Некоммерческая организация Благотворительный фонд

Скачать 0.86 Mb.

Название	Некоммерческая организация Благотворительный фонд
страница	4/5
Тип	Документы

filling-form.ru > Договоры > Документы

1 2 3 4 5

Мурзики условно делятся на 3 категории:

1. Оперативный состав (Мурзики специального назначения). Критерием отношения к данной категории является участие в поездках. Этот критерий также условный, т.к. нельзя однозначно ответить на вопрос: «делает ли однократное участие в поездке в детский дом человека автоматически Мурзиком, или нет?». Если считать всех, кто хоть раз съездил в детдома, то таких будет далеко за 200 человек. Одна поездка – это 800 км пути, намотанные на колеса, т.е. не так уж и мало. Но я, по строгости своей, ограничиваю число оперсостава 100 плюс – минус 30. Больше нам в принципе и не нужно. Все течет, все меняется, команда в том числе. У кого-то второе-третье высшее образование, у кого-то – второй-третий ребенок. Люди иногда делают паузу, на их смену приходят другие. Но в итоге все растет.

2. Мурзики поддержки. Это очень большая группа людей, в которую можно отнести всех, кто внес хоть какой-нибудь вклад в наше Мурландское дело помощи сиротам. Это те, кто собирает и приносит игрушки, книги, спортинвентарь, оказывает помощь с сортировкой, упаковкой, складированием, транспортировкой, а также любую другую помощь. Помощь может быть самая разная: от транспортных и дизайнерских услуг до информационной, юридической и административной поддержки.

3. Мурзики жертвователи. Это также довольно большая группа Мурзиков, которые не имеют возможности или желания ездить в детские дома, а ограничиваются денежными вливаниями.

Нужно отметить, что разделение условно, зачастую Мурзики выступают в 3-х ипостасях, как например, Николай Сабинин, Андрей Захаров, или, к примеру, Юра Степанов, который приезжает для участия в поездках в детдома из Канады.

Таким образом, основная часть оперативного состава несет на себе основное финансовое бремя.

Нас объединяет общее дело – помощь сиротам.

Помощь сиротам – это наше добровольное дело. (т.е. не бизнес).

Сегодня под покровительством Мурзиков находится детей-сирот более 5000, детдомов более 70.

Помощь оказывается не разово, а на постоянной основе.

Деньги мы берем преимущественно из своего кармана. Деятельность прозрачная, отчетность публикуется на сайте WWW.MURZIK.RU в виде ФИНАНСОВЫХ ОТЧЕТОВ, ФОТОТЧЕТОВ и ОПИСАНИЯ ПОЕЗДОК В ДЕТСКИЕ ДОМА.

* . * . *

Дорогие друзья! Поздравляем всех с Новым Годом и Рождеством! К нам продолжают поступать письма от желающих принять участие в акции "ТРИ ЖЕЛАНИЯ" Сегодня, 05 января 2008 года, мы завершили исполнение еще одной сотни желаний в предпоследнем детдоме. Остался один детский дом, в котором желания будут исполнены после каникул.

Несколько детей в письмах нам написали одно из желаний - выздороветь. Поэтому уже в январе я буду заниматься организацией лечения. У одной девочки - порок сердца, у другой – на заращение твердого нёба,

есть еще двое детей с проблемами. Так что один из вариантов исполнения желаний - перечислить деньги на операцию.

Кто не хочет перечислять, а хочет непременно что-то купить - пишите на е-мейл, указывайте сумму, на какую хотите купить, чтобы было проще выбрать. Большая часть нами закуплена, осталось по мелочи».

(www.murzik.ru)

Фактически речь идет о среднем классе или слоях, близких к нему. Как известно, главными признаками, наличие которых в своей совокупности позволяет отнести семью к среднему классу (а точнее – к «средним классам»: высшему, среднему и низшему), являются:

- уровень дохода, позволяющий не только удовлетворять широкий круг текущих потребностей, но делать сбережения;

- образование (высшее, на крайний случай – среднее специальное);

- характер труда (преимущественно умственный);

- самооценка себя как среднего класса;

- высокий уровень неполитической активности, склонность к самоорганизации на самом низовом уровне^⁴.

Всем этим параметрам сейчас соответствует не более 10% населения России. Если исключить какой-либо один из вышеперечисленных признаков (за исключением доходов и самооценки), то доля среднего класса возрастает до 20%. Именно в этой части населения и происходит формирование явления, которое мы называем «новыми неформалами».

8. Что дальше?

В развитых демократических странах, где доля среднего класса в населении достигает 60-70%, стремление к неполитической активности и самоорганизации канализируется, прежде всего, в муниципальной тематике. Это местные выборы и организация жизни своего микрорайона. В условиях России эти клапаны для использования накапливающейся энергии самоорганизации среднего класса фактически перекрыты муниципальной реформой, обескровившей и без того слабые муниципалитеты, а еще, в добавок, и открывшей путь к огосударствлению этой ветви публичной власти. Даже такие разрешенные формы самоорганизации как ТСЖ мало распространены из-за налоговых отягощений и нежелания местных чиновников отдавать такие источники обогащения как, например, бесконкурентное водо- и теплоснабжение. К этому надо добавить уже упомянутое выше существенное ухудшение (в результате недавних законодательных новаций) условий для формирования и функционирования зарегистрированных НКО.

Кроме перекрытия возможностей для институционального оформления своих отношений с властью фактором создания «новых неформалов» является массовая коррумпированность государства – прежде всего на низовом уровне. Например, многие конфликты, возникающие в жилищной сфере, связаны с крайне неуклюжим и, очевидно, небескорыстным «лоббированием» местными чиновниками интересов застройщиков при уплотнительной застройке, приватизации общежитий. Протест вызывает и нарушения прав пациентов (прежде всего, необходимость платить за бесплатные услуги) в сфере здравоохранения и образования. Особое место в этом ряде занимают предприниматели, в первую очередь малые и средние, обложенные со всех сторон поборами, которые складываются, в конечном счете, в солидный «коррупционный налог», препятствующие развитию бизнеса и повышению его прибыльности, увеличению зарплат занятых по найму в этом секторе.

Фактически можно констатировать разнонаправленность двух тенденций: динамики формирования среднего класса (вроде бы пока положительной^⁵) и объема институциональных возможностей для неполитического использования энергетики этого слоя (снижается). Граждане отнюдь не удовлетворены тем, как соблюдаются их права. Согласно опросам, проведенным Государственным университетом – Высшей школой экономики совместно с Фондом «Общественное мнение» лишь 48% респондентов считают, что безусловно обладают правом на труд, лишь 37% – правом на владение собственностью, 26% – правом на информацию, 18% – правом на бесплатную медицинскую помощь, 17% – правом на социальное обеспечение в старости, 16% – правом на выражение собственного мнения, 15% – правом избирать своих представителей в органы власти, 12% – правом на бесплатное образование и т.д. В наименьшей степени граждане ощущают себя реальными обладателями свободы собраний (7%), права на защиту от незаконного ареста и пыток (5%), свободы манифестаций, митингов, демонстраций (4%), права на участие в управлении обществом и государством (3%).

Что в этой ситуации остается людям, чьи жизненные интересы или представления об общественной справедливости попираются? Становиться «новыми неформалами».

Да, сейчас масштаб этого явления небольшой (но и средний класс пока не доминирует в численности российского населения). Тем не менее, как показали упомянутые выше опросы, общественно активными считают себя 28% граждан, а среди лиц с высшим образованием таких 33%. При этом в большинстве своем респонденты отмечают, что проявляли бы более высокую активность, во всяком случае, по месту жительства, если бы вокруг них было больше людей, с которыми они ощущают много общего. В целом, такие ответы дали 60% опрошенных, среди лиц с высшим образованием – 67%.

Согласно результатам проведенных опросов, почти две трети россиян вовлечены в добровольческую деятельность: 61% опрошенных утвердительно ответили на вопрос, приходилось ли им за последний год оказывать по собственной инициативе помощь, поддержку кому-либо (кроме членов семьи и ближайших родственников), совершать поступки на благо других людей, заниматься благотворительностью. Реже остальных в этой деятельности принимают участие люди в возрасте 55 лет и старше, с образованием ниже среднего, и те, кто дают самую низкую субъективную оценку уровня жизни (кому денег не хватает даже на питание). Чаще других – люди с высшим образованием, с самым высоким уровнем дохода на члена семьи и высокими субъективными оценками уровня жизни (начиная от тех, кому денег не хватает только на новую машину, квартиру, дом, и, заканчивая теми, кому денег хватает на все). Среди жителей разных населенных пунктов чаще всего в добровольческой деятельности участвуют москвичи, а все остальные – жители мегаполисов, крупных и малых городов, сел – примерно на одинаковом уровне (58-62%).

В течение последнего года примерно одна четверть респондентов безвозмездно помогали деньгами людям, не являющимся их близкими родственниками, а почти одна треть оказывали таким людям помощь вещами, 12% безвозмездно присматривали за чужими детьми или престарелыми, 11% давали профессиональные консультации, читали лекции, давали уроки, 6% помогали в решении вопросов с официальными учреждениями и т.д.

На вопросы о том, сколько примерно времени респонденты потратили за год на добровольную безвозмездную работу по месту жительства и на участие в общественных и иных НКО, были получены, естественно, весьма разнообразные ответы. Но в среднем у людей, отвечавших, что они принимали участие в такой активности, затраты времени на работу по месту жительства составляли около 15 часов в год, а на деятельность в НКО – примерно 20 часов в год.

Однако перспективы нового типа неполитической самоорганизации людей надо рассматривать на общем фоне сценариев развития России.

Если и дальше будут наращиваться попытки «ручного управления» (по выражению Владимира Путина) всей политической, экономической и социальной жизнью нашего общества, то даже нынешнего скромного среднего класса вполне хватит для резкого усиления уже политической (прежде всего неформальной и неконтролируемой сверху) активности. В сочетании с распрями внутри нынешнего правящего слоя и неизбежностью его перетряски после ухода Владимира Путина с президентского поста это может взорвать сложившуюся к настоящему времени общественную «стабильность».

Менее вероятный (к сожалению) сценарий возможен, если в рамках формальных процедур (выборы, ротации, отставки) произойдет быстрая смена нынешней политической системы, что снимет институциональные барьеры, мешающие среднему классу и близким к нему слоям нормально развиваться и стать действительно гарантом настоящей общественной стабильности.

При этом необходимо решить следующие задачи модернизации общества^⁶:

 развитие демократии: установление процедур и правил, обеспечивающих выявление и учет интересов каждой социальной группы при принятии политических и экономических решений на всех уровнях государственной и муниципальной власти, развитие политической конкуренции и политической ответственности за результаты и последствия принятых и реализованных решений, пресечение любых попыток установления монополии на власть;

 механизмы равноправного диалога общественных организаций, бизнеса и государства по ключевым вопросам общественного развития, результаты которого становятся основой принимаемых нормативных решений;

 развитие институтов гражданского общества: поддержка усилий граждан по самоорганизации, даже если это мешает органам государственной власти управлять административными методами, включение общественных организаций в процедуры подготовки, принятия и контроля реализации решений на всех уровнях государственной и муниципальной власти;

 пресечение любых попыток ограничения права граждан на получение и распространение информации, свободы слова и свободы творчества, свободы выражения своего мнения, свободы перемещения и выбора места проживания,

 восстановление доверия граждан к государственным и общественным институтам, ограничение коррупции через создание процедур и правил контроля со стороны граждан и их организаций за деятельностью органов власти и их расходами, ликвидация всех зон отсутствия общественного контроля, обеспечение информационной прозрачности деятельности органов власти, передача части их полномочий общественным организациям;

 формирование общих ценностей как основы трансформации образа жизни граждан России: целостность и развитие страны возможны лишь в том случае, когда ее граждане объединены общими гражданскими, социальными, культурными и семейными ценностями, опирающимися на широкий общественный консенсус, а не навязанными сверху; каждый гражданин должен иметь возможность найти приемлемый для себя образ жизни, соответствующий этим ценностям.

Первоочередные мероприятия по развитию институциональной среды для этих преобразований могут быть условно разделены на два этапа.

Первый этап (2008-2010 годы)

- устранение административных барьеров (упорядочение низовой, муниципальной бюрократии); результат – условия для развития массового предпринимательства;

- создание благоприятных условий для формирования гражданских организаций (организаций гражданского общества) и налаживание равноправного диалога с региональными и местными властями под нажимом на них (на региональную и особенно муниципальную власть) федеральных властей; результат – восстановление обратной связи власти и общества, поддержка федеральной власти как инициатора. Здесь важно вовлечь также в обратную связь и существующие (и создаваемые) непарламентские партии.

Устранение административных барьеров предполагает проведение массового экспертного и общественного анализа существующих нормативных документов (регуляций) федерального и регионального уровней и разработку альтернативных решений для наиболее «барьерных» правил, с их скорейшим принятием законодательными органами. Одновременно готовится федеральный закон, регламентирующий подготовку новых нормативных актов так, чтобы избежать формирования административных барьеров впредь.

Предлагаемый способ устранения административных барьеров инициирует активность гражданских организаций, поэтому создание благоприятных условий для их создания и работы становится естественным шагом, обеспечивающим расчистку хозяйственной среды от административных барьеров.

Действенность гражданских организаций в преодолении административных барьеров существенно зависит от возможностей свободного высказывания критики в СМИ, в том числе и на ТВ. В этой связи нужно ясно понимать, что невозможно будет избежать неконструктивной критики, «выплескивания накопившегося». Поэтому важно доказательно и оперативно реагировать на любую критику, в том числе и некорректную, в том же органе СМИ, где была опубликована критика. За признанием критики обоснованной должны следовать не только действия, но и озвучивание этих действий. Нужно подчеркнуть, что такая реакция федеральной власти на критику не ослабляет ее позиции, напротив – демонстрирует ее силу.

Достаточно эффективный способ двигаться в обоих направлениях сразу – вернуться к закону о стандартах административных услуг как к закону о защите прав потребителей административных услуг, стандарты которых (в части условий и сроков обслуживания) устанавливаются вместе с местным гражданским обществом (организации которого должно стать гораздо легче создавать; закон должен стимулировать это создание).

Устранение административных барьеров одновременно означает и существенное улучшение защиты прав собственности, т.е. стимулирует частные инвестиции.

Условия для свободного формирования гражданских организаций формируют потоки информации снизу, на которые федеральная власть должна публично и оперативно реагировать, устраняя недостатки: это оправдывает вертикаль власти.

Второй этап (2011 – 2013 годы)

Если на первом вводились ограничения и самоограничения муниципальной и региональной властей, на втором вполне возможно начинать вводить самоограничения на федеральную исполнительную власть, - за счет усиления независимости власти судебной. Это должно быть именно осознанное самоограничение, однако без него, т.е. до тех пор, пока большинство предпринимателей считает, что выиграть судебный иск против государства практически невозможно, дальнейшее улучшение делового климата и свободы творчества, как составной части этого климата для инновационной экономики, не произойдет.
Приложение 1.
Паспорт.

Название	Инициативная группа против уничтожения парка (Самара)
Время	Март 2007 г.
Место	Октябрьский район города Самара
Причина	На территории парка планируется построить 21-одноэтажное здание Апелляционного арбитражного суда, включающее не только суд, но и развлекательный комплекс из 14-15 этажей.
Состав	инициативная группа граждан жителей близлежащих домов. В митинге приняло участие от 300 до 400 человек. Дополнительная информация: park-nash@mail.ru, Вадим Бойков: т. 8 927 751 04 23, Светлана Байбородова: т . 8 927 266 74 86
Действия	Митинги, пикеты, обращения к властям и в суд http://www.ikd.ru/node/2410