Вскрытие поступивших на конкурс конвертов
3.7.1. Процедура публичного вскрытия заявок на бумажном носителе по данному конкурсу не предусматривается. При этом по окончании срока приема заявок Организатор фиксирует в протоколе наименования участников, подавших заявки на бумажном носителе и принимающих участие в конкурсе. Участник до момента окончания приема заявок имеет право отозвать свою заявку, направив в адрес Организатора соответствующее официальное заявление.
Оценка Квалификационных заявок
Общие положения предварительного квалификационного отбора
Оценка Предквалификационных заявок осуществляется Конкурсной комиссией и иными лицами (экспертами и специалистами), привлеченными Конкурсной комиссией в соответствии с условиями настоящей Конкурсной документации.
Информация относительно разъяснения, предварительного рассмотрения, оценки Предквалификационных заявок является строго конфиденциальной и не подлежит разглашению Участникам или иным лицам, которые официально не имеют к этому отношения, за исключением сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с Федеральным законом «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ в указанных в п. 1.1.1 источниках, а также на ЭТП. Организатор оставляет за собой право осуществлять любые проверки представленных в составе Заявка сведений путем направления запросов, выездных проверок и т.п. Участвуя в данном предварительном квалификационном отборе, Участник соглашается с данным правом Организатора.
Участники не вправе каким-либо способом влиять, участвовать или присутствовать при оценке Предквалификационных заявок, а также вступать в контакты с экспертами, выполняющими экспертизу Предквалификационных заявок. Любые попытки Участников повлиять на Комиссию при экспертизе Предквалификационных заявок, а также оказать давление на любое лицо, привлеченное Комиссией или Организатором для работы в конкурсе, служат основанием для отклонения Предквалификационных заявок таких Участников.
Комиссия оценивает достаточность уровня квалификации Участника и возможность приглашения его к последующим процедурам конкурса с представлением технико-коммерческого предложения с правом претендовать на победу в конкурсе и заключение с Заказчиком Договора на основании представленных Участником документов.
При этом Комиссия проверяет поданные заявки на соответствие установленным в документации по предварительному квалификационному отбору требованиям в частности:
наличие, действительность и правильность оформления необходимых документов;
степень соответствия Участника предварительного квалификационного отбора установленным требованиям.
Конкурсная комиссия вправе отклонить Конкурсные заявки Участников, аффилированных между собой (понятие аффилированного лица согласно ст.4 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»).
Конкурсной комиссией кроме того будет проведено также рассмотрение подставленных Участниками прототипов предлагаемой к реализации системы согласно Приложению 1 «Описание макета КИСУ-ЗД» к Техническому заданию (Приложение 1 к настоящей документации), предоставить доступ к нему (логин, пароль) и описание к нему, и по результатам оценки набрать не менее 70 баллов (из 100 возможных) для возможного последующего рассмотрения заявки участника Конкурсной комиссией согласно следующей методике оценки:
Оценка будет производиться по каждому пункту, в случае полного выполнения участником требования ставится максимальное значение баллов, в случае невыполнения - 0, и по результатом проверки соответствия предоставленного решения будет проставляться балл по следующим критериям:
По всем пунктам требований баллы суммируются.
№
|
Наименование требования
|
Максимальное значение баллов
|
Результат
|
1
|
Требования к функциям макета
|
25
|
|
1.1.
|
Ввод и загрузка потребностей в товарах, работах и услугах:
формирование потребностей в товарах, работах и услугах вручную;
импорт потребностей из файла определенного формата с возможностью проверок на предмет полноты и корректности данных в позициях с потребностями, формирование выходного файла с найденными ошибочными позициями;
присвоение потребности уникального идентификатора;
установка статуса потребностей.
|
5
|
|
1.2.
|
Согласование потребностей:
согласование потребностей у руководства подразделения-инициатора и в УОЗД;
изменение статуса потребностей при согласовании
|
2
|
|
1.3.
|
Подготовка и утверждение проекта плана закупок:
включение потребности в проект плана закупок;
редактирование и удаление потребности на закупку из проекта плана закупок;
утверждение проекта плана закупок;
публикация утвержденного плана закупок на ООС (должна быть реализована при помощи функции формирования выходного файла с планом закупок, содержание которого соответствует данным, отправляемым на ООС);
присвоение заявки на закупку уникального номера закупки;
изменение статуса потребностей на закупку:
при включении в проекта плана закупок;
при утверждении проекта плана закупок;
при публикации плана закупок на ООС.
|
5
|
|
1.4.
|
Формирование закупочной и конкурсной документации, согласование и утверждение заявок на закупку:
загрузка закупочной и конкурсной документации в заявку на закупку;
согласование заявки на закупку;
утверждение заявки на закупку;
изменение статуса заявки на закупку.
|
3
|
|
1.5.
|
Размещение закупочных процедур на ЭТП:
создание и утверждение извещения о закупке;
публикация извещения о закупке на ЭТП;
фиксация фактов изменения статуса процедуры, проводимой на ЭТП.
|
5
|
|
1.6.
|
Исполнение закупочных процедур на ЭТП:
получение сведений об изменении статуса процедур в ходе проведения закупок с ЭТП в режиме онлайн;
получение с ЭТП сведений о поданных заявках на участие в процедуре и приложенных к заявкам файлам;
подготовка протоколов вскрытия конвертов с заявками, их подписание и отправка на ЭТП;
подготовка протоколов рассмотрения заявок и определения победителя, их подписание и отправка на ЭТП;
получение запросов на разъяснение, подготовка ответов на запросы и отправка ответов на ЭТП;
подготовка проектов договоров, отправка их на ЭТП;
фиксация фактов изменения статуса процедуры, проводимой на ЭТП.
|
3
|
|
1.7.
|
Подписание и контроль исполнения договоров:
сохранение факта подписания договора победителем закупочной процедуры;
изменение статуса закупки;
контроль срока подписания договора;
проведение анализа по договорам посредством подготовки отчетных форм
|
2
|
|
2
|
Требования к отчетным формам
|
7
|
|
2.1.
|
Реализации формирование отчетов в следующих разрезах:
«План закупок на текущий год»;
«Отчет по голосованию членов комиссии»;
«Отчет по проведенным заседаниям»;
«Отчет по способам размещения»;
«Отчет по договорам в разрезе подразделений»;
«Сведения о количестве и общей стоимости договоров».
|
7
|
|
3
|
Требования в части протоколирования
|
8
|
|
3.1.
|
Реализация журнала (протокол) событий системы, в котором должны фиксироваться следующие события:
вход пользователя в систему;
выход пользователя из системы;
события, относящиеся к плану закупок:
согласование плана закупок;
внесение информации об утверждении плана закупок;
отправка плана закупок на ООС;
события, относящиеся к закупкам (позициям плана закупок):
создание позиции в системе (как при создании вручную, так и при загрузке из файла);
изменение информации о закупке в форме «новая потребность» / «заявка на закупку»;
подписание, согласование, отклонение позиции, приведшее к изменению статуса позиции (с указанием статуса, на который позиция была переведена в результате подписания, согласования);
загрузка одного или нескольких файлов, с указанием их наименований;
выгрузка позиции в файл(ы);
выгрузка позиции (файлов, связанных с позицией) на ООС или ЭТП;
удаление позиции;
ошибки отправки и получения ответов от ООС или ЭТП;
действия администратора:
регистрация пользователя;
изменение прав пользователя (с указанием присвоенной или удаленной роли);
удаление пользователя.
|
8
|
|
4.
|
Требования по интеграции
|
25
|
|
4.1.
|
Система должна позволять размещать на ООС следующие документы:
годовой План закупок товаров, работ, услуг и изменения к нему;
извещения о проведении процедуры и изменения к ней;
данные о поданных на участие в закупках заявках;
документация к процедуре и изменения к ней;
протоколы, оформляемые в ходе рассмотрения и оценки заявок, протоколы комиссии Банка, протоколы вскрытия, оценки и сопоставления заявок;
проекты договоров.
|
10
|
|
4.2.
|
Система должна позволять размещать на ЭТП следующие документы:
извещение о проведении процедуры и изменения к ней;
документация к процедуре и изменения к ней;
протоколы, оформляемые в ходе рассмотрения и оценки заявок, протоколы вскрытия, оценки и сопоставления заявок;
данные о победителях закупок;
проекты договоров.
|
15
|
|
5
|
Требования в части ведения НСИ
|
10
|
|
5.1.
|
В части ведения классификаторов должен обеспечивать выполнение следующих функций:
создание новых классификационных категорий классификатора продукции, работ и услуг;
блокировка неактуальных классификационных категорий классификатора продукции, работ и услуг.
|
2
|
|
5.2.
|
В части импорта данных из внешних источников должен обеспечивать выполнение следующих функций:
проверка входного файла, содержащего данные классификаторов, в том числе классификатор продукции, работ и услуг, на предмет полноты и корректности данных;
проведение ручных корректировок импортируемых классификаторов перед окончательной загрузкой;
протоколирование операций импорта данных классификаторов из внешнего источника.
|
3
|
|
5.3.
|
В части проведения классификации номенклатурных позиций справочника закупаемых товаров, работ и услуг пользователями должен обеспечивать выполнение следующих функций:
обеспечение ручного ввода номенклатурных позиций в справочник продукции, работ и услуг и проставление категорий основного классификатора продукции, работ и услуг, а также категорий других дополнительных классификаторов, загруженных в систему;
импорт номенклатурных позиций в справочник из внешнего файла, при импорте данные могут содержать коды категорий основного классификатора и коды категорий дополнительных классификаторов.
|
3
|
|
5.4.
|
Блок ведения прайс-листов поставщиков должен обеспечивать выполнение следующих функций:
создание прайс-листа поставщика;
включение номенклатурных позиций в прайс-лист поставщика;
ввод цен для позиций прайс-листа поставщика;
указание специальных условий продажи (скидки, отсрочка платежа);
указание условий доставки.
|
2
|
|
6
|
Требования к программному обеспечению:
В макете должна быть реализована трехуровневая клиент-серверная архитектура, включающая следующие компоненты:
СУБД;
сервер приложений;
клиентское приложение (тонкий клиент).
Программное обеспечение Системы должно быть построено на базе ПО с открытым кодом и поддерживаться открытым международным сообществом. Разрабатываемое ПО должно быть представлено в виде единого технологического решения, не требующего дополнительных затрат на лицензии и компоненты.
|
15
|
|
7
|
Требования к набору ролей
В макете должны быть реализованы следующие роли пользователей:
инициатор:
исполнитель;
руководитель;
консолидатор:
исполнитель консолидатора;
руководитель консолидатора;
управление по организации закупочной деятельности (далее УОЗД):
исполнитель УОЗД;
руководитель УОЗД;
секретарь комиссии;
администратор системы;
аудитор системы.
|
5
|
|
8
|
Требования к эргономике и технической эстетике
Взаимодействие пользователей с прикладным программным обеспечением, входящим в состав макета, должно осуществляться посредством визуального графического интерфейса (GUI). Интерфейс макета должен быть понятным и удобным, не должен быть перегружен графическими элементами и должен обеспечивать быстрое отображение экранных форм
|
5
|
|
Итого
|
100
|
|
В рамках рассмотрения Предквалификационных заявок Организатор по решению Комиссии вправе запросить у Участника разъяснение или уточнение касательно представленных в составе Предквалификационной заявки документов, предоставив Участнику для направления пояснений необходимый срок. При этом Конкурсная комиссия не вправе запрашивать разъяснения, меняющие суть Предквалификационной заявки и не указанные в Конкурной документации. Допускаются уточняющие запросы, при этом данные уточнения не должны изменять предмет Конкурса и не являться прямым запросом недостающих документов. Все возможные риски отклонения заявки и ответственность, связанные с несвоевременным предоставлением информации по запросу Организатора, несет Участник. Поступивший ответ на запрос после истечения указанного в нем срока, Организатор вправе не принимать, а Конкурсная комиссия не рассматривать и не учитывать при принятии решений в рамках Конкурса.
Комиссия вправе исправить арифметические, грамматические и иные очевидные ошибки, выявленные в ходе рассмотрения Предквалификационной заявки, с обязательным уведомлением о любом подобном исправлении Участника, представившего данную заявку, и получением его согласия на такое исправление.
Если заявка Участника предварительного квалификационного отбора, либо сам Участник, по мнению Конкурсной комиссии, не отвечают в существенной мере какому-либо либо нескольким из установленных в настоящей Документации требований, его заявка по решению Конкурсной комиссии может быть отклонена. Если заявка Участника предварительного квалификационного отбора и сам такой Участник признаются Комиссией в достаточной мере соответствующими установленным требованиям, данный Участник решением Комиссии допускается к участию в последующих процедурах Конкурса и подаче технико-коммерческого предложения как обладающий достаточной квалификацией для выполнения работ в соответствии с предметом договора.
Рассмотрение и оценка документов и сведений будут осуществляться на основании Заявки, размещенной на ЭТП. Нотариальные заверения копий документов и оригиналы документов (где требуются) будут рассматриваться на основании Заявки, представленной на бумажном носителе. Организатор вправе потребовать привести Заявку, поданную на бумажном носителе, в соответствие с Заявкой, размещенной на ЭТП. При наличии расхождений в заявках Участника, поданных в письменной (бумажной) форме и размещенных в электронной форме на ЭТП, Конкурсная комиссия может принять решение об отклонении заявки Участника.
Ответственность за несоответствие документов и сведений, содержащихся в электронной копии Заявки, Заявке на бумажном носителе и Заявке, размещенной на ЭТП, лежит на Участнике конкурса и может повлечь для него риск отклонения Конкурсной комиссией его заявки.
Результаты решения Конкурсной комиссии об отклонении предквалификационной заявки не подлежат обсуждению с Участником конкурса. При этом Участник вправе запросить у Организатора причины принятия Комиссией решения об отклонении Заявки.
Итоги предварительного квалификационного отбора оформляются протоколом заседания Комиссии.
Кроме того, при проведении второй стадии конкурса (получение от Участников технико-коммерческих предложений и их рассмотрение) конкурсной комиссией будет проведена оценка и ранжир заявок по степени их предпочтительности, исходя из следующих критериев и их значимости (с учетом весовых коэффициентов):
Наименование критериев оценки
|
Весовой коэффициент
|
Цена заявки (рейтинг по критерию стоимости)
|
0,6
|
Опыт участника по реализации аналогичных проектов
|
2 договора - 0 баллов;
3-4 договора – 5 баллов;
5 и более договоров – 10 баллов.
|
0,2
|
Наличие квалифицированных специалистов у участника
|
20 специалистов – 0 баллов;
21-30 специалистов – 5 баллов;
31 и более специалистов – 10 баллов.
|
0,2
|
Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Цена заявки», определяется по формуле:
где:
Rai - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
Amax- начальная (максимальная) цена контракта, установленная в конкурсной документации;
Ai - предложение i-го участника конкурса по цене заявки.
При проведении закупочных процедур, предмет которых предусматривает возврат НДС Заказчику, оценка ценовых предложений Участников осуществляется по приведенной цене (без НДС).
По Неценовым критериям оценка производится членами Конкурсной комиссии (при необходимости – с привлечением экспертов) на основании документов заявки Участника, свидетельствующих о наличии опыта выполнения аналогичных работ, качества выполнения работ на основании отзывов заказчиков по ранее выполненным договорам, сведениях о квалификации планируемого к привлечению для выполнения работ персонала и количества планируемого к привлечению свободного персонала, иных сведениях, полученных из открытых источников относительно деятельности и качества работы Участника. Оценка производится по шкале оценок в баллах от 0 до 10, отражающих мнение члена комиссии (либо привлеченного комиссией эксперта) по оцениваемому критерию, с указанием обоснования каждой такой оценки. В случае отсутствия обоснования выставленной оценки по какому-либо критерию, она принимается равной 0.
Полученные оценки по каждому неценовому критерию, а также рейтинг по критерию стоимости заявки применяется для расчета интегральной оценки общей предпочтительности заявки участника. Данный показатель рассчитывается как сумма полученных балльных оценок с учетом их весовых коэффициентов:
Ri = (K1 x V1) + (K2 x V2) + ….. + (Kz x Vz) + (Rai x Vs),
где:
Ri - общий рейтинг предпочтительности i-й заявки;
K1 - Kz - балльные оценки по критериям без учета весовых коэффициентов;
V1 - Vz – весовые коэффициенты соответствующих критериев;
Rai - рейтинг i-й заявки по критерию стоимости;
Vs – весовой коэффициент по критерию стоимости.
|
