своевременного обеспечения инвалидами ТСР необходимо совершенствовать процедуры закупок, начиная с этапа планирования и заканчивая контролем качества поставляемых изделий. В первую очередь, через создание механизма определения референтных цен на однотипные ТСР различных производителей, а также разработку типовых форм технических заданий. А также инициированием претензионной деятельности к недобросовестным поставщикам, поставляющим некачественные ТСР».
Председатель Фонда социального страхования Андрей Кигим согласился с трудностями прогнозирования численности инвалидов и, как следствие, расчета бюджетных средств на их потребности. Участники заседания предложили включить показатель плановой численности инвалидов – получателей ТСР в прогнозы социально-экономического развития страны, на основании которых, в том числе, рассчитывается ежегодный бюджет.
По итогам заседания была достигнута договоренность между рабочей группой «Социальная справедливость» и Счётной палатой РФ о сотрудничестве в сфере контроля за расходованием средств на обеспечение инвалидов ТСР. Проверка планируется в ноябре этого года. Счетная палата попросила представителей ОНФ сообщать о имеющихся у них фактах нерационального расходования средств на данные цели, либо жалобах инвалидов на те или иные проблемы по поставке ТСР.
«Мы готовы работать вместе с вами и совместными усилиями определить какой объем средств необходим на решение данной проблемы. Сегодня мы оценить самостоятельно этот объем не можем», - отметила Ольга Самарина.
Напомним, по поручению президента и лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина создан механизм взаимодействия ОНФ с Счетной палатой.
В экспертном заседании ОНФ приняли участие член рабочей группы «Социальная справедливость», эксперт ОНФ по делам инвалидов, сопредседатель регионального отделения ОНФ в Московской области, Александр Лысенко, член Центрального штаба ОНФ Наталья Костенко, председатель правления Московской областной общественной организации инвалидов «Колесница» Игорь Гундеров, генеральный директор АНО «Катаржина», член координационного совета по делам инвалидов при мэре Москвы Андрей Елагин, председатель Фонда Социального страхования (ФСС) Андрей Кигим, заместитель министра труда и социальной защиты Григорий Лекарев, заместитель директора департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Минздрава Ольга Прокофьева, заместитель министра промышленности и торговли Гульназ Кадырова, директор департамента по экспертно- аналитической и контрольной деятельности в области расходов федерального бюджета Счетной палаты Ольга Самарина, представитель «Фонда помощи детям, больным ДЦП «Наши дети» Наталья Королева, депутаты Госдумы Сергей Поддубный и Михаил Терентьев и другие.
|
