Утвержден решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района
от 28.04.2015 № 10/4
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Законом Московской области от 24.12.2010 № 174/2010-ОЗ «О государственном регулировании торговой деятельности в Московской области», распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 № 32-Р «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов», Уставом Одинцовского муниципального района Московской области.
1.2. Настоящий Порядок разработан в целях создания условий для обеспечения жителей муниципального образования «Одинцовский муниципальный район Московской области» услугами торговли, общественного питания, бытовыми услугами и распространяет свое действие на размещение нестационарных торговых объектов на территории Одинцовского муниципального района Московской области (далее - нестационарный торговый объект).
1.3. Размещение нестационарных торговых объектов на территории Одинцовского муниципального района Московской области должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам.
1.4. Настоящий Порядок определяет Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и в государственной собственности, права на которые не разграничены.
1.5. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Одинцовского муниципального района Московской области (далее – Схема) с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
1.6. Включение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, в Схему осуществляется по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества.
1.7. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, находящихся в стационарных торговых объектах или на земельных участках, находящихся в частной собственности, на летние кафе, а также на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер, на территориях выставок-ярмарок и ярмарок.
1.8. Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.
1.9. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
Схема - документ, состоящий из текстовой (в виде таблицы) и графической частей, содержащий информацию об адресных ориентирах, виде, специализации нестационарного торгового объекта, периоде размещения нестационарного торгового объекта, форме собственности земельного участка, о возможности размещения нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства;
нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;
розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
Паспорт - документ, в котором указаны сведения о хозяйствующем субъекте, а также виде, специализации, площади, месте нахождения, сроке размещения нестационарного торгового объекта, форме собственности земельного участка, на котором расположен объект, реквизиты договора на размещение нестационарного торгового объекта, иные определенные Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области сведения;
остановочный пункт общественного транспорта - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;
специализация нестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции.
Специализация нестационарного торгового объекта "Печать" - торговая деятельность, при которой пятьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляет печатная продукция.
Примерные специализации нестационарных торговых объектов:
- печатная продукция (в том числе театральные и билетные кассы);
- продовольственные товары (в том числе общественное питание);
- непродовольственные товары;
- цветы.
К нестационарным торговым объектам, включаемым в Схему, относятся:
- павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;
- киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;
- торговая галерея - выполненный в едином архитектурном решении нестационарный торговый объект, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционной функции;
- пункт быстрого питания - павильон или киоск, специализирующийся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта;
- мобильный пункт быстрого питания - передвижное сооружение (автокафе), специализирующееся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта;
- выносное холодильное оборудование - холодильник для хранения и реализации прохладительных напитков и мороженого;
- торговый автомат (вендинговый автомат) - временное техническое устройство, сооружение или конструкция, осуществляющие продажу штучного товара, оплата и выдача которого осуществляется с помощью технических приспособлений, не требующих непосредственного участия продавца;
- бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция для хранения бахчевых культур, установленная в непосредственной близости к нестационарному торговому объекту (павильону, киоску), через который осуществляется реализация бахчевых культур;
- передвижные сооружения - автомагазины (автолавки), изотермические емкости и цистерны, презентационные стойки;
- торговый лоток - передвижной торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, представляющий собой легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, рассчитанную на одно рабочее место продавца, на площади, которой размещен товарный запас на один день.
2. Разработка Схемы
2.1. При включении нестационарных торговых объектов в Схему размещения учитываются:
- требования земельного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о градостроительной деятельности, о пожарной безопасности, о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о рекламе и иные предусмотренные законодательством Российской Федерации требования;
- особенности развития торговой деятельности Одинцовского муниципального района Московской области;
- необходимость размещения не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;
- специализация нестационарного торгового объекта;
- размещение существующих стационарных торговых объектов;
- предложения, поступившие в адрес Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от глав городских и сельских поселений района, от индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность.
2.2. Местонахождение нестационарных торговых объектов не должно:
- препятствовать свободному перемещению пешеходов и доступ потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, подъезду спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях;
- ограничивать видимость для участников дорожного движения;
- создавать угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также пожарной безопасности имущества.
2.3. Расстояние между нестационарными торговыми объектами, осуществляющими реализацию одинаковых групп товаров, должно составлять не менее 250 метров, за исключением нестационарных торговых объектов, расположенных в зонах рекреационного назначения (к землям рекреационного назначения относятся земли в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования и иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), а также в сельских поселениях.
Расстояние от края проезжей части до нестационарного торгового объекта должно составлять не менее 3,0 м.
2.4. Внешний вид нестационарных торговых объектов должен соответствовать внешнему архитектурному облику сложившейся застройки Одинцовского муниципального района Московской области.
2.5. Площадки для размещения нестационарных торговых объектов и прилегающая территория должны быть благоустроены.
2.6. Период размещения нестационарного торгового объекта устанавливается с учетом следующих особенностей:
- для мест размещения передвижных сооружений (выносного холодильного оборудования) период размещения устанавливается с 1 апреля по 1 ноября.
Холодильное оборудование должно быть размещено на одной линии с фасадом нестационарного торгового объекта вплотную к нему.
При этом не допускается установка холодильного оборудования, если это ведет к сужению тротуара до ширины менее 1,5 метра, препятствует свободному передвижению пешеходов.
В местах, где установка холодильного оборудования указанным способом невозможна, разрешается установка витрины-холодильника непосредственно вплотную с фасадной стороной нестационарного торгового объекта.
Не допускается установка витрин-холодильников на проезжей части и газонах.
Не допускается выставление у нестационарных торговых объектов, в том числе у (мобильных) пунктов быстрого питания, столиков, стульев, зонтиков и других подобных объектов.
- для мест размещения бахчевых развалов период размещения устанавливается с 1 августа по 1 ноября;
- для иных нестационарных торговых объектов - с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, на срок действия Схемы.
2.7. Не допускается размещение нестационарных торговых объектов:
- в местах, не включенных в схему;
- размещение временных конструкций, предназначенных для хранения бахчевых культур, отдельно от нестационарных торговых объектов (павильонов, киосков);
- в полосах отвода автомобильных дорог;
- в арках зданий, на газонах, цветниках, клумбах, площадках (детских, для отдыха, спортивных), на дворовых территориях жилых зданий, в местах, не оборудованных подъездами для разгрузки товара, на тротуарах шириной менее 3 метров;
- ближе 20 метров от окон жилых и общественных зданий и витрин стационарных торговых объектов;
- на инженерных сетях и коммуникациях и в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;
- под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, мостами;
- в надземных и подземных переходах, а также в 5-метровой охранной зоне от входов (выходов) в подземные переходы, метро;
- на расстоянии менее 25 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов, дворовых уборных, выгребных ям;
- в случае, если размещение нестационарных торговых объектов уменьшает ширину пешеходных зон до 3 метров и менее;
- в случае, если размещение нестационарных торговых объектов препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и т.д.).
3. Разработка и утверждение Схемы
3.1. Схема разрабатывается отделом потребительского рынка и услуг Управления развития предпринимательства и потребительского рынка Администрации Одинцовского муниципального района с учетом требований, установленных разделом 2 настоящего Порядка, и утверждается постановлением Администрации Одинцовского муниципального района.
3.2. Схема, утвержденная муниципальным правовым актом, размещается в средствах массовой информации Одинцовского муниципального района и на сайте Администрации Одинцовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение десяти дней после утверждения.
3.3. В течение пяти рабочих дней после опубликования муниципальный правовой акт, утвердивший Схему, а также копия официального печатного издания, в котором опубликована Схема, представляются в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области (далее – Министерство).
В целях создания условий для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на территории Одинцовского муниципального района Московской области копия Схемы направляется в МУ МВД России «Одинцовское», в структурные подразделения (отделы) Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Московской области.
Замечания (предложения) к проекту схемы, поступившие от вышеуказанных органов, рассматриваются Администрацией Одинцовского муниципального района, которая по результатам рассмотрения принимает одно из следующих решений:
- внести изменения и (или) дополнения в проект схемы;
- отказать в принятии замечаний (предложений) с направлением письменного мотивированного ответа в адрес органа (органов), направившего (направивших) соответствующие замечания (предложения).
3.4. Схема разрабатывается и утверждается Администрацией Одинцовского муниципального района на два календарных года.
3.5. В Схему, не чаще одного раза в квартал, могут быть внесены изменения в порядке, установленном для ее разработки и утверждения.
3.6. Основаниями для внесения изменений и дополнений в Схему являются:
- реализация долгосрочных стратегических и государственных программ Московской области, Одинцовского муниципального района Московской области, повлекших изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшие снижение обеспеченности населения площадью торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- новая застройка отдельных элементов планировочной структуры Одинцовского муниципального района Московской области, его микрорайонов, иных элементов, повлекшая изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- ремонт и реконструкция автомобильных дорог.
3.7. Изменения, внесенные в Схему, утверждаются постановлением Администрации Одинцовского муниципального района, которое подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается в средствах массовой информации Одинцовского муниципального района и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение десяти дней после его утверждения.
В течение пяти рабочих дней после опубликования муниципальный правовой акт, утвердивший внесенные в Схему изменения, а также копия официального печатного издания, в котором опубликованы изменения в Схему, представляются в Министерство.
3.8. Утверждение Схемы, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной Схемы.
3.9. В текстовой части Схемы (в таблице), разработанной по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку, указывается следующая информация:
- адресные ориентиры, вид, специализация нестационарного торгового объекта;
- вид разрешенного использования земельного участка, кадастровый номер земельного участка, форма собственности и площадь земельного участка, на котором будет расположен нестационарный торговый объект;
- период размещения нестационарного торгового объекта;
- наименование, местонахождение и ИНН организации либо фамилия, имя, отчество и ИНН индивидуального предпринимателя;
- информация об использовании нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства.
Графическая часть Схемы разрабатывается в виде карты-схемы масштабом М 1:5000 с предусмотренными на ней возможными местами размещения объектов.
3.10. Информация о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность в нестационарных торговых объектах, включенных в Схему, ежемесячно до 10 числа предоставляется в Министерство по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
Предоставление в Министерство информации осуществляется по электронной почте на адрес minpotreb@mosreg.ru.
3.11. Управлению развития предпринимательства и потребительского рынка Администрации Одинцовского муниципального района (далее Управление) необходимо осуществлять информирование товаропроизводителей (в том числе сельскохозяйственных) о разработке и утверждении Схемы, и свободных местах для размещения нестационарных торговых объектов в Схеме, посредством размещения указанной информации в средствах массовой информации Одинцовского муниципального района и на официальном сайте Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в форме проведения семинаров с хозяйствующими субъектами.
Начальник Управления развития
предпринимательства и потребительского рынка
Администрации Одинцовского муниципального района Л.В. Матвеева
Приложение № 1
к Порядку разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Одинцовского муниципального района Московской области
СХЕМА
размещения нестационарных торговых объектов
на территории Одинцовского муниципального района Московской области
на период с ___________________ по_____________________
№ п/п
|
Адресные ориентиры размещения нестационарного торгового объекта
|
Вид нестацио-нарного торгового объекта
|
Специализация нестационарного торгового объекта
|
Площадь земельного участка
|
Период размещения нестационарного торгового объекта
|
Наименование организационно правовой формы субъекта (юридический адрес/адрес индивидуального предпринимателя, ИНН)
|
Размещение нестационар-ного торгового объекта субъектом малого или среднего предпринимательства (да/нет)
|
Вид разрешенного использования земельного участка
|
Кадастровый номер земельного участка
|
Форма собственности земельного участка
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
7
|
8
|
9
|
10
|
1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
