МОНИТОРИНГ
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
20 февраля 2012 года
Новости энергетики 3
Нефть и газ дорого обходятся правительству 3
Неотвратимость приватизации возводят в принцип 4
"Совет рынка" должен стать клиентоориентированной компанией - кандидат на пост главы НП 6
«ФСК ЕЭС» запустила портал «Услуги по техприсоединению» для крупных потребителей электроэнергии 12
«Совет рынка» живет не посредствам, если не сократит расходы, взносы участников уже в 13г существенно возрастут, - Говоров 13
У компании Виктора Вексельберга оказались огромные долги 13
В последние годы реформа электроэнергетики споткнулась о неадекватное исполнение задуманного 15
Совет рынка: Потребление электроэнергии в РФ с 10 по 16 февраля сократилось на 1,5% - до 22,13 млн МВт/ 16
Дод: "РусГидро" разумно приватизировать после 2015 г. 17
ВЭБ проведет собственную оценку акций "РусГидро" 17
МЭР РФ против переноса сроков приватизации "Роснефти", "Транснефти", "РусГидро" и ФСК 18
Итоги проверки работающих в офшорах энергокомпаний будут известны до конца года - Степашин 18
Набиуллина допустила приватизацию "Газпрома" 19
Федеральная сетевая компания направит около 100 млрд рублей на строительство новых сетей в Сибири 19
ФСК ЕЭС ускорит темпы строительства и ввода в эксплуатацию энергоообъектов 20
В 2011 ГОДУ РОССИЯ ЭКСПОРТИРОВАЛА В МОНГОЛИЮ СВЫШЕ 260 МЛН КВТЧ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ 20
Новости ОАО «ДЭК» 22
О передачи показаний ПУ 22
Еще раз об ОДН: из чего складывается ОДН и что делать с его высокой долей 22
Ночной Уссурийск станет светлее 26
ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» признано виновным 27
Новости дочерних компаний 27
ОАО «ДГК» 27
Более 16 млн рублей долга списали энергетики жителям Приморья 27
100-летний юбилей Владивостокская ТЭЦ-1 встречает обновленной, готовой и дальше нести людям тепло и свет 28
ОАО «ДРСК» 31
«Приморские электрические сети» вводят новое оборудование на ПС «Краскино» 31
«Хабаровские электрические сети» выбрали лучшие подразделения филиала по пожарной безопасности 31
Новости акционеров 32
ОАО «РАО ЭС Востока» 32
Вчерашняя неожиданная сумятица представляла собой всего лишь «перезарядку оружия» 32
Рост тарифов на электроэнергию в ДВФО не превысит 1% 37
ОАО «СУЭК» 38
Газовики затоптали угольки 38
Новости Дальнего Востока 40
С танкера “Каракум Нефть” откачают топливо 40
Власти Приморья экономят на детях. Здесь самый низкий в России материнский капитал 40
Приморский край 42
К 2014 году в Приморье появятся первые автобусы, работающие на газе 42
Ни одна УК не хочет брать в управление два дома во Владивостоке 42
Приморских компаний становится все меньше 43
Хабаровский край 44
Хабаровское предприятие МЭС провело противоаварийную тренировку 44
Амурская область 45
Три десятка белогорских улиц получат свет 45
Подводная братва 45
Еврейская автономная область 46
Экономика ЕАО поменяет контуры 46
Новости энергетики Нефть и газ дорого обходятся правительству
Газета "Коммерсантъ"
20.02.2012
Поддержка сектора в 2010 году стоила 23% расходов федерального бюджета
Сегодня в Москве будет обсуждаться совместный доклад Международного института устойчивого развития и российского отделения WWF, впервые дающий представление о прямой и косвенной бюджетной поддержке нефтегазового сектора в РФ. Его цель — оценить эффективность такой поддержки, исходя из принятых правительством РФ международных обязательств по устранению неэффективных субсидий. Из выявленных аналитиками 30 каналов господдержки отрасли количественная оценка представлена по 17 — она составляла $14,4 млрд в 2010 году, и лишь $1,1 млрд из нее направлялись на увеличение эффективности добычи.
В 2010 году в рамках саммита G20 РФ взяла на себя часть международных обязательств по рационализации и устранению неэффективных энергетических субсидий (поддержаны и АТЭС). Причина в том, что такие субсидии способствуют снижению цен на энергоносители на мировом рынке и росту потребления ископаемого топлива, увеличивая экологическую нагрузку и искажая условия конкуренции с нетрадиционной энергетикой. Эти обязательства в том числе заложены в Энергетической стратегии РФ до 2030 года и Концепции социально-экономического развития РФ до 2020 года, а их реализация предполагает выявление, анализ и полный пересмотр всех энергетических субсидий при особом внимании к субсидированию ископаемого топлива.
Авторы исследования "Государственная поддержка добычи нефти и газа в России: какой ценой?" (есть в распоряжении "Ъ") отмечают, что "наработки в сфере мониторинга субсидий в РФ уже имеются у Минфина, Минэкономики, Минэнерго, ФТС и ФНС", и подчеркивают, что представленный ими доклад является вкладом "гражданского общества" в анализ поставленной проблемы. Международное энергетическое агентство (МЭА) оценило бюджетные субсидии на потребление электроэнергии и газа в РФ в 2010 году в $39,2 млрд (около 9% расходов бюджета 2010 года). Впрочем, Сергей Вакуленко из CERA заявлял "Ъ", что "МЭА не видит субсидирования потребления нефтепродуктов в РФ" — а его объем измеряется в "миллиардах долларов" и достигает "двузначной цифры" (см. "Ъ" от 6 октября 2011 года). Тогда же ОЭСР провела анализ прямых и косвенных субсидий на потребление и производство ископаемого топлива в 24 странах—членах организации. Субсидии на производство оценивались в $60 млрд в 2009 году (например, в Канаде обнаружено 17 федеральных программ стоимостью $1,4 млрд, в Норвегии 9 программ на $6 млрд, в США — $5 млрд). Для РФ такая оценка проводилась впервые. Она основывается на методологии ОЭСР и соответствует соглашению по субсидиям и компенсационным мерам ВТО (подписано РФ в декабре 2011 года).
Помимо местных льгот авторы доклада обнаружили 30 каналов, по которым федеральный бюджет в 2009-2010 годах субсидировал добычу и транспортировку нефти и газа. Оценить "в деньгах" получилось лишь 17 из них — но и эта оценка впечатляет: в 2009 году объем федеральных субсидий оценивается в $8,1 млрд (4,2% стоимости всей добытой нефти и газа), а в 2010 году их объем за счет экспортных льгот на восточносибирскую нефть и новых налоговых каникул по НДПИ увеличился до $14,4 млрд (14,4% поступлений от отрасли в федеральный бюджет и 23% его расходов в 2010 году). Эта господдержка направлена на стимулирование экстенсивного развития отрасли (разработку новых месторождений). "Намного меньший объем льгот был предоставлен для повышения эффективности добычи на эксплуатируемых месторождениях",— отмечают авторы исследования, замечая, что оценка ее эффективности "требует дополнительного подробного анализа".
Аналитики подчеркивают, что в РФ (в отличие от той же Норвегии) есть большой потенциал повышения эффективности добычи углеводородов: повышение коэффициента извлечения нефти на 5% (с 37% до 42%) приведет к росту извлекаемых запасов более чем на 4 млрд тонн, что "намного больше, чем извлекаемые запасы многих отдельных месторождений нефти на неосвоенных территориях", а "снижение энергоемкости экономики способно высвободить не менее внушительные объемы углеводородов, которые могут быть отправлены на экспорт... без разработки новых месторождений",— говорится в докладе.
Оппонент доклада президент фонда Национальной энергетической безопасности Константин Симонов заявил "Ъ", что подход авторов исследования фундаментально неверен из-за того, что "правительство создало неэффективную и неразумную систему налогообложения нефтегазового сектора" — именно сверхвысокие налоги на отрасль побуждают увеличивать господдержку. "Еще в докладах Германа Грефа, до того как он стал министром, полагалось, что увеличение налоговой нагрузки на сырьевиков позволит перераспределить инвестиции в пользу других отраслей, но этого не произошло",— говорит он. "Если сравнивать налоговое окружение в сегменте upstream, то для российских нефтяников доля налогов в выручке составляет примерно 50-60% (для большинства мировых ВИНК средний уровень налоговой нагрузки к выручке составляет от 15% до 45%), поэтому ни о каких "сверхприбылях" речи идти не может. Они в сравнении с мировыми мейджорами получаются, исходя из высокой эффективности нефтедобычи: в РФ — около $4,5 за баррель, для мировых majors — $8-12 за баррель",— поддерживает его аналитик Номос-банка Денис Борисов.
Между тем авторы доклада последний тезис не оспаривают. "Посыл исследования в том, чтобы систематизировать и сделать публичной информацию о них с прицелом на анализ эффективности каждой из схем. Без стимулирования инвестиций в старые месторождения эффективность отрасли не поднимешь. Нужна открытая дискуссия о том, стоит ли распахивать Арктику под добычу нефти, если можно "дожать" старые месторождения с гораздо меньшим риском для экосистем",— заявила "Ъ" его автор Иветта Герасимчук.
|
