II. Требования к порядку исполнения государственной функции
8. Порядок информирования об исполнении государственной функции
15. Местонахождение и почтовый адрес Инспекции: 398600, г. Липецк, ул. Советская, д. 3.
График работы Инспекции:
понедельник - четверг: с 8.30 до 17.30 (перерыв с 13.00 до 13.48), пятница: с 8.30 до 16.30 (перерыв с 13.00 до 13.48).
16. Справочные телефоны Инспекции: 8 (4742) 22-13-17,
8 (4742) 23-01-73.
17. Адрес официального сайта Инспекции в сети Интернет, содержащего информацию о порядке исполнения государственной функции:
www.admlr.lipetsk.ru; адрес электронной почты: ggi@admlr.lipetsk.ru.
18. Информация по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции предоставляются заинтересованным лицам посредством размещения на официальном сайте Инспекции в сети Интернет и на информационных стендах в Инспекции, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов, а также путем устного (лично или по телефону) и (или) письменного информирования, в том числе с использованием электронной почты Инспекции.
19. На официальном сайте Инспекции в сети Интернет размещается следующая информация:
1) местонахождение, справочные телефоны, в том числе структурных подразделений, адрес электронной почты, график работы Инспекции;
2) нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции;
3) настоящий Регламент;
4) информация о часах личного приема граждан;
5) ежегодный план проведения плановых проверок;
6) сведения о результатах проводимых проверок соблюдения обязательных требований (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных);
7) доклады об осуществлении регионального государственного жилищного надзора и эффективности такого надзора;
8) тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований.
20. На информационных стендах в Инспекции размещается следующая информация:
1) местонахождение, справочные телефоны, адрес официального сайта в сети Интернет, адрес электронной почты, график работы Инспекции;
2) нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции;
3) информация о часах личного приема граждан.
9. Сведения о размере платы при исполнении государственной функции
21. Государственная функция исполняется бесплатно.
10. Срок исполнения государственной функции
22. Срок исполнения государственной функции не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
23. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Инспекции, проводящих выездную плановую проверку юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также проводящих внеплановую проверку органов государственной власти и граждан, срок проведения таких проверок может быть продлен распоряжением Инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
24. Инспекция информирует юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, орган государственной власти, гражданина в письменной форме о продлении сроков проведения проверки, а также посредством телефонной или факсимильной связи не позднее дня, следующего за днем подписания соответствующего распоряжения.
25. Срок проведения проверок в отношении регионального оператора не ограничивается.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
11. Состав административных процедур
26. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовка к проведению проверки;
2) проведение проверки;
3) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при исполнении государственной функции;
4) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Блок-схема последовательности исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в Липецкой области приведена в приложениях № 1, № 2 к настоящему Регламенту.
12. Подготовка к проведению проверки
27. Основанием начала выполнения административной процедуры является:
1) Включение проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее – ежегодный план) и ежегодный план проверок деятельности органов местного самоуправления (далее - план).
2) Поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов власти о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации с целью заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, а также по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
3) Истечение срока исполнения выданного Инспекцией предписания лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция.
4) Наличие распоряжения Инспекции о проведении проверки, принятого в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
5) Для проведения внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, гражданами обязательных требований:
а) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения обязательных требований;
б) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов;
в) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
6) Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления проводятся Инспекцией на основании решения руководителя Инспекции по согласованию с прокуратурой Липецкой области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
28. Основанием для включения плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в ежегодный план является истечение одного года со дня:
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
29. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации. Плановые проверки соблюдения требований в отношении проведения энергетического обследования в установленные сроки лицами, для которых проведение энергетического обследования в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности является обязательным, подлежат проведению в году, следующем за годом, в котором согласно требованиям законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности завершается срок, установленный для проведения обязательного энергетического обследования.
30. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.
31. Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года.
32. В ежегодном плане указываются сведения, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ.
Заместитель руководителя Инспекции обеспечивает подготовку и направление в прокуратуру Липецкой области проекта ежегодного плана в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, по основаниям, установленным Федеральным законом № 294-ФЗ. Проект плана составляется по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489.
Утвержденный руководителем Инспекции и согласованный с органом прокуратуры ежегодный план на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок в прокуратуру Липецкой области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Инспекции в сети Интернет в срок до 31 декабря текущего календарного года.
Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
33. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления проводятся Инспекцией на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Липецкой области. При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.
Заместитель руководителя Инспекции обеспечивает подготовку и направление в прокуратуру Липецкой области проекта ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.
Указанный проект рассматриваются прокуратурой Липецкой области на предмет законности включения в них объектов государственного надзора с внесением предложений руководителю Инспекции о проведении совместных плановых проверок.
Прокуратура Липецкой области на основании представленного Инспекцией проекта формирует ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок.
В план включаются сведения, установленные Федеральным законом
N 131-ФЗ.
План подлежит размещению на официальных сайтах прокуратуры Липецкой области и Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
34. Не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в подпунктах 2, 5, 6 пункта 27 Регламента.
35. Проверки деятельности региональных операторов в соответствии с частью 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок.
36. При наличии одного из оснований, предусмотренных пунктом 27 Регламента, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки:
изучает и анализирует относящиеся к предмету проверки документы, имеющиеся в Инспекции;
составляет план проверки и согласовывает с прокуратурой в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ;
уточняет вопросы, подлежащие проверке;
составляет перечень документов, необходимых для проверки, в соответствии с предметом проверки;
готовит проекты запросов и обеспечивает их направление юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, в органы государственной власти, органы местного самоуправления;
37. По итогам проведенного анализа уполномоченное должностное лицо готовит проект распоряжения Инспекции о проведении им проверки (приложение № 6, № 9, № 11) и передает его на подпись руководителю, заместителю руководителя Инспекции.
38. Проект распоряжения о проведении проверки подготавливается уполномоченным должностным лицом Инспекции: для плановых проверок - не позднее чем за 10 рабочих дней до даты начала плановой проверки, для внеплановых проверок – не позднее чем за 5 рабочих дней до проведения внеплановой проверки, и в течение 1 рабочего дня с момента его составления направляется на подпись руководителю, заместителю руководителя Инспекции.
Решение о проведении проверки принимается руководителем, заместителем руководителя Инспекции путем подписания распоряжения о проведении в отношении проверяемого лица плановой или внеплановой проверки в срок не позднее 2 рабочих дней с момента поступления проекта распоряжения.
39. Уведомление лиц, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, производится уполномоченным должностным лицом Инспекции, указанным в распоряжении Инспекции о проведении проверки.
40. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя Инспекции о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
41. В день подписания распоряжения Инспекции о проведении внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в целях согласования ее проведения направляется заявление в орган прокуратуры в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом
N 294-ФЗ (приложение № 7). К заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые послужили основанием для ее проведения.
42. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Инспекция вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 41 Регламента в течение двадцати четырех часов.
43. Должностное лицо, осуществляющее внеплановую выездную проверку, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, в отношении которого будет проводиться проверка, о дате, времени и основании ее проведения любым доступным способом не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10, в части 17 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
44. Внеплановые проверки по основаниям, указанным в частях 4.2 и 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.
45. В случае проведения плановой и внеплановой выездной проверки членов саморегулирующей организации должностные лица уведомляют саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.
46. О проведении внеплановой проверки орган государственной власти, гражданин должны быть уведомлены в письменном виде Инспекцией не позднее чем за два рабочих дня до начала проведения указанной проверки. Уведомление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или телеграммой.
47. Результатом выполнения административной процедуры является распоряжение и уведомление о проведении проверки.
13. Проведение проверки
48. Основанием начала выполнения административной процедуры является распоряжение Инспекции о проведении проверки.
49.Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании распоряжения Инспекции о проведении проверки должностные лица.
50. Административная процедура проведения проверки включает в себя следующие административные действия:
проведение проверки;
оформление результатов проверки.
51. Проверка может проводиться только теми должностными лицами Инспекции, которые указаны в распоряжении о ее проведении.
52. Заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки вручается под роспись уполномоченными должностными лицами Инспекции, проводящими проверку, проверяемому лицу (руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица) одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Инспекции представляют информацию об Инспекции, экспертах, экспертных организациях, участвующих в проверке.
53. По просьбе проверяемого лица должностные лица Инспекции знакомят подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом.
54. При проведении проверки уполномоченное должностное лицо требует у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей копии документов, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица:
1) учредительных документов (для юридических лиц), свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя;
2) протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решений таких собственников, членов жилищного кооператива и товарищества собственников жилья;
3) договоров управления многоквартирным домом, оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, в том числе по капитальному ремонту, предоставления холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), с ресурсоснабжающими организациями;
4) актов осмотров общего имущества в многоквартирном доме, решений собственников или ответственных лиц о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений);
5) технической документации на многоквартирный дом:
документов технического учета жилищного фонда, содержащих сведения о состоянии общего имущества;
документов (актов) о приемке результатов работ;
актов осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
инструкции по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства;
кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);
выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащей сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
документов, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
проектной документации на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
6) иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом:
смет доходов и расходов на год на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
договоров найма работников для обслуживания многоквартирного дома;
выписок из журнала учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, документов по учету жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг и их исполнения;
акта непредставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с авариями, стихийными бедствиями, отсутствием или некачественным предоставлением коммунальных услуг;
правоустанавливающих документов на помещения;
технических паспортов помещений, поэтажных планов домов, проектов переустройства и (или) перепланировки помещений;
документов, указанных в статье 23 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации;
7) иных документов, относящихся к предмету проверки.
55. Уполномоченное должностное лицо вправе требовать вышеуказанные документы в случае их отсутствия в Инспекции.
56. Уполномоченные должностные лица Инспекции при проведении проверки вправе требовать предъявления документов, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки соблюдения обязательных требований, относящихся к предмету надзора.
57. При проведении проверки должностные лица Инспекции не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Инспекции;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
8) при проведении проверок в отношении органов государственной власти и органов местного самоуправления требовать осуществления полномочий, не отнесенных к полномочиям соответствующих органов, а также финансового обеспечения за счет средств соответствующих бюджетов соответствующих расходов.
58. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
59. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемых лиц, используемых при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, относящихся к предмету надзора, исполнением предписаний Инспекции.
60. Предметом документарной проверки в отношении гражданина является соблюдение им требований законодательства, относящихся к предмету надзора.
61. Документарные проверки проводятся по месту нахождения Инспекции по документам, указанным в распоряжении руководителя Инспекции, его заместителя о проведении проверки.
62. В процессе проведения документарной проверки уполномоченными должностными лицами Инспекции в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в Инспекции, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении проверяемого лица регионального государственного жилищного надзора.
63. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, подлежащих надзору, уполномоченное должностное лицо Инспекции направляет в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы по соблюдению обязательных требований. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя, заместителя руководителя Инспекции о проведении документарной проверки.
64. Запрос направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим зафиксировать факт получения запроса проверяемым лицом.
65. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в Инспекцию указанные в запросе документы (информацию) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органы государственной власти и граждане представляют в Инспекцию указанные в запросе документы и пояснения в течение пяти рабочих дней.
66. Днем представления запрашиваемой информации, документов и материалов в Инспекцию считается:
1) для документов, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, – дата направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;
2) для документов, направленных по средствам факсимильной связи, – дата отчета об отправлении;
3) для документов, представленных непосредственно представителем проверяемого лица, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, – дата, указанная в штампе Инспекции о приеме документов.
67. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью уполномоченного лица.
68. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Инспекцию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
69. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного жилищного надзора, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
70. Проверяемое лицо, представляющее в Инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в представленных документах сведений, вправе представить дополнительно в Инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
71. Уполномоченное должностное лицо Инспекции, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные проверяемым лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений, установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Инспекции вправе провести выездную проверку.
72. При проведении документарной проверки должностные лица Инспекцию не вправе требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
73. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах проверяемого лица сведения, а также соблюдение в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Инспекции.
74. Предметом выездной проверки в отношении гражданина является соблюдение им требований законодательства, относящихся к предмету надзора.
75. Выездная проверка проводится по месту нахождения жилого помещения гражданина, месту нахождения юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
76. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Инспекции документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
77. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Инспекции, обязательного ознакомления проверяемого лица с распоряжением руководителя, заместителя руководителя Инспекции о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.
78. При проведении выездных проверок (как плановых, так и внеплановых) уполномоченное должностное лицо обследует в соответствии с предметом выездной проверки жилые дома, жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, придомовые территории, объекты благоустройства.
79. Выездные проверки Инспекции проводятся при участии уполномоченных представителей проверяемых лиц, а в случае проверки результатов деятельности (действий) гражданина – при участии такого гражданина или его представителя.
80. Должностным лицом Инспекции, проводившим проверку, непосредственно после завершения проверки оформляется акт в двух экземплярах (приложение № 3, № 10, № 12), к которому прилагаются документы или их копии, связанные с результатами проверки, в том числе объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, должностного лица органа государственной власти, должностного лица органа местного самоуправления, гражданина, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений. Акт проверки в отношении органа государственной власти, гражданина оформляется в течение двух рабочих дней после ее завершения. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается проверяемому лицу (его уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
81. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя органа государственной власти, уполномоченного представителя органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
82. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по надзору, и в течение трех рабочих дней вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
83. Копия акта проверки направляется в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки в орган прокуратуры, в случае согласования им проведения внеплановой выездной проверки.
84. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица, проводившие плановую и внеплановую выездную проверку таких членов саморегулируемой организации, сообщают в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
85. Если не обеспечен доступ к общему имуществу многоквартирного дома или жилому помещению, должностным лицом, осуществляющим проверку, по данному факту составляется акт с участием свидетелей о невозможности осмотра объекта. Вместе с актом направляется письмо в органы внутренних дел с просьбой оказать содействие в обеспечении доступа к общему имуществу многоквартирного дома или жилому помещению.
86. В случае, если при проведении проверки нарушений норм действующего законодательства не установлено, данное обстоятельство указывается в акте проверки.
87. Результатом административной процедуры проведения проверки является составление акта проверки.
14. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при исполнении государственной функции
88. Основанием начала выполнения административной процедуры является выявление фактов нарушений обязательных требований при проведении мероприятий по надзору.
89. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные должностные лица Инспекции.
90. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица Инспекции, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
1) выдают в течение трех рабочих дней непосредственно после завершения проверки предписание о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований с указанием сроков устранения выявленных нарушений (форма предписания приводится в приложении № 4 к Регламенту);
2) принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3) в течение 20 дней после окончания указанного в предписании срока устранения выявленных нарушений осуществляет проверку исполнения требований этого предписания;
4) возбуждают дела об административных правонарушениях при наличии нарушений обязательных требований, указывающих на наличие состава административного правонарушения, и обеспечивают их направление на рассмотрение в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
5) направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
91. Предписание составляется уполномоченным должностным лицом в двух экземплярах, один из которых вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, а в случае, предусмотренным пунктом 81 Регламента, направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, о чем делается отметка в экземпляре, который остается в Инспекции.
92. Допускается перенос (продление) срока исполнения предписания (отдельного его требования) на основании ходатайства лица, обязанного выполнить предписание, поступившего в Инспекцию до истечения указанного в нем срока.
93. В случае выявления в ходе проведения внеплановой документарной проверки неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения ответственное должностное лицо вправе по согласованию с руководителем или заместителем руководителя Инспекции подготовить материалы для оформления искового заявления в суд о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным. Исковое заявление подписывает руководитель Инспекции. Ответственное должностное лицо обеспечивает его направление в суд с приложением необходимых документов.
94. Постановления, определения по делам об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения выносятся в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
95. Результатом выполнения административной процедуры является предписание, протокол об административном правонарушении, постановление, определение по делам об административных правонарушениях, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, исковое заявление в суд.
15. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
96. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в Инспекцию документов, сведений и размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об их деятельности Инспекция:
1) проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2) изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в сети "Интернет" информацию об их деятельности.
97. По результатам полученной информации в ходе проведения мероприятий по надзору Инспекцией проводится анализ и прогнозирование исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
98. Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении Инспекцией плановых и внеплановых проверок.
99. Итоговая аналитическая справка о проведении систематического наблюдения и анализа готовится по поручению руководителя Инспекции. |
