Сибирский федеральный университет юридический институт кафедра уголовного процесса

Предмет взятки. Взятка или подарок — как отличить? Другой немаловажный аспект квалификации — правильное определение предмета взятки. Наиболее завуалированными способами дачи-получения взятки является прощение долга, оплата долга должностного лица, фиктивное зачисление на должность, отзыв материального иска из суда, предоставление в безвозмездное (или по заниженной цене) пользование имущества, получение льготного кредита и т.д. В соответствии с Федеральными законами «О противодействии коррупции», «О государственной гражданской службе Российской Федерации» следует разграничивать понятие подарка и взятки. Данные законы категорически запрещают государственным (муниципальным) служащим получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Тем не менее, Гражданский кодекс Российской Федерации разрешает дарение «обычных подарков, стоимость, которых не превышает трех тысяч рублей» (ст. 575 ГК РФ). Таким образом, если должностному лицу передается такой подарок, то практически сложно установить, был ли это действительно подарок или взятка за выполнение (невыполнение) конкретных действий взяткополучателем. В таком случае предмет взятки по всем характеристикам соответствует подарку, но, по сути, является взяткой. В тех случаях, когда установлено, что передача такого подарка, даже в незначительном размере, была результатом вымогательства со стороны должностного лица, содеянное квалифицируется как получение взятки. Небольшой размер передаваемого имущества может также свидетельствовать о передаче взятки в несколько этапов для ее маскировки. Основаниями для отграничения подарка от взятки является стоимостное значение предмета, выступающего в качестве взятки (подарка), повод передачи данного предмета, субъекты (лица), участвующие в указанных отношениях. Получение взятки сотрудниками милиции возможно в служебном или ином помещении, на улице, в автомобиле, а также дома у сотрудника органов внутренних дел либо в ином другом месте. Получение взятки считается оконченным преступлением с момента принятия должностным лицом хотя бы части взятки. Если взятка не была получена по обстоятельствам, не зависящим от воли взяткополучателя, содеянное им должно квалифицироваться как покушение на получение взятки. Возбуждение уголовного дела по факту взятки Одним из основных поводов для возбуждения уголовного дела по факту взяточничества является заявление гражданина. Заявление может быть сделано в устном или письменном виде (в орган внутренних дел либо органы прокуратуры, т.к. подобные факты относится к их компетенции). Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. Заявителю после подачи заявления в обязательном порядке выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. При обращении с заявлением о преступлении гражданину необходимо сообщить следующее: 1) когда, где, в какое время и при каких обстоятельствах либо через кого должностным лицом было выдвинуто требование о даче взятки (подкупа); 2) в чем конкретно выразилось вымогательство взятки со стороны сотрудника ОВД; 3) был ли заявитель знаком с данным лицом ранее и если да, то имел ли в прошлом какие-либо финансовые, деловые отношения с ними, нет ли долга за ним; какими сведениями о нем располагает заявитель (личность, связи); 4) в чем состоит предмет взятки (подкупа) и кем оговорен, за какое конкретно действие (бездействие); 5) когда и где назначена очередная встреча, ее цель; 6) когда, где и в какое время состоится передача взятки (подкупа); 7) какие выдвинуты условия по передаче предмета взятки; 8) были ли угрозы в случае невыполнения выдвинутых требований; 9) какие меры заявитель предпринял, чтобы удовлетворить выдвинутые требования: собирал требуемую сумму и к кому обращался по этому вопросу, возможно, какая-то сумма им уже передана; 10) кто может подтвердить его заявление о данном факте; 11) оставили ли виновные лица свои координаты. Куда обращаться при вымогательстве взятки? С заявлением о факте вымогательства взятки со стороны сотрудников внутренних дел следует обращаться незамедлительно в органы прокуратуры либо в Управление собственной безопасности ГУВД по краю. При этом следует иметь в виду, что лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки. Кроме того, подлежат возвращению владельцу деньги и другие ценности, переданные им взяткополучателю, если лицо до передачи этих ценностей добровольно сообщило о предстоящей даче взятки органу, имеющему право возбуждать уголовное дело, и их передача происходила под контролем с целью изобличения взяткополучателя. Также подлежат возврату владельцу деньги и другие ценности, если он вынужден был передать их в качестве взятки в результате акта вымогательства для предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов либо правоохраняемых интересов представляемых им лиц. Деньги и другие ценности, явившиеся предметом взятки и признанные вещественными доказательствами, подлежат обращению в доход государства. В случае оказании давления на заявителя и угроз со стороны вымогателя сотрудники Управления собственной безопасности могут обеспечить заявителю меры по обеспечению его личной безопасности. В Управление собственной безопасности ГУВД по Красноярскому краю можно обратиться по адресу: 660017, г. Красноярск, ул. Дзержинского, 18; тел. (факс) (391) 211-41-91. В регионах Красноярского края: г. Ачинск, ул. Гагарина, 33; тел. (39151) 7-65-36; г. Канск, ул. 30 лет ВЛКСМ, 9; тел. (39161) 2-15-41; г. Лесосибирск, ул. Горького, 124; тел. (39145) 5-24-26; г. Минусинск, проезд Котельный, 20; тел. (39132) 5-92-65; г. Норильск, ул. Бегичева, 9; тел. (3919) 47-24-35; г. Дудинка, ул. Горького, 61; тел. (39111) 5-85-97. Мониторинг http://www.press-line.ru/content/view/122304/284/ 5 октября свой профессиональный праздник уже в 91 раз отмечают сотрудники уголовного розыска. О работе красноярских сыщиков мы беседуем с начальником Управления уголовного розыска Красноярского края Юрием Петровичем Алтыновым. В 20-е годы прошлого столетия уголовный розыск Красноярского края насчитывал не более трех десятков оперативников. Сегодня это команда из более чем 1200 сотрудников, стоящих на переднем рубеже борьбы с преступностью. От их профессионализма порой зависят человеческие судьбы. - Юрий Петрович, Вы возглавляете уголовный розыск нашего края. Что такое современный оперативник? - Сейчас, как и в прошлом, молодежь на службу в уголовный розыск привлекает романтика поиска, стремление шаг за шагом распутывать дерзкие и тайные преступления. Оперативник - это сосед по подъезду, одноклассник или просто знакомый, но в отличие от многих других людей он всегда на службе и по необходимости придет на помощь. Он твердо убежден, что зло должно быть наказано. - Всегда быть на службе, разве это возможно? - Конечно, сложно, когда твой день начинается со сводки происшествий за последние сутки. Это не просто строки, это люди, трагедии. Именно оперативник должен вычислить и задержать преступника. - Всегда удается раскрыть преступление? - Раскрываемость всех преступлений, это то, к чему мы должны стремиться. За последнее время в крае снижается количество тяжких и особо тяжких преступлений: убийств, разбойных нападений, причинений тяжкого вреда здоровью. Растет раскрываемость по многим видам преступлений. На помощь милиции приходят новые технологии, которые вносят неоценимый вклад в раскрытие преступлений. Одной из основных задач правоохранительных органов является работа по раскрытию преступлений прошлых лет. Должен действовать принцип неотвратимости наказания. Не так давно было передано в суд дело, расследование которого длилось 10 лет. В конце 1998 года в лесном массиве в Сухобузимском районе обнаружен сгоревший труп неустановленного мужчины с огнестрельными ранениями головы и грудной клетки. Только в этом году была установлена личность погибшего и задержаны лица, совершившие это преступление. В конце 90-х в Красноярске процветал подпольный бизнес по производству паленой водки. Погибший в одном из частных домов Красноярска изготавливал так называемый самопал. Но его наниматель платить не спешил. Сотрудник и пригрозил, что выведет на чистую воду незаконный бизнес. Расправились с ним там же, на его рабочем месте, вывезли и сожгли в лесном массиве. Отрадно, что спустя столько лет злоумышленники понесут заслуженное наказание. - Юрий Петрович, расскажите, пожалуйста, об особо примечательных задержаниях, что были в этом году? - Проделана серьезная работа по различным направлениям оперативно-служебной деятельности. По линии наркотиков выявлен и перекрыт канал доставки из ближнего зарубежья героина. Оперативниками нашего управления задержаны четыре человека - выходцы из Средней Азии. Из оборота изъят килограмм чистого героина. Группа реализовывала синтетический наркотик оптовикам не только в краевом центре, но и далеко за его пределами. Стоит отметить и задержание организованной преступной группы, занимавшейся кражами автотранспорта на территории Красноярска. Роли в группе были четко распределены. Один из участников являлся исполнительным директором одной из авто-разборок Красноярска, он и заказывал конкретные автомобили, комплектующие от которых пользовались наибольшим спросом у покупателей автомобильной разборки. Часть из похищенных автомобилей путем изменения агрегатных номеров реализовывалась на автомобильном рынке Красноярска, другая часть шла на авторазборку. В результате профессиональных и грамотных действий сотрудников уголовного розыска ГУВД по краю было задержано 15 похищенных автомобилей. В настоящее время участникам этой преступной группы предъявлено обвинение по 47 эпизодам преступной деятельности. Уголовное дело передано в суд. - Что Вы пожелали бы своим коллегам? - В канун профессионального праздника мне хотелось бы от всей души поздравить ветеранов, действующих сотрудников с этим знаменательным событием в жизни сыска и пожелать им крепко здоровья, успехов в очень необходимой людям работе, а их родным и близким счастья и благополучия. Эльвира Сергиенко Генерал-майор милиции Виктор Васильевич Метеля - легенда Красноярского уголовного розыска, более 53 лет на службе Отечеству. Реформа МВД Предложение правозащитников и ОП Ответ МВД Медицинские вытрезвители: предлагается упразднить. В соответствии с действующим законодательством, медицинские вытрезвители выполняют две функции: медицинскую и содержания лиц в состоянии алкогольного опьянения, совершивших административное правонарушение. Милиция не должна заниматься медицинской деятельностью, для этого есть соответствующие медицинские учреждения. Правозащитники предложили то, что уже реализуется. Президентом на это дан срок в 6 месяцев. Работа уже идет и сейчас на стадии согласования с Минздравсоцразвития. Приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество: предлагается упразднить данные учреждения. Законом не предусмотрена какая-либо ответственность за бродяжничество и попрошайничество (кроме вовлечения несовершеннолетних). Следовательно, нет необходимости оставлять эту функцию правоохранительным органам. Правозащитники предложили именно упразднить, а не передать. Для МВД это, скорее, социальная функция, целью которой является не привлекать к ответственности задержанных лиц, а хоть как-то помочь. Людей, попадающих в спецприемники, не только обрабатывают, но и кормят и стараются привести в божеский вид. Экспертно-криминалистические центры МВД РФ: предлагается упразднить экспертные учреждения в системе МВД. Исполнение этой функции ЭКЦ МВД по делам, находящимся в производстве ОВД, на сегодняшний день противоречит требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Этот пункт показывает, что авторы концепции «реформирования» МВД – непрофессионалы. ЭКЦ не занимается судебной экспертизой. Главная функция органа – это проведение экспертиз и исследований для оперативно-розыскных мероприятий, которыми занимаются сотрудники милиции. Если ЭКЦ МВД будет упразднено, – система рухнет. Куда будут отправлять те же самые гильзы с мест преступлений? В органы судебной экспертизы при моргах? Авторы просто не понимают, чем занимаются криминалистические центры. Психологическая служба: предлагается вывести психологическую службу из системы милиции, переподчинить ее Минздравсоцразвитию РФ. Госпожа Голикова и так отбрыкивается от медвытрезвителей, которые ей в ближайшее время передадут. А психологической службы в МВД нет. Правозащитники и члены Общественной палаты, скорее всего, имеют в виду подразделения морально-психологического обеспечения (МПО), которые только создаются в кадровом департаменте МВД. Если в случае с вытрезвителями слово «медицинский» дает понять, что именно Минздравсоцразвития должно ими заниматься, то в случае с МПО – это прерогатива кадрового аппарата. Вневедомственная охрана при органах внутренних дел: предлагается упразднить вневедомственную охрану, перераспределив ее функции между Федеральной службой охраны, частными охранными предприятиями и ведомственной охраной. Вневедомственная охрана, то есть Департамент государственной защиты имущества (ДГЗИ) и входящие в ее состав УВО сейчас на основе договоров охраняют, к примеру, суды. Авторы концепции предлагают, чтобы в судах стояли сотрудники ФСО? А что значит ведомственная охрана? Чтобы при судах формировались специальные подразделения, которые взяли бы на себя функции охраны. Частным охранным предприятиям нельзя доверить охрану тех же государственных объектов. Они просто не справятся с объемом работы, у них нет такой базы, как у вневедомственной охраны. Да и потом, кто работает в ЧОПах? Подразделения по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств: предлагается упразднить данные подразделения, передав их функции ФСО. Это надо спрашивать у посольств. Как они отнесутся к тому, что их будут охранять спецслужбы. На западе ФСБ и ФСО вообще не отличают. Подразделение лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью: предлагается исключить функции по выдаче лицензий, оставив функцию контроля в сфере охранной, детективной деятельности и использования оружия. На сегодняшний день МВД осуществляет одновременно три функции: выдает разрешения, проверяет соблюдение лицензии, лишает лицензии. В целях противодействия коррупции функции выдачи лицензии и контроля должны быть разделены. Даже если эти функции передадут другим, то коррупция будет и там, если она есть на каком-либо из этапов. Подразделения по защите прав потребителей: предлагается исключить данную функцию из МВД, оставив полномочия осуществлять ОРМ, дознание, производство по делам об административных правонарушениях при поступлении от уполномоченных органов сообщений о преступлениях. Нет в МВД подразделений по защите прав потребителей. Этим занимаются общественные организации. Функция контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере миграции: предлагается вывести ФМС из подведомственности МВД РФ. На практике, ФМС – самостоятельная структура. Такая же ситуация с Федеральной пограничной службой, которая входит в состав ФСБ. Директор ФМС подчиняется только министру МВД и в самом ведомстве никаких вопросов не курирует. Следственная функция: предлагается создать единый самостоятельный следственный орган на базе следственных комитетов при МВД РФ и при прокуратуре РФ. В частности, следователи МВД будут от этого хлопать в ладоши, потому что зарплаты у коллег из СКП выше. Но кто будет контролировать единый следственный комитет? СКП, грубо говоря, будет контролировать само себя? Тем самым получится абсолютно неуправляемая структура. Органы внутренних дел на транспорте: предлагается ликвидировать эту структуру, передав эти функции территориальным ОВД, наладив механизм взаимодействия между ними. Те или иные объекты железнодорожного, водного и воздушного транспорта расположены на территории определенных субъектов федерации. Решение возникающих вопросов, связанных с совершением правонарушений на транспорте, вполне возможно решать в рамках выстраивания взаимодействия между территориальными органами милиции. Подобные вещи могут требовать только дилетанты, далекие от понимания того, как работает милиция. Реформа транспортной милиции уже идет. Останутся 8 управлений МВД на транспорте, но ЛОВД тоже все останутся. Ведь если не будет ЛОВД, то сложится крайне сложная ситуация. Территориальные органы будут гонять пострадавшего из одного подразделения в другое. Скажем, поезд Москва – Петушки – человека ограбили, очнулся без денег на Курском вокзале. Он пойдет в столичное управление, в так называемый территориальный орган, где ему скажут, что нет – ограбили вас в поезде, мы заявление не примем. Пойдет в Подмосковье, там его отправят во Владимирскую область. А сейчас, если человек очнулся на Курском вокзале, то заявление примут в ЛОВД по тому или иному направлению. ГИБДД – проведение технического осмотра автотранспортных средств: предлагается за ГИБДД сохранить контрольные функции за органами, проводящими техосмотр, и водителями. Организацию и проведение техосмотра передать в ведение муниципальных органов. Это есть в указе президента и уже реализуется. ГИБДД – прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и выдача водительских удостоверений: предлагается за ГИБДД сохранить лишь контрольные функции за организациями, принимающими квалификационные экзамены, и автошколами. Непонятно, каким образом ГИБДД будет контролировать автошколы. Патрульно-постовая служба милиции – охрана общественного порядка: предлагается развивать негосударственные формы охраны общественного порядка. Милиции необходимо лишь поддерживать их и содействовать им. Следует отметить, что милиция не должна при этом ориентировать привлекаемые лица и организации на выполнение задач милиции, роль милиции должна заключаться в поддержке и содействии таким формам охраны общественного порядка. Речь, судя по всему, идет о народных дружинах и прочих формах общественного контроля. Эти формы и меры уже доказали свою эффективность в совместной работе. Но правозащитники предлагают сделать так, чтобы дружины были сами по себе, но милиция оказывала им поддержку, например форму и спецсредства выдавала бы. Поддержка органами милиции работы с несовершеннолетними правонарушителями, потерпевшими и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации: предлагается выделить деятельность инспекторов по делам несовершеннолетних (ПДН) как самостоятельную и независимую от руководства подразделений муниципальной милиции. К системе ПДН никогда не было никаких вопросов и претензий. В системе есть единичные случаи недобросовестного отношения к работе, но никто, в общем и целом, ПДН не критикует. Она доказала свою эффективность. Есть новая форма работы ПДН – школьные инспекторы милиции. Вряд ли муниципалитеты смогут курировать все то, что сейчас возложено на ПДН. Реформирование милиции должно базироваться на ее делении на федеральную полицию (СКМ) и муниципальную милицию (МОБ). Разговоры о разделении милиции идут уже с 2003 года. Фактически, авторы концепции не предложили ничего нового. Это западная модель, которая в России неприемлема. Президент в указе отметил, что с 2012 года милиция будет финансироваться только из федерального бюджета. Инициативы «рефоматоров» идут в разрез с президентскими. И это не просто громкие слова. Так называемых шефов муниципальной милиции планируется избирать. Но к чему это приведет? В России в большинстве регионов 30% населения ранее судимы, а остальные – их родственники. В регионах уже были прецеденты, когда на пост мэров избирались люди, близкие к криминальному миру, а иногда напрямую относящиеся к этой среде. Кроме того, человеку, который станет руководить отделом милиции, нужно знать как минимум 100 законов. Гражданскому лицу будет сложно с этим справиться. К примеру, сотрудникам, которые переходят из одного подразделения в другое, требуется около двух месяцев, чтобы вникнуть в суть работы, потому что специфика везде разная. В муниципальной милиции должны работать только уроженцы того или иного региона, где они собираются служить. Но в Москве ситуация следующая. Подавляющее большинство сотрудников патрульно-постовой службы – это приезжие из соседних областей: Владимирской, Тверской, Калужской и так далее. Муниципалитет платить приезжим не захочет. В Москве уже была муниципальная милиция на заре 90-х годов и просуществовала она недолго. В ней работали только москвичи, но там был настолько высокий уровень коррупции, что их всех разогнали. То есть, где брать людей для работы в муниципальной милиции, если престиж службы и без того находится на безобразно низком уровне. В крупных городах-миллионниках штат, может быть, и укомплектуют, но вот в регионах вряд ли. И последнее, если пример взят с американского опыта, то что делать с такими подразделениями, как ФСИН и ФСКН? Они ведь тоже осуществляют правоохранительные функции Ценз гражданства: в ситуации «кадрового голода» предлагается на определенные участки службы в МВД там, где сотрудникам не требуется по службе доступ к государственной тайне, принимать и иностранцев, особенно из стран СНГ. Иностранцев быть не может по определению в государственных органах, а особенно в правохранительных. Правоохранительная функция – это главная функция государства, которую нельзя доверять иностранцам. Ее должны осуществлять только резиденты. Руководством ГУВД Красноярского края принято решение о выведении до 1 декабря 2010 г. из структуры органов внутренних дел Красноярского края 16 медицинских вытрезвителей (из них 5 — в Красноярске). Высвобожденные сотрудники и работники данных подразделений будут распределены по имеющимся вакантным должностям. Оставшиеся медицинские вытрезвители будут реформированы в 2011 г. В то же время, понимая социальную необходимость данных учреждений и сложные климатические условия, начальник ГУВД принял решение оставить на территории края 3 медицинских вытрезвителя, 2 из которых будут работать в Красноярске и 1 — в Норильске. Полиция Германии Полиция Германии относится к исполнительной ветви власти. Организационную структуру полиции ФРГ можно представить в виде схемы:

Похожие:

	Государственное образовательное учреждение высшего профессионального... Кафедра уголовного процесса и криминалистики была создана на базе кафедры уголовного права и процесса, основанной 1 декабря 1995...		Государственное образовательное учреждение высшего профессионального... Кафедра уголовного процесса и криминалистики была создана на базе кафедры уголовного права и процесса, основанной 1 декабря 1995...
	Учебно-методический комплекс преступления в сфере экономической деятельности... Россия, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д, офис 344, Российский университет дружбы народов, юридический факультет, кафедра уголовного...		Кафедра уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Государственное общеобразовательное учреждение высшего профессионального образования
	Примерный перечень вопросов к зачету (4 семестр) Понятие уголовного процесса. Уголовно-процессуальная деятельность. Уголовно-процессуальные отношения. Цели и задачи (назначение)...		Правила приема в Федеральное государственное образовательное учреждение... Настоящие правила приема в Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский...
	Кафедра уголовного права и процесса Государственное общеобразовательное учреждение высшего профессионального образования		Правилаприёма в государственное образовательное учреждение высшего... Уральский технический институт связи и информатики (филиал) государственного образовательного учреждения высшего профессионального...
	Законом РФ «Об образовании» Настоящее Положение о порядке предоставления академического и других видов отпусков студентам фгоу впо «Сибирский федеральный университет»...		Программа учебного курса (для сдачи государственного экзамена) Кафедра уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности