«Утверждаю»
Председатель Тендерного комитета
ОАО «РКК «Энергия»
______________________
М.Ю. Игнаткин
«____» _________________ 2016 г.
Документация по запросу цен
на право заключения договора на поставку хозяйственных товаров для нужд ОАО «РКК «Энергия»
СОДЕРЖАНИЕ
Приложение №1 к Документации по запросу цен. Информационная карта запроса цен 15
Приложение №2 Заявка на участие Error: Reference source not found7
Общие положения
Общие сведения о процедуре запроса цен
ОАО «РКК «Энергия» (далее Заказчик) проводит открытый запрос цен (далее – запрос цен), в соответствии с условиями и положениями настоящей Документации и приглашает заинтересованных лиц к участию в данной процедуре.
Настоящая Документация является неотъемлемой частью Извещения о проведении запроса цен (Исх.№157-3/ от « » 2016 г.).
Участником запроса предложений (далее – Участник) может быть любое юридическое лицо, обладающее соответствующей правоспособностью по законодательству Российской Федерации, финансовой устойчивостью, необходимыми профессиональными знаниями, опытом и компетенциями, своевременно подавшее Заявку на участие в запросе предложений (далее – Заявку) в соответствии с требованиями настоящей Документации.
Заказчик вправе на основании информации о несоответствии Участника установленным настоящей Документацией требованиям, полученной из любых официальных источников, использование которых не противоречит действующему законодательству Российской Федерации, а также в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных Участниками, отстранить Участника от участия в запросе предложений на любом этапе проведения процедуры.
Заказчик вправе отказать любому из Участников вправе участвовать в процедуре запроса цен, обосновав основную причину отказа, но, не вдаваясь в объяснение всех оснований для принятия такого решения.
Заказчик вправе также приостановить или отказаться от проведения запроса цен в любой момент времени, в том числе после опубликования результатов запроса цен, не неся при этом никакой материальной ответственности перед Участниками.
Правовой статус процедур и документов
Данная процедура запроса цен не является конкурсом, и ее проведение не регулируется статьями 447—449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная процедура запроса предложений также не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057—1061 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, данная процедура запроса цен не накладывает на Заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств.
Данная процедура не связана с размещением заказа для государственных и муниципальных нужд, поэтому она не регулируется положениями Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Данная процедура не регулируется положениями Федерального закона №223-ФЗ от 18 июля 2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Размещенное Извещение вместе с настоящей Документацией, являющейся его неотъемлемым приложением, являются приглашением делать оферты и должны рассматриваться Участниками в соответствии с этим.
Предложение в Заявке Участника имеет правовой статус оферты и будет рассматриваться Заказчиком в соответствии с этим.
Заключенные по результатам запроса цен Договора фиксируют все достигнутые сторонами договоренности.
Во всем, что не урегулировано Извещением о проведении запроса цен и настоящей Документацией стороны руководствуются Гражданским кодексом Российской Федерации за исключением положений, указанных в п.п.1.2.1-1.2.2 Документации.
Обжалование
Все споры и разногласия, возникающие в связи с проведением запроса цен, в том числе, касающиеся исполнения Заказчиком и Участниками своих обязательств в связи с проведением запроса цен и участием в нем, должны решаться в претензионном порядке. Для реализации этого порядка заинтересованная сторона в случае нарушения ее прав должна обратиться с претензией к другой стороне. Сторона, получившая претензию, должна направить другой стороне мотивированный ответ на претензию в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента ее получения.
Все споры и разногласия, возникающие в связи с проведением запроса цен, в том числе касающиеся исполнения Заказчиком и Участниками своих обязательств, не урегулированные путем претензионного порядка могут быть решены в суде в соответствии с действующим законодательством.
Затраты на подготовку Заявки
Участник самостоятельно несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей Заявки, а Заказчик по этим расходам не отвечает, не несет ответственности и не имеет обязательств по этим расходам независимо от хода и результатов данного запроса предложений.
Участники не вправе требовать компенсацию упущенной выгоды, понесенной в ходе подготовки и участия в запросе цен.
Прочие положения
Заказчик обеспечивает разумную конфиденциальность относительно всех полученных от Участников сведений, в том числе содержащихся в Заявках. Предоставление этой информации другим Участникам или третьим лицам возможно только в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации или настоящей Документацией.
Документация может полностью или частично представляться в электронном виде. При этом в случае разночтений преимущество имеет текст на бумажном носителе. При разрешении разногласий (в случае их возникновения) Заказчик будет руководствоваться текстом официальной печатной Документации, и не несет ответственности за содержание Документации, полученной Участником вне установленного в Извещении порядка.
Запрос цен признается несостоявшимся если:
не подано ни одной Заявки на участие в запросе цен;
если подана только одна Заявка на участие в запросе цен;
если на основании результатов рассмотрения Заявок на участие в запросе цен принято решение об отклонении всех поданных Заявок;
если на основании результатов рассмотрения Заявок на участие в запросе цен принято решение о допуске к участию в запросе цен только одного потенциального Участника, из всех подавших Заявки;
в случае отказа Участников занявших первое, второе и третье место подписать Договор.
В случае признания запроса цен не состоявшимся, Договор с единственным потенциальным Участником или единственным Участником может быть заключен только по отдельному решению Тендерного комитета ОАО «РКК «Энергия».
При повторном проведении процедуры запроса цен ее условия могут быть изменены.
Требования к участникам запроса цен
Единые требования к участникам
Чтобы претендовать на допуск к участию в запросе цен Участник в целом должен соответствовать требованиям, предъявляемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом запроса цен:
Участник должен быть правомочным заключать договор.
Участник должен иметь соответствующие действующие разрешающие документы (лицензии, свидетельства, сертификаты и проч.) на осуществление видов деятельности, связанных с выполнением Договора, право на заключение которого является предметом настоящей процедуры запроса цен.
Участник не должен являться неплатежеспособным или банкротом, находится в процессе ликвидации.
Участник не должен являться организацией, на имущество которой в части, существенной для исполнения Договора, не должен быть наложен арест по решению суда, административного органа, экономическая деятельность Участника не должна быть приостановлена.
Участник не должен иметь задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов Участника процедуры закупки, определяемой по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Должностные лица Участника не должны иметь конфликта интересов с должностными лицами Заказчика. Под конфликтом интересов понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, члены ТК и иные должностные лица, непосредственно участвующие в закупочной деятельности Заказчика, являются участниками закупок, организуемых Заказчиком, или состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц, имеющие любые имущественные интересы, связанные с результатами закупочных процедур, а также иные случаи, определяемые как «конфликт интересов» в соответствии с действующим законодательством РФ.
Участник не должен быть зарегистрирован по несуществующему адресу, а лицо, являющееся руководителем юридического лица Участника, не имеет непогашенной судимости (не находится под следствием) за преступления в сфере экономической деятельности и не имеет действующей дисквалификации.
Сведения об Участнике запроса цен должны отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков ФАС России.
Сотрудники организации, выполняющие работы (оказывающие услуги) на территории ОАО «РКК «Энергия» должны быть гражданами РФ.
Привлечение соисполнителей
Возможность привлечения соисполнителей (субпоставщиков, субподрядчиков) указана в п.11 Приложении №1 к настоящей Документации.
Участник вправе для выполнения условий Договора привлекать соисполнителей (субпоставщиков, субподрядчиков), если это установлено в Документации. При этом соисполнитель (субпоставщик, субподрядчик), привлекаемый Участником, должен соответствовать требованиям, предъявляемым к Участнику в соответствии с Документацией, включая наличие у соисполнителей (субпоставщиков, субподрядчиков) всех необходимых действующих разрешительных документов (лицензии, свидетельства, сертификаты и проч.).
В случае привлечения соисполнителей (субпоставщиков, субподрядчиков), при рассмотрении Заявки Заказчик может дополнительно запросить у Участника предоставления перечня привлекаемых соисполнителей (субпоставщиков, субподрядчиков) и следующей информации по каждому привлекаемому соисполнителю (субпоставщику, субподрядчику):
Общие сведения о привлекаемой организации: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона.
Сведения о наличии разрешительных документов соисполнителя (субпоставщика, субподрядчика), на виды деятельности, связанные с выполнением Договора (с приложением копий);
Письмо от имени каждого соисполнителя (субпоставщика, субподрядчика) (оригинал; составляется в произвольной форме), подтверждающее его согласие на привлечение в качестве соисполнителя (субпоставщика, субподрядчика), с указанием объема и стоимости возлагаемых на него работ.
В случае привлечения соисполнителей (субпоставщиков, субподрядчиков), Заявка, которую подает Участник, может быть отклонена, если в процессе данной процедуры Запроса ценй до подписания Договора выяснится, что один или несколько соисполнителей отказались от выполнения Договора, а оставшиеся соисполнители, с точки зрения Заказчика, не способны самостоятельно выполнить Договор.
Порядок проведения запроса цен
Общий порядок проведения запроса цен
Запрос цен проводится в следующем порядке:
Размещение (опубликование) Извещения и Документации.
Разъяснение и изменение Документации, если необходимо.
Подготовка претендентами (Участниками) Заявок на участие в запросе цен (далее – Заявок).
Подача и прием Заявок.
Рассмотрение и отбор Заявок.
Проведение переговоров (если требуется).
Оценка Заявок.
Выбор победителя.
Уведомление Участников о результатах запроса цен.
Подписание Договора.
Срок подведения итогов Запроса цен (от момента размещения Извещения до выбора победителя) не может превышать срока, указанного в Извещении и в п.16 в Приложении №1 к настоящей Документации.
Размещение (опубликование) Извещения
Извещение и Документация размещаются (публикуются) в открытом доступе, в сети Интернет на сайте http://www.energia.ru, в разделе «Закупки».
Разъяснение Документации
Участники вправе обратиться к Заказчику за разъяснениями настоящей Документации. Запросы на разъяснение Документации должны подаваться в письменной и/или электронной форме за подписью уполномоченного лица организации. В запросе Участника должны быть указаны телефон/факс или адрес электронной почты, по которому (-ой) будет отправлен ответ на запрос. Запрос на разъяснение Документации должен быть направлен не позднее, чем за 2 (два) дня до дня окончания подачи Заявок.
Если, по мнению Заказчика, ответ на данный вопрос будет интересен всем Участникам, копия ответа с указанием сути запроса (без указания источника запроса) размещается в порядке, установленном для размещения Извещения в течение 2 (двух) рабочих дней с даты получения запроса на разъяснение Документации.
Разъяснение положений Документации не должно изменять ее суть.
Участник не вправе ссылаться на устную информацию, полученную от Заказчика.
Изменение Документации
Заказчик по собственной инициативе или на основании запроса Участника вправе принять решение о внесении изменений в Документацию не позднее, чем за 2 (два) дня до даты окончания подачи Заявок.
Любое изменение Документации является ее неотъемлемой частью.
В течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия решения о внесении изменений в Документацию такие изменения размещаются в порядке, установленном для размещения Извещения.
Претенденты, заинтересованные принять участие в отборочной процедуре, самостоятельно отслеживают изменения, вносимые в Извещение и Документацию, размещаемые в порядке, предусмотренном для размещения Извещения и Документации.
Изменение предмета запроса цен не допускается.
Подготовка Заявок
Общие требования к Заявке
Заявка представляет собой предложение от потенциального Участника на участие в запросе цен, сделанное в письменной форме в виде документа, оформленного в соответствии с требованиями настоящей Документации, с приложением полного комплекта документов, содержание которых соответствует требованиям настоящей Документации и направленное Заказчику по электронной почте или факсу, указанному в п.1 в Приложении №1 к настоящей Документации.
Каждый документ, входящий в состав Заявки, должен подаваться в одном PDF-файле. Постранично отсканированные в разные файлы документы не допускаются. Допускается, если все документы Заявки будут подаваться одним PDF-файлом. Общий объем вложений не должен превышать 10 Мбайт. Если объем вложений больше 10 Мбайт, необходимо заархивировать файлы, либо направить Заявку несколькими письмами, обязательно указывая номер направляемой части заявки.
Документы, включаемые Участником в состав Заявки, указаны в п.17 в Приложении №1 к настоящей Документации.
Основные формы документов, которые необходимо подготовить и предоставить в составе Заявки, а также инструкции по их заполнению приведены в Приложении №№2 к настоящей Документации. В случае отсутствия установленной в Документации формы, документ готовится в произвольном виде.
При описании условий и предложений Участником должны приниматься общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.
Сведения, которые содержатся в Заявке Участника, не должны допускать двусмысленных толкований.
Заявка должна быть подписаны лицом, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от лица Участника без доверенности, или надлежащим образом уполномоченным им лицом на основании доверенности (далее — уполномоченное лицо).
При подготовке Заявки и прилагаемых к ней документов не допускается применение факсимильных подписей.
Никакие исправления в тексте Заявки не имеют силу, за исключением тех случаев, когда эти исправления заверены рукописной надписью «исправленному верить» и собственноручной подписью уполномоченного лица, расположенной рядом с каждым исправлением.
Требования к языку
Все документы, входящие в Заявку, должны быть подготовлены на русском языке за исключением нижеследующего:
Документы, оригиналы которых выданы Участнику третьими лицами на ином языке, могут быть представлены на языке оригинала при условии, что к ним приложен заверенный перевод этих документов на русский язык. При выявлении расхождений между русским переводом и оригиналом документа на ином языке Заказчик будет принимать решение на основании перевода.
Заказчик вправе не рассматривать документы, не переведенные на русский язык.
Требования к цене и валюте Заявки
Цена Договора, предлагаемая Участником в Заявке, не может превышать начальную (максимальную) цену договора (цену лота), указанную в Извещении и п.6 в Приложении №1 к настоящей Документации.
В случае если цена, предлагаемая Участником, превышает начальную (максимальную) цену договора (цену лота), соответствующий Участник не допускается к участию в запросе цен на основании не соответствия его Заявки требованиям, установленным Документацией.
Все суммы денежных средств в документах, входящих в Заявку, должны быть выражены в российских рублях.
Предоставление преференций
Преференции не предоставляются.
Требования к сроку действия Заявки
Заявка должна сохранять свое действие в течение срока, указанного Участником в Заявке. В любом случае этот срок не должен быть менее чем 60 (шестьдесят) календарных дней со дня, следующего за днем окончания приема Заявок.
Подача и прием Заявок
Подача и прием Заявок начинается в день, следующий за днем опубликования Извещения, и заканчивается в день окончания приема Заявок, но не раньше времени, указанного в Извещении (с учетом всех изменений) и в п.14 в Приложении №1 к настоящей Документации. Заявки, полученные позже установленного выше срока, будут отклонены Заказчиком без рассмотрения по существу, независимо от причин опоздания.
Заказчик вправе принять решение о продлении срока окончания подачи Заявок в любое время до даты окончания подачи Заявок, установленной в Извещении. В течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия указанного решения, но не позднее переносимой даты окончания подачи Заявок, такие изменения размещаются Заказчиком в порядке, установленном для размещения Извещения.
Участник вправе подать только одну Заявку по запросу цен. В случае установления факта подачи одним Участником процедуры закупки двух и более Заявок при условии, что поданные ранее Заявки этим Участником не отозваны, все Заявки такого Участника не рассматриваются (за исключением измененных Заявок по п.3.6.5.).
Участник вправе изменить свою Заявку после ее подачи в любое время до истечения срока подачи Заявок. В случае представления изменений в Заявке Участник должен направить Заказчику обращение с просьбой об изменении Заявки, перечень изменений в Заявке, новые версии документов, которые изменяются.
После окончания срока подачи Заявок не допускается внесение изменений в Заявки.
Каждая полученная Заявка регистрируется Заказчиком.
Заказчик составляет Протокол «вскрытия конвертов» с Заявками не позднее одного дня со дня окончания приема Заявок.
Протокол вскрытия конвертов подписывается комиссией по вскрытию конвертов и в течение 1 (одного) рабочего дня со дня подписания размещается в порядке, установленном для размещения Извещения.
Рассмотрение и отбор Заявок
Рассмотрение Заявок осуществляется Заказчиком и привлекаемыми при необходимости экспертами. В случае привлечения экспертов, Заказчик должен обеспечить конфиденциальность процесса оценки и соблюдение коммерческой тайны потенциальных Участников.
Дополнительно в рамках рассмотрения и отбора Заявок может осуществляется проверка Участников со стороны Службы экономической безопасности Заказчика по установленным критериям.
При рассмотрении Заявок Заказчик может запросить у Участников разъяснения или дополнения их Заявок, в том числе представления отсутствующих документов.
Если в Заявке имеются расхождения между обозначением сумм словами и цифрами, то принимается к рассмотрению сумма, указанная словами.
При проверке правильности оформления Заявки Заказчик вправе не обращать внимания на мелкие недочеты и погрешности, которые не влияют на существо Заявки и при условии, что такой подход не нарушит принципа беспристрастности и не окажет воздействия на относительный рейтинг какого-либо Участника. С письменного согласия Участника также могут исправляться очевидные арифметические и грамматические ошибки.
По результатам рассмотрения Заявок Заказчик имеет право отклонить Заявки, которые:
не отвечают предмету запроса цен;
содержат предложения, по существу не отвечающие техническим, коммерческим или договорным требованиям настоящей Документации;
в существенной мере не отвечают требованиям к оформлению и составу документов, требуемых настоящей Документацией;
содержат недостоверные сведения об Участнике или о продукции, на закупку которой заключается Договор;
поданы Участниками, которые не отвечают требованиям настоящей Документации, или привлеченные ими для исполнения договора соисполнители (субпоставщики, субподрядчики) не соответствуют требованиям Документации (если такие требования были установлены в Документации).
На основании результатов рассмотрения Заявок принимается решение:
о допуске Участника к участию в запросе цен;
об отказе в допуске Участника к участию в запросе цен.
Оценка Заявок
Оценка и сопоставление Заявок, допущенных к участию в запросе цен, осуществляется Заказчиком в соответствии с процедурами и критериями, установленными в п.п.17-18 в Приложении №1 к настоящей Документации.
На основании результатов оценки Заявок каждой Заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) присваивается порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия поставки, присваивается первый номер. В случае если в нескольких Заявках содержатся одинаковые условия поставки, меньший порядковый номер присваивается Заявке, которая поступила ранее других Заявок, содержащих такие условия.
Победителем запроса цен признается Участник, Заявке которого присвоен первый номер.
Решение о выборе Победителя запроса цен Тендерный комитет или Закупочная комиссия принимает не позднее дня, указанного в Извещении и в п.15 в Приложении №1 к настоящей Документации.
По итогам проведения запроса цен секретарем Тендерного комитета или Закупочной комиссии ведется протокол заседания, в котором отражаются результаты рассмотрения, отбора, оценки Заявок и выбора Победителя.
В протоколе заседания должны содержаться следующие сведения:
место, дата, время проведения заседания,
сведения об Участниках, подавших Заявки,
результаты рассмотрения и отбора Заявок,
результаты оценки и сопоставления Заявок,
принятое на основании результатов оценки и сопоставления Заявок решение о присвоении порядковых номеров,
наименование Участника, признанного Победителем запроса цен.
Протокол подписывается всеми присутствующими членами Тендерного комитета или Закупочной комиссии.
По усмотрению Заказчика, протоколы заседаний могут составляться отдельно на этапе рассмотрения и отбора Заявок, отдельно на этапе оценки Заявок и выбора Победителя.
Оригинал протокола (-ов) хранится у секретаря Тендерного комитета или Закупочной комиссии. Выписка из протокола (-ов) размещается в порядке, установленном для размещения Извещения в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем подписания протокола.
В случае если Заказчику во время или после проведенной оценки Заявок, станет известен факт заключения Участником соглашения о зафиксированной цене или иного тайного соглашения с одним или более Участниками с целью оказания влияния на результаты запроса цен, а также факт несоответствия Участника требованиям Документации (в т.ч. факт наличия нарушений административного, налогового или уголовного законодательства, низкой деловой или финансовой надежности), Заявка такого Участника отклоняется. Причины отклонения Заявки заносятся в протокол заседания.
В случае если после объявления Победителя запроса цен Заказчику станут известны факты несоответствия Победителя требованиям к Участникам, Заявка Победителя отклоняется и новым Победителем запроса цен признается Участник, Заявке которого присвоен второй номер согласно протоколу заседания.
Заключение договора
Победитель запроса цен должен обеспечить подписание Договора со своей стороны в срок не более чем 30 (тридцать) календарных дней со дня размещения (опубликования) выписки из протокола.
Заказчик подписывает Договор со своей стороны в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с даты подписания протокола заседания Тендерного комитета (ЗК) ОАО «РКК «Энергия» по утверждению решения о выборе победителя по запросу цен, но не ранее получения подписанного Победителем запроса цен Договора.
Условия Договора определяются в соответствии с требованиями Заказчика, указанными в Документации и сведениями, содержащимися в Заявке, с учетом результатов переговоров (если проводились).
В случаях отказа Победителя от подписания Договора, Заказчик вправе заключить Договор с Участником, Заявке которого был присвоен второй порядковый номер, затем – третий номер. В таком случае указанные Участники должны обеспечить подписание Договора в срок не более чем 14 (четырнадцати) календарных дней со дня получения Уведомления о решении заключить Договор.
Заказчик при несогласовании сторонами условий Договора вправе без объяснения причин отказаться от заключения Договора, не возмещая Участнику понесенные им расходы в связи с участием в процедуре запроса цен.
Проект договора
Участник должен предоставить в составе Заявки свой проект договора, который будет рассмотрен Заказчиком с правом внесения изменений и дополнений.
Проект договора должен в обязательном порядке включать спецификацию или прайс-лист с указанием стоимости сроков и условий поставки, согласно разделу 5 «Техническая часть».
В качестве существенных условий Договора в проект договора должны быть включены условия, изложенные в Приложении №1 к настоящей Документации.
|
