Методическое пособие рассматривает и обосновывает применяемые коэффициенты при арендной плате. Приводятся статистический и сравнительный анализ данных, анализ нормативно-правовой базы по определению арендных платежей в РФ и Белгородской области,
Скачать 0.63 Mb.
|
4. Социально-экономический анализ муниципального района «Губкинский городской округ» Белгородской области Губкин – один из крупнейших индустриальных центров в Белгородской области, его называют горнорудной столицей КМА, развивающийся на базе ведущих предприятий ОАО «ЛГОК», ОАО «Комбинат КМАруда». Из крупных предприятий следует назвать также ООО «Губкинский завод железобетонных изделий», ОАО «КМАрудоремонт», ОАО «Губкинский мясокомбинат» и др. Согласно отчету о социально-экономическом развитии Белгородской области на 1 января 2011г. департамента экономического развития Белгородской области реализация мероприятий по совершенствованию промышленного потенциала, повышению инвестиционной привлекательности, созданию производств современного технологического уровня с высокой степенью переработки сырья позволили обеспечить рост промышленного производства, который по сравнению с 2009 годом в сопоставимых условиях составил 110% (по России-108,2%). Такой индекс промышленного производства сложился в результате прироста производства по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» на 14,6% к 2009 году, «обрабатывающие производства» – на 7,1%, «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – на 13,7 %. Среди областей Центрального федерального округа в 2010 году по объему отгруженных товаров и выполненных работ и услуг на душу населения Белгородская область заняла по видам экономической деятельности: «добыча полезных ископаемых» – первое место, «обрабатывающие производства» – третье место. В результате восстановления мирового спроса на железорудное сырье и роста цен на него горнодобывающие предприятия области в 2010 году динамично наращивали объемы производства продукции, вышли на докризисный уровень производства и значительно улучшили финансово-экономические показатели деятельности. Предприятиями реализовывались инвестиционные проекты и мероприятия по техническому перевооружению и модернизации производства. ОАО «Лебединский ГОК» в рамках подготовки к строительству третьей очереди цеха горячебрикетированного железа завершены реконструкция первой очереди системы внешнего электроснабжения и строительство магистрального газопровода протяженностью 32 км. В рамках проекта увеличения производства концентрата к 2016 году до 23,7 млн.тонн в год начаты работы по модернизации производственного процесса обогатительной фабрики, где предусмотрено осуществить замену десяти мельниц мокрого самоизмельчения (ММС) на новые, с увеличенным объемом барабана. В цехе обогащения № 3 фабрики, где начаты работы по модернизации, введены в эксплуатацию две ММС. ОАО «Стойленский ГОК» осуществлялось строительство четвертой секции обогатительной фабрики, ввод в эксплуатацию которой запланирован в первом полугодии 2011 года. Реализация данного проекта позволит довести мощность обогатительной фабрики по производству концентрата до 14 млн.тонн в год. Кроме того, с целью увеличения добычи железистых кварцитов осуществлялись работы по расширению карьера и строительству объектов инфраструктуры. ОАО «Комбинат КМАруда», не снизившее объемы добычи сырой руды и производства железорудного концентрата в кризисный период, в 2010 году также работало стабильно. С целью развития производственной мощности шахты им. Губкина, снижения расхода материалов и электроэнергии комбинатом реализовались мероприятия, направленные на внедрение новых технологий, оборудования, повышение производительности труда. Одновременно с этим, отметим, что значителен коэффициент смертности, который объясняется неблагоприятной экологической обстановкой, в большей степени связанной с загрязнением воздушного бассейна территории. Закономерности формирования качества окружающей среды региона КМА определяются прогрессирующим увеличением техногенной нагрузки от горнометаллургического комплекса, а также наличием региональных эколого-гигиенических и социально-экономических особенностей. Основными загрязнителями атмосферного воздуха на территории Губкинского городского округа являются диоксид азота (до 1,8 ПДК), формальдегид (до 3,9 ПДК), бенз(а)пирен (до 2,5 ПДК) и пыль (до 1,5 ПДК). В большем количестве в атмосферу попадают твердые вещества (диоксид серы). Главные источники поступления загрязнителей в Губкине – ЛГОК и его отходы (пылящие отвалы). Значительными источниками привноса твердых частиц в атмосферу являются также буровзрывные работы в карьерах. Еще раз подчеркнем, что оценка риска воздействия среды на человека признана в качестве международной методологии при изучении последствий загрязнения окружающей среды. В Губкине большую часть жилой зоны занимает малоэтажная усадебная застройка, размещенная в центральной, южной и восточной частях города. Многоэтажная застройка (5-9-16 этажей) характерна для районов новостроек в северо-западной части города (микрорайон «Журавлики»). В связи с исторически сложившимся ядром расселения жителей города в центральной его части, в Губкине преобладает усадебная застройка, в каждом дворе которой имеется приусадебный участок. Вследствие этого определено, что для жителей Губкина важны качество и пригодность для использования в подсобном хозяйстве земель частных подворий, что обуславливает значимость оценки экологического состояния почв приусадебных хозяйств в этом городе. В Губкине промышленная зона удалена от жилой застройки с соблюдением необходимых санитарных разрывов, где сосредоточены основные промышленные предприятия города. Наибольшую тревогу вызывает самый крупный пользователь земельного фонда в Губкине – ЛГОК с карьером, отвалами вскрышных пород и хвостохранилищами, площадками, занимаемыми обогатительными фабриками, железнодорожными станциями, автохозяйством, водозаборными и очистными сооружениями, другими цехами и производственными подразделениями комбината. Карьер и само предприятие расположены всего на расстоянии одного-трех километров от жилых зон городского поселения: Салтыково, Иотовка, Лебеди, Лукьяновка, что сказывается на состоянии здоровья населения в этих микрорайонах. Ко всему прочему в микрорайоне «Лукьяновка» намечены земельные участки под ИЖС. Так, согласно проекту «Генеральный план развития городского поселения «Город Губкин» выделено 378,5 га под строительство индивидуальных жилых домов в микрорайонах «Солнечный», «Звездный», «Северо-Западный», «Северный», «Казачий», «Лукьяновка» и др. В планировочную структуру Губкина также будут включены новые микрорайоны усадебной застройки, расположенные уже в пригородной зоне и сельских поселениях. Территория Губкина также имеет ограниченные рекреационные ресурсы, в связи с этим предусмотрено развитие системы внегородского отдыха. Территориальным резервом для размещения жилищного строительства являются площадки зарезервированных территорий в западной и юго-западной частях в пределах границ Губкина. Здесь планируется продолжить строительство высокоплотной многоэтажной и малоэтажной застройки. В связи с проектными решениями значительно возрастет потребность в предприятиях бытового обслуживания, магазинах (как в черте города, так и в черте поселков и сельских населенных пунктов), автостоянках закрытого и открытого типа, АЗС и АГЗС и т.д., и как следствие возрастет доходность данных объектов предпринимательской деятельности. Для муниципального района «Губкинский городской округ» разведаны месторождения подземных вод хозяйственно-питьевого назначения. Лабораторные данные показали устойчивое ухудшение качества воды. Это проявляется в систематическом увеличении содержания нитратов, солей жесткости и сухого остатка. На водозаборах «Яр-Кучугуры» и «Троицкий» вода характеризуется повышенным содержанием железа общего. Значительные нарушения естественного гидродинамического режима подземных вод на территории Губкинского городского округа обусловлены, прежде всего, работой дренажных систем горнодобывающих предприятий, водоотбором для хозяйственно-питьевых и технических нужд, потерями из гидротехнических сооружений и систем, а также нарушением условий естественного водообмена жилой и промышленной застройкой, строительством дорог и других объектов. 5. Обоснование корректирующих коэффициентов, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков в зависимости от функционального использования Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения устанавливались в целях определения рыночно обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов Губкинского городского округа и арендаторов земельных участков. Согласно постановлению Правительства Белгородской области от 13.07.2009 года № 247-пп размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена, в год, определяется по формуле: Аr = УПКС х S х К(%), где: Аг - размер арендной платы за использование земельного участка в год; УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м земельного участка; S - площадь земельного участка; К(%) предлагается как корректирующий коэффициент - интегральный коэффициент, характеризующий совместное действие факторов, повышающих и понижающих арендную плату за земельный участок, устанавливается в виде набора коэффициентов K1…Kn, применяемых в отношении определенных видов функционального использования. Если ни один из установленных корректирующих коэффициентов не подлежит применению, то К(%) = налоговой ставке земельного налога. Порядок определения указанного коэффициента (К(%)) и его значение устанавливаются в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, дифференцированно с учетом видов их функционального использования решениями представительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, если иное не предусмотрено другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области. Предлагается при расчете арендной платы за земельные участки использовать следующую формулу: К(%)=К1×…×Кn, где: K1 – процент от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, равный налоговой ставке земельного налога; К2 – коэффициент, учитывающий вид деятельности предприятий, организаций, учреждений; К3 – коэффициент, корректирующий доходность местного бюджета (рассчитывается с учетом К5); К4 – коэффициент местоположения, характеризующий увеличение арендной платы за счет совместного влияния на повышение коммерческой привлекательности земельного участка основных магистралей и локальных центров, влияющих на коммерческую привлекательность земель Губкинского городского округа. Коэффициент определяется арендодателем и отражает удобство коммерческого использования земельного участка; К5 – коэффициент инфляции расчетного года, определяемый исходя из максимального уровня инфляции (потребительских цен). Коэффициент инфляции на расчетный год определяется как произведение соответствующих максимальных планируемых ежегодных показателей инфляции (индекс потребительских цен, декабрь к декабрю). Коэффициент инфляции расчетного года определяется как произведение соответствующих максимальных планируемых ежегодных показателей инфляции, начиная с года утверждения государственной кадастровой оценки для соответствующей категории земель до расчетного года. Коэффициент инфляции (К5) установлен на 2011 г. в размере 1,37 (Приказ Минэкономразвития РФ от 27.10.2010 № 519); Кn – иные понижающие или повышающие корректирующие коэффициенты, или базовая ставка для особых (льготных) видов деятельности арендаторов. Из п. 5 постановления Правительства области № 247-пп от 13.07.2009 г. следует, что оно адресовано администрациям муниципальных образований и носит рекомендательный характер. Тем не менее, рекомендуется при установлении размера арендной платы в Губкинском городском округе использовать принцип максимально возможных параметров, закрепленных в пунктах 3 и 5 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области № 247-пп от 13.07.2009 г. Согласно п.п.1 п.1 ст.394 Налогового кодекса РФ предельная ставка земельного налога в отношении земельных участков, занятых объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, не может превышать 0,3 % от кадастровой стоимости. Таким образом, если руководствоваться пределами, установленными налоговым законодательством при определении размера налоговых ставок в отношении земельных участков, предназначенных для выполнения социально значимых видов деятельности, то предельный размер арендной платы не должен превышать 0,6 % от кадастровой стоимости (0,3 % × 2). Таким образом, значение коэффициента К1 устанавливается в размере 0,3 % соответствии с НК РФ в отношении земельных участков, занятых объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (п. 6 табл.) и не менее 1,5 % (ставка земельного налога) в отношении прочих земель в соответствии Постановлением Правительства области № 247-пп от 13.07.2009 г. Корректирующие коэффициенты (К2..Кn) предлагается использовать при определении размеров арендной платы за земельные участки, функциональное использование которых предполагает осуществление видов деятельности с целью получения прибыли (предпринимательская деятельность). При этом рекомендуется соблюдать принцип необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, которые осуществляются в целях выполнения социальных функций, в интересах государства и общества. Для таких земель устанавливается минимальный коэффициент К1 в соответствии с НК РФ, корректирующие коэффициенты К2…Кn принимаются равными 1. Коэффициент К2 устанавливается органами местной власти. Для арендаторов земель под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса имеет место статус юридических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также осуществляющих иные виды деятельности с целью получения прибыли. С учетом ФЗ № 278 от 03.11.2010 г., показателей социально-экономического развития Белгородской области, прогнозных показателей проекта «Генеральный план развития городского поселения «Город Губкин» и практики по применению корректирующих коэффициентов при расчете арендной платы муниципальных образований РФ, методов математического и статистического анализа рекомендуется установить следующие коэффициенты для категорий землепользователей: земли под АЗС и АГЗС, автостоянками, автомойками – 1,45; предприятия бытового обслуживания – 1,45; магазины (в черте города/ в черте поселка/в черте сельских населенных пунктов) – 1,15/0,85/0,3; павильоны, мини-маркеты (в черте города/ в черте поселка/в черте сельских населенных пунктов) – 2,9/1,15/0,65; киоски (в черте города/в черте поселка/в черте сельских населенных пунктов) – 7,5/1,5/0,6; киоски, реализующие периодические издания и книги – 2,7 рынки, ярмарки – 1,45; гаражи в ГСК (в пределах поселковой черты) – 2,3; эксплуатация объектов промышленности (черте населенных пунктов) – 1,05; эксплуатация объектов промышленности (вне черты населенных пунктов), под объектами транспортных систем естественных монополий – 1,4; под гидротехническими сооружениями – 2,5. Коэффициент К3, показывающий степень влияния результата предпринимательской деятельности, применяется в целях обеспечения доходной части бюджета Губкинского городского округа, определяется как отношение максимального значения кадастровой стоимости земли для данного вида разрешенного использования к кадастровой стоимости земли по месту осуществления деятельности. Например, для земель под АЗС и АГЗС (г.Губкин): |
Похожие:
 | России стало быстро увеличиваться. Кадровые агентства начали создавать свои сайты и размещать на них вакансии. В интернет появились... | | Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2 плана работы Контрольно-ревизионной комиссии Мучкапского района на 2015... |
| Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 3 плана работы Контрольно-ревизионной комиссии Мучкапского района на 2013... | | В нем подробно описаны методы и формы работы, проведен их сравнительный анализ и приведены практические примеры, освещена тема управления... |
 | В нем подробно описаны методы и формы работы, проведен их сравнительный анализ и приведены практические примеры, освещена тема управления... | | Учебно-методическое пособие предназначено для студентов, изучающих курсы «Прикладная социология», «Статистический анализ социальной... |
| Товароведческий анализ лекарственных средств и биологически активных добавок к пище. Учебно-методическое пособие./И. В. Косова, О.... | | Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Уточнение вида и принадлежности платежей по арендной... |
| «Малый бизнес в современной России, сравнительный анализ режимов налогообложения» | | Иссии по делам молодежи и туризму Совета Федерации хочу поприветствовать приглашенных и принимающих участие сегодня в работе, я бы... |