пенсионное обеспечение в России mbnews.ru Платить пенсии нужно за счет богатых // mbnews.ru - 18.09.2008.
«Комсомольская правда - Мурманск»
Минфин внес скандальное предложение: обложить 3% пенсионным налогом всех работающих граждан моложе 1968 года рождения. Вице-премьер Алексей Кудрин объяснил это тем, что в ближайшие десятилетия доходы от продажи нефти будут падать. Следовательно, денег на то, чтобы содержать будущих пенсионеров, не хватит. Плюс к тому нас ждет демографический спад. В Минфине подсчитали, что через десять - двадцать лет пенсионеров будет чуть ли не больше, чем работников. Что же делать?
Предложение Кудрина - заставлять людей уже сейчас копить себе на старость. Для этого еще в 2003 году была запущена Пенсионная реформа, разделяющая пенсии на три части: базовую, страховую и накопительную. Пока успехами реформа похвастаться не может: граждане неохотно выбирают управляющие компании, и львиная доля пенсионных накоплений лежит во Внешэкономбанке мертвым грузом. А добило реформу ограничение: из накопительной программы вычеркнули всех, кто родился до 1968 года.
Депутат Оксана Дмитриева - член думского Комитета по бюджету и налогам - в интервью «Комсомольской правде» оценила новшество Минфина и предложила свой вариант пенсионной реформы.
Что можно скопить за 20 лет?
- Минфин предлагает ввести обязательные пенсионные отчисления для тех, кому не исполнилось 40 лет, в размере 3% оклада. Это поможет накопить на старость? - Никому это не поможет. Разве что Внешэкономбанку и частным управляющим компаниям, которые получат еще больше денег в управление. Ведь посчитайте: доходность по управлению пенсионными накоплениями у ВЭБа за прошлый год составила 5,98%, у негосударственных пенсионных фондов - 6,44%. А инфляция - почти 12%. Разве так можно что-то накопить, тем более на 20 лет вперед?
- Может быть, все-таки через пару лет доходность вырастет? - Чтобы люди при выходе на пенсию получали достойный эквивалент зарплаты, накопления должны прирастать такими же темпами, какими у нас сейчас по стране оклады растут. А это 26% в год. Такую доходность не даст никто. А значит, деньги, которые мы откладываем, обесцениваются.
- Как так вышло? У России огромный бюджет, мы купаемся в нефтедолларах. А старикам не хватает...
- Все дело в пенсионной системе. Сейчас с зарплаты каждого работника в России работодатель платит единый социальный налог - 20%. Он собирается в Пенсионном фонде, за счет этих денег и платятся пенсии. Когда началась пенсионная реформа, часть этого налога стали отправлять на накопительные счета, которыми управляет Внешэкономбанк. Так что, по большому счету, тот факт, что теперь больше денег из этого 20% ЕСН будет идти на выплаты сегодняшним старикам и меньше будет тратиться на бесполезные накопления, - в какой-то мере это даже хорошо.
Но я считаю, нужно сделать следующий шаг: отменить обязательную накопительную систему. Накопления должны быть только добровольными. Если гражданин готов рискнуть, сыграть на рынке и отложить деньги на старость - пожалуйста.
- Но ведь, с другой стороны, у нас сейчас зарплаты стали большие. Почему собираемого ЕСН не хватает?
- Дело в том, что ЕСН - регрессивный налог. То есть чем больше зарплата (налогооблагаемая база), тем меньше ставка налога. И особо хочу отметить: единый соцналог не платится с вознаграждений, которые получают члены советов директоров крупных компаний, не платится с бонусов. Соответственно основная нагрузка ложится на плечи тех, кому платят до 628 тысяч рублей в год (такова планка регрессии). Получается, что богатые не принимают участия в финансировании пенсий.
Гонорар Чубайса
от налогов освобожден!
- Но регрессивная шкала ЕСН принималась для того, чтобы бизнес хоть какие-то налоги платил. Подними им сейчас налоги - они же в тень уйдут!
- Не уйдут. И не нужно так уж поднимать налоги - достаточно ввести плоскую шкалу. Где у нас самые большие зарплаты? В компаниях, к которым причастно государство: Газпром, «Роснефть», РЖД, Чиновники, заседающие в различных секторах, немало получают. Я думаю, они в тень точно не уйдут. Вот, например, после расформирования РАО «ЕЭС» Анатолий Чубайс получил 27 миллионов долларов премии, а члены правления - по 11 миллионов. Между прочим, с этих денег ЕСН для стариков не взимается. Спрятать такие огромные деньги Чубайс не сможет. Зато, если со всех этих гонораров собрать 20% ЕСН, можно профинансировать какую-нибудь социальную программу, на которую нам вечно денег не хватает. А Чубайс, думаю, не обеднеет, если он вместо 27 миллионов получит 20 на руки.
- Допустим, мы поменяем налоговую систему и накормим стариков. А дальше-то что? Кто будет кормить, когда на пенсию выйдут нынешние 40-летние?
- Вот нам все говорят сейчас про демографию. А на самом деле, по моим подсчетам, в 2015 году будет прекрасная демографическая ситуация. И лишь к 2050 году у нас на одного старика будет один работающий. Сейчас эта пропорция - один к двум. Копить на 2050 год имеет смысл только в том случае, если деньги не потеряют в цене, а будут стоить столько же. Если нет, то и копить незачем. И потом, знаете, в 1917 году люди тоже много чего планировали. И в 1998 году перед дефолтом планировали, откладывали...
Бабушка - конкурент материнского капитала
- Хорошо, накопительная система - это плохо. А как тогда надо? У вас есть предложения конкретные?
- Во-первых, нужно отменить накопительные пенсии. Все от 20-процентного Единого соцналога надо направлять на выплаты нынешним пенсионерам. Во-вторых, на пенсии нужно тратить деньги фонда национального благосостояния. Пенсионному фонду нужно запретить инвестировать свободные средства. Все деньги сразу же должны идти пенсионерам - с конвейера! Тогда мы сможем выйти на минимальный уровень пенсии в 40% от зарплаты. В-третьих, государство должно взять на себя пенсии, которые платятся инвалидам. И платить их не за счет ЕСН, а за счет нефтедолларов.
В-четвертых, отменить регрессивную шкалу ЕСН и распространить налог на гонорары, премии и бонусы. А льготы по налогу давать только малому бизнесу и инновационным предприятиям. Причем не просто списывать с них меньше денег, а компенсировать льготу за счет бюджета.
- А пенсионный возраст не нужно повышать?
- Да, у нас пенсионный возраст низкий. Но и продолжительность жизни тоже низкая. На Западе, кстати, оперируют таким понятием, как «чистое пенсионное обеспечение». То есть сколько денег получает пенсионер за все время нахождения на пенсии. У нас это около 3,9 среднегодового оклада. В Мексике получают 5 окладов, В США - 6,5 - 7 среднегодовых зарплат. А в Люксембурге - и вовсе 18-19. Там человек за годы пенсии получает на руки миллион долларов.
- Но там ведь и выходят на пенсию позже...
- Да. Например, в Германии пенсионный возраст - 65 лет. Но большинство работников уходят раньше. И получают 70 - 90% от полагающейся пенсии. А остальное им компенсируют предприятия. Бизнесменам там выгоднее выплатить пенсионное пособие пожилому работнику и взять на его место молодого и пока еще малооплачиваемого. Так что это только формально у них пенсионный возраст выше.
И потом, есть еще один момент. А где взять рабочие места для старшего поколения? И что будет с демографией? Ведь у нас в стране бабушки - это и детский сад, и ясли, и поликлиника, и няня, и домохозяйка, и пионерский лагерь. Если бабушки будут работать, молодые женщины перестанут рожать.
[в содержание]
|
