РАЗДЕЛ I. Инструкция участникам открытого конкурса
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
1.1. Предмет и участники открытого конкурса
1.1.1. Государственный заказчик – Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Заказчик) осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса (далее – конкурс), предмет которого указан в Информационной карте конкурса в соответствии с процедурами, условиями и положениями настоящей конкурсной документации, с целью определения Исполнителя.
В конкурсе может участвовать любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя (далее – участники закупки).
Участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.
1.1.2. Чтобы претендовать на заключение государственного контракта (далее – Контракт) участник закупки должен соответствовать единым требованиям, указанным в п. 17 Информационной карты конкурса.
Участник закупки должен соответствовать требованию об отсутствии о нем сведений в реестре недобросовестных поставщиков, сформированном в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).
Участник закупки должен соответствовать требованиям об отсутствии о нем информации, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица в предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
1.1.3. Отстранение участника закупки от участия в конкурсе или отказ от заключения Контракта с победителем конкурса осуществляется в любой момент до заключения Контракта, если Заказчик или Конкурсная комиссия обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в п.п. 17, 19 Информационной карты конкурса, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
В случае отказа Заказчика от заключения Контракта с победителем конкурса по указанным основаниям, Заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, составляет протокол об отказе от заключения Контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о лице, с которым Заказчик отказывается заключить Контракт, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт. Указанный протокол в течение двух рабочих дней с даты его подписания направляется Заказчиком данному победителю.
1.1.4. Для участия в конкурсе участники закупки, получившие в установленном порядке конкурсную документацию, изучают конкурсную документацию, подготавливают и подают заявку на участие в конкурсе в порядке и на условиях, изложенных в настоящей конкурсной документации.
1.2. Запрет подачи нескольких заявок на участие в конкурсе
1.2.1. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе.
1.2.2. В случае установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в конкурсе при условии, что поданные ранее этим участником заявки на участие в конкурсе не отозваны, все заявки на участие в конкурсе этого участника не рассматриваются и возвращаются этому участнику.
1.3. Затраты на участие в конкурсе
1.3.1. Участник закупки несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей заявки на участие в конкурсе.
1.4. Преимущества участникам закупок
1.4.1. Преимущества, предоставляемые Заказчиком учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям указаны в пп. 72, 73, 76 Информационной карты конкурса.
1.5. Ограничения участия в конкурсе
1.5.1. Информация об ограничениях для участников закупки в участии в конкурсе указана в пункте 22 Информационной карты конкурса.
1.6. Отмена конкурса
1.6.1. Заказчик вправе отменить конкурс не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
1.6.2. Решение об отмене конкурса размещается в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт)) в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки на участие в конкурсе (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками).
После размещения в ЕИС (на официальном сайте) извещения об отмене конкурса Заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов таким заявкам.
Конкурс считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в ЕИС (на официальном сайте).
В течение пяти рабочих дней со дня размещения указанного решения Заказчик возвращает участникам закупки конверты с заявками на участие в конкурсе, на которых указана информация о подавших их участниках закупки, в том числе почтовый адрес.
1.6.3. По истечении срока отмены конкурса, указанного в пункте 1.6.1 настоящей Инструкции, и до заключения Контракта Заказчик вправе отменить конкурс только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
1.6.4. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются на счет участник закупки в течение не более чем пяти рабочих дней с даты отмены конкурса. Возврат банковской гарантии, выданной участнику закупки банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе, Заказчиком предоставившему ее лицу или гаранту не осуществляется, взыскание по ней не производится.
1.6.5. При отмене конкурса Заказчик не несет ответственность перед участниками закупки, подавшими заявки на участие в конкурсе, за исключением случая, если вследствие отмены конкурса участникам закупки причинены убытки в результате недобросовестных действий Заказчика.
1.7. Антидемпинговые меры при проведении конкурса
1.7.1. Если при проведении конкурса начальная (максимальная) цена Контракта, указанная в пункте 8 Информационной карты конкурса, составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником конкурса, с которым заключается Контракт, предложена цена Контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены Контракта, Контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения Контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения Контракта, указанный в пункте 60 Информационной карты конкурса, но не менее чем в размере аванса (если Контрактом предусмотрена выплата аванса).
1.7.2. Если при проведении конкурса начальная (максимальная) цена Контракта, указанная в пункте 8 Информационной карты конкурса, составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником конкурса, с которым заключается Контракт, предложена цена Контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены Контракта, Контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения Контракта в размере, указанном в п. 1.7.1 настоящей Инструкции, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с п. 1.7.3 настоящей Инструкции.
1.7.3. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из Контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить Контракт в соответствии с п. 1.7.2 настоящей Инструкции.
1.7.4. Информация, предусмотренная п. 1.7.3 настоящей Инструкции, предоставляется участником закупки в составе заявки на участие в конкурсе. Конкурсная комиссия отклоняет такую заявку в случае признания этой информации недостоверной. Решение об отклонении такой заявки фиксируется в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с указанием причин отклонения такой заявки, доводится до сведения участника закупки, направившего такую заявку, не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
1.7.5. Если участником конкурса в случае, предусмотренном п. 1.7.2. настоящей Инструкции, в составе заявки на участие в конкурсе не предоставлена информация, подтверждающая его добросовестность в соответствии с п. 1.7.3 настоящей Инструкции, то Контракт с данным участником заключается после предоставления им обеспечения исполнения Контракта в размере, в полтора раза превышающем размер обеспечения исполнения Контракта, указанный в п. 60 Информационной карты конкурса, но не менее чем в размере аванса (если Контрактом предусмотрена выплата аванса).
1.7.6. Обеспечение, указанное в п. 1.7.1 и 1.7.2 настоящей Инструкции, предоставляется участником конкурса, с которым заключается Контракт, до его заключения. Участник конкурса, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения Контракта. В этом случае уклонение участника конкурса от заключения Контракта оформляется протоколом, который размещается в ЕИС (на официальном сайте) и доводится до сведения всех участников конкурса не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
1.7.7. При проведении конкурсов в целях заключения Контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, оказание консультационных услуг Заказчик вправе установить в конкурсной документации различные величины значимости критериев оценки заявок на участие в конкурсе для случаев подачи участником закупки заявки на участие в конкурсе, содержащей предложение о цене Контракта, которая:
1) до двадцати пяти процентов ниже начальной (максимальной) цены Контракта;
2) на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены Контракта.
В случаях, предусмотренных пп. 2 настоящего пункта величина значимости такого критерия, как цена контракта, устанавливается равной десяти процентам суммы величин значимости всех критериев оценки заявок на участие в конкурсе.
1.7.8. В случае признания победителя конкурса уклонившимся от заключения Контракта на участника конкурса, с которым в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), заключается Контракт, требования части 1.7 настоящей Инструкции распространяются в полном объеме.
1.8 Общие сведения об условиях Контракта
1.8.1. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении конкурса, конкурсной документацией, заявкой на участие в конкурсе участника конкурса, с которым заключается Контракт.
1.8.2. При заключении Контракта указывается, что цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены Контракта либо формула цены и максимальное значение цены Контракта, установленные Заказчиком в Информационной карте конкурса.
1.8.3. При заключении Контракта изменение его условий не допускается, за исключением, если Контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в Контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой Контракта.
1.8.4. Изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:
1) если возможность изменения условий Контракта была предусмотрена в п. 58 Информационной карты конкурса и Контрактом:
а) при снижении цены Контракта без изменения предусмотренных Контрактом объема работы, качества выполняемой работы и иных условий Контракта;
б) если по предложению Заказчика увеличивается предусмотренный Контрактом объем работы не более чем на десять процентов или уменьшается предусмотренный Контрактом объем выполняемой работы не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены Контракта пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в Контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены Контракта. При уменьшении предусмотренного Контрактом объема работы стороны Контракта обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены единицы работы;
2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года Контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного Контракта по независящим от сторон Контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;
3) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на работы;
4) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный заказчик в ходе исполнения Контракта обеспечивает согласование новых условий Контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения Контракта и (или), объема работы, предусмотренного Контрактом.
1.8.5. При исполнении Контракта не допускается перемена Исполнителя , за исключением случая, если новый Исполнитель является правопреемником Исполнителя по такому Контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.
1.8.6. В случае перемены Заказчика права и обязанности Заказчика, предусмотренные Контрактом, переходят к новому Заказчику.
1.8.7. При исполнении Контракта по согласованию Заказчика с Исполнителем допускается выполнение работы, качество, технические и функциональные характеристики которой являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в Контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены Заказчиком в реестр Контрактов, заключенных Заказчиком.
1.8.8. Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.
1.8.9. Заказчик вправе заключить Контракты на оказание услуг в сфере образования, с несколькими участниками конкурса, если это право установлено в п. 59 Информационной карты конкурса.
1.8.10. Если Контракт заключается на срок более чем три года и цена Контракта составляет более чем сто миллионов рублей, Контракт должен включать в себя график исполнения Контракта.
1.8.11. В случае, если Правительством Российской Федерации в отношении конкретной закупки принято решение о необходимости включения в Контракт дополнительных условий его исполнения, в том числе не связанных с предметом Контракта, такие условия включаются в Контракт, если информация о них будет указана в п. 75 Информационной карты конкурса.
1.8.12. Контракт может быть признан судом недействительным, в том числе по требованию контрольного органа в сфере закупок, если будет установлена личная заинтересованность руководителя Заказчика, члена Конкурсной комиссии, руководителя контрактной службы Заказчика в заключении и исполнении Контракта. Такая заинтересованность заключается в возможности получения указанными должностными лицами Заказчика доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, или услуг имущественного характера, а также иной выгоды для себя или третьих лиц.
1.8.13. В случае, если начальная (максимальная) цена Контракта, указанная в п. 8 Информационной карты конкурса, превышает размер, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 г. № 775, в Контракте должна быть указана обязанность Исполнителя предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с Исполнителем, цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены Контракта.
1.8.14. Информация, указанная в п. 1.8.13 настоящей Инструкции предоставляется Заказчику Исполнителем в течение десяти дней с момента заключения им договора с соисполнителем, субподрядчиком. В Контракте должна быть предусмотрена ответственность за непредоставление указанной информации путем взыскания с Исполнителя пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены договора, заключенного Исполнителем с соисполнителем, субподрядчиком в соответствии с настоящим пунктом Инструкции. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.
1.8.15. Информация о непредоставлении Заказчику информации, указанной в п. 1.8.13 настоящей Инструкции размещается в ЕИС (на официальном сайте). Непредоставление Исполнителем информации, указанной в п. 1.8.13 настоящей Инструкции, не влечет за собой недействительность заключенного Контракта по данному основанию.
1.8.16. Условие о банковском сопровождении Контракта включается в Контракт, в случаях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
1.8.17. В Контракт включается обязательное условие о сроках возврата Заказчиком Исполнителю денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения Контракта, если такая форма обеспечения исполнения Контракта применяется Исполнителем.
1.8.18. В Контракт включается обязательное условие об ответственности Заказчика и Исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом. |
