Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции
При исполнении государственной функции выполняются следующие административные процедуры:
Государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования в государственном водном реестре:
прием входящих документов для государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования;
рассмотрение документов для государственной регистрации договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования;
государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования.
Внесение в государственный водный реестр сведений о водных объектах, их использовании, гидротехнических сооружениях и водохозяйственных системах:
прием входящих документов, содержащих сведения для внесения в государственный водный реестр о водных объектах, их использовании, гидротехнических сооружениях и водохозяйственных системах;
рассмотрение входящих документов, содержащих сведения для внесение в государственный водный реестр о водных объектах, их использовании, гидротехнических сооружениях и водохозяйственных системах;
внесение в государственный водный реестр сведений о водных объектах, их использовании, гидротехнических сооружениях и водохозяйственных системах.
Внесение в государственный водный реестр сведений, полученных в результате наблюдений в рамках государственного мониторинга водных объектов.
Предоставление сведений или копий документов из реестра:
прием и регистрация заявления о предоставлении сведений или копий документов из реестра;
рассмотрение заявления, принятие решения о предоставлении сведений или копий документов из реестра;
определение размера платы за представление копий документов из реестра;
выдача запрашиваемых сведений или копий документов из реестра.
Государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования в государственном водном реестре Прием входящих документов для государственной регистрации договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования
Основанием для начала действия по государственной регистрации в реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования является факт предоставления структурным подразделением территориального органа Росводресурсов, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органом местного самоуправления в отдел по ведению государственного водного реестра территориального органа Росводресурсов по месту водопользования документов, отраженных формами 3, 3.1-3.3, 4, 4.1-4.11 приложения 2 к Регламенту.
Договор водопользования признается заключенным, права и обязанности по договору водопользования переданными, решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента их государственной регистрации в государственном водном реестре8.
К направляемым документам прилагается сопроводительное письмо на имя заместителя руководителя территориального органа Росводресурсов – начальника отдела по ведению государственного водного реестра территориального органа Росводресурсов о регистрации в реестре договора водопользования, решения о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования с описью представляемых на государственную регистрацию документов.
Государственная регистрация в реестре решений Правительства Российской Федерации о предоставлении водного объекта в пользование в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства осуществляется Росводресурсами9.
Для государственной регистрации в реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования в отдел по ведению государственного водного реестра Росводресурсов или территориального органа Росводресурсов предоставляются10:
Для государственной регистрации договора водопользования:
копии документов, удостоверяющих полномочия лиц на подписание договора водопользования;
оригиналы договора водопользования, подписанные сторонами договора в 2-х экземплярах;
копия заявления о предоставлении водного объекта в пользование и обосновывающих материалов, внесенных водопользователем для заключения договора водопользования;
копия протокола аукциона – в случае представления на государственную регистрацию договора водопользования, право на заключение которого приобретено на аукционе.
Документы представляются в течение пяти рабочих дней с даты подписания сторонами договора.
Для государственной регистрации дополнительного соглашения к действующему договору водопользования в течение пяти рабочих дней с даты подписания сторонами соглашения - оригиналы дополнительного соглашения к договору водопользования в 2-х экземплярах, подписанные сторонами.
Для государственной регистрации решения о предоставлении водного объекта в пользование:
копии документов, удостоверяющих полномочия органа, принявшего решение о предоставлении водного объекта в пользование;
оригиналы решения о предоставлении водного объекта в пользование в 2-х экземплярах;
копия заявления о предоставлении водного объекта в пользование и обосновывающих материалов, внесенных водопользователем для принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Документы представляются в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения.
Для государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования:
копии документов, удостоверяющих полномочия лиц на подписание договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования;
оригиналы договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования, подписанные сторонами договора, в 2-х экземплярах.
Документы представляются в течение пяти рабочих дней с даты подписания сторонами договора.
Копия документа о прекращении договора водопользования для государственной регистрации в реестре прекращения договора водопользования представляется в течение пяти рабочих дней с даты прекращения договора водопользования.
Указанные документы и копии с сопроводительным письмом представляются непосредственно или направляются по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении и описью вложения.
При получении документов, указанных в пункте 33 Регламента, должностное лицо, ответственное за приём входящих документов, осуществляет проверку документов на соответствие описи путем:
Внесения записи в регистрационно-контрольную форму (далее – РКФ) в соответствии с инструкцией по делопроизводству11. На полученном документе проставляется регистрационный штамп. Регистрационный штамп проставляется в правой нижней части лицевой стороны первой страницы документа. Регистрационный штамп содержит сокращённое наименование территориального органа Росводресурсов, дату и входящий регистрационный номер.
Проверки перечня представленных документов на соответствие описи и выдачу расписки в получении документов по форме, установленной приложением 2, с указанием фактически принятых документов:
в случае представления документов непосредственно - в день получения документов;
в случае поступления документов по почте - в течение рабочего дня, следующего за днём поступления документов, по указанному отправителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
По завершении проверки документов на соответствие описи должностное лицо, ответственное за приём входящих документов, в течение трех рабочих часов с момента получения комплекта документов на регистрацию в реестре передает комплект документов, соответствующий расписке, должностному лицу, ответственному за государственную регистрацию в реестре (далее – Регистратор) с приложением описи и копии расписки. Факт передачи регистрируется в РКФ.
Регистратор при получении документов в течение 1 рабочего дня осуществляет проверку документов на комплектность путем:
Проверки правильности заверения представленных копий документов12.
В случае, если копии не засвидетельствованы в нотариальном порядке, они должны быть представлены органом, предоставившем документы для государственной регистрации в реестре с предъявлением оригинала.
Заверение копий документов, представленных на государственную регистрацию, при соответствии их оригиналам осуществляется Регистратором13:
в случае если копии документов прошиты, пронумерованы и составлена заверительная надпись - путём проставления на оборотной стороне последнего листа штампа «копия верна» по образцу, указанному в форме Ш-1 приложения 2;
в случае, если копии документов не прошиты и не пронумерованы, – путем проставления на обратной стороне каждого листа штампа «копия верна» по образцу, указанному в форме Ш-1 приложения 2.
Регистратор в случае соответствия копий документов оригиналам вправе прошить копии документов. Листы нумеруются, цифры проставляются в правом верхнем углу листа. После завершения нумерации листов составляется заверительная надпись, которая располагается в конце дела. В заверительной надписи цифрами и прописью указывается количество листов в данном деле, особенности отдельных документов (чертежи, рисунки и т.п.). Заверительная надпись подписывается её составителем с указанием расшифровки подписи, должности и даты составления. Далее Регистратор проставляет на обратной стороне последнего листа штамп «копия верна» по образцу, указанному в форме Ш-1 приложении 2.
Документ считается не представленным в случае, если:
копия документа, представленная без оригинала не засвидетельствована нотариально;
копия документа представлена с оригиналом и не соответствует ему.
Внесения учётной записи в форму учёта входящих документов в соответствии с формой 2 приложения 2.
Одна запись соответствует одному пакету документов.
Заполнение граф учётной формы осуществляется последовательно по мере выполнения операции:
графа 1 – «номер по порядку» – указывается порядковый номер документа, начиная с 1;
графа 2 – «входящий номер документов» – входящий номер должен соответствовать номеру, под которым документ зарегистрирован в РКФ как входящий.
В случае если стороной договора водопользования или органом, принявшим решение о предоставлении водного объекта в пользование является территориальный орган Росводресурсов и регистрация осуществляется этим же территориальным органом, в графе 2 проставляется прочерк.
графа 3 – «дата приёма документов» – проставляется дата, указанная в регистрационном штампе.
В случае если стороной договора водопользования или органом, принявшим решение о предоставлении водного объекта в пользование, является территориальный орган Росводресурсов и регистрация осуществляется этим же территориальным органом, в графе 3 проставляется дата подписания регистрируемого документа. При этом лицо, ответственное за предоставление прав пользования водными объектами в территориальном органе Росводресурсов, обязано передать Регистратору документы на государственную регистрацию в реестре в течение трех рабочих часов с момента их подписания.
графа 4 – «уполномоченный орган» – указывается территориальный орган Росводресурсов или орган исполнительный власти субъекта Российской Федерации, или орган местного самоуправления в пределах установленных полномочий, подписавший договор водопользования, дополнительное соглашение к договору водопользования, договор о передаче прав и обязанностей по договору водопользования, прекращение права пользования водным объектом или принявший решение о предоставлении водного объекта в пользование;
графа 5 – «опись поступивших документов» - указывается полный перечень принятых на регистрацию документов, при этом документы нумеруются по порядку, начиная с 1;
графа 6 – «объект водопользования (наименование водного объекта)» – указывается наименование водного объекта;
графа 7 – «вид регистрируемого документа» – указывается документ, на основании которого предоставляется (прекращается) право пользования водным объектом или изменяются условия водопользования: договор водопользования, дополнительное соглашение к договору водопользования, договор о передаче прав и обязанностей по договору водопользования, документ о прекращении права пользования водным объектом или решение о предоставлении водного объекта в пользование;
графа 8 – «документы принял» – указывается должность, фамилия, инициалы лица, сделавшего учетную запись.
До осуществления записи в графе 9 Регистратору необходимо заполнить форму заключения на комплектность представленных документов применительно к цели водопользования (приложение 2). Заключение на комплектность составляется в 2 экземплярах.
Напротив каждого документа в заключении на комплектность проставляется соответствующий порядковый номер документа согласно описи поступивших документов (графа 5) или прочерк, в случае отсутствия документа. По итогам проверки на комплектность Регистратор принимает решение о комплектности, делая отметку в заключении в соответствующем окне. Заключение на комплектность заверяется подписью Регистратора, проставляется фамилия, должность, инициалы, дата.
графа 9 – «принятое решение» – проставляется решение из заключения на комплектность в кратких формулировках: «принять к рассмотрению», «отклонить от рассмотрения»;
графа 10 – «примечание» – при решении «принять к рассмотрению» проставляется дата передачи пакета документов на рассмотрение, при решении «отклонить от рассмотрения» – номер и дата письма об отказе, направленного органу, предоставившему документы для государственной регистрации в реестре.
В случае принятия решения «отклонить от рассмотрения» ввиду некомплектности, Регистратор подготавливает мотивированный отказ с указанием отсутствующих в комплекте документов (форма 5 приложения 2). Далее формируется пакет документов для отправки органу, направившему документы для государственной регистрации в реестре:
письмо об отказе в рассмотрении вопроса о регистрации за подписью заместителя руководителя территориального органа Росводресурсов – начальника отдела по ведению государственного водного реестра территориального органа Росводресурсов;
заключение на комплектность;
комплект документов, представленных на рассмотрение.
В случае принятия решения «принять к рассмотрению», Регистратор осуществляет рассмотрение документов в соответствии с п. 40 настоящего Регламента.
Подготовленный пакет документов направляется по указанному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления почтовому адресу с уведомлением о вручении. Дата регистрации исходящего письма с приложениями – не позднее дня, следующего за днём поступления документов.
|
