4. «Планирование закупок»
4.1. Утвержденный план закупок товаров, работ, услуг подлежит размещению в ЕИС в срок и на период, предусмотренный действующим законодательством Российской Федерации.
4.2. План закупок формируется в соответствии с требованиями Правительства Российской Федерации, определяемыми на основании части 2 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также в порядке, предусмотренном настоящим разделом положения и иными документами, принятыми в развитие настоящего положения.
4.3. Проведение закупок осуществляется в соответствии с планом закупок. Не допускается проведение закупок без включения соответствующей закупки в план закупок, за исключением следующих случаев: сведения о закупке товаров (работ, услуг), составляют государственную тайну; закупки, стоимость которых не превышает 100 тыс. рублей, а в случае если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. рублей, - не превышает 500 тыс. рублей.
4.4. План закупок должен иметь помесячную или поквартальную разбивку.
4.5. Формирование плана закупок на следующий календарный год осуществляется согласно потребности Заказчика на приобретение продукции; предполагаемые закупки продукции в рамках мероприятий по реализации программ, определяющих деятельность заказчика:
а) производственная программа (учитываются все закупки, формирующие смету затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг));
б) ремонтная программа (план ремонтов);
в) инвестиционная программа (включая техническое перевооружение и реконструкцию, в том числе в области информационных технологий, новое строительство);
г) иные программы.
4.6. План закупок должен содержать следующие сведения.
4.6.1. План закупки товаров (работ, услуг) формируется заказчиком в виде единого документа в электронном формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра, и содержит следующие сведения:
1) наименование, адрес местонахождения, телефон и адрес электронной почты заказчика;
2) порядковый номер, который формируется последовательно с начала года;
3) предмет договора с указанием идентификационного кода закупки в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД2) с обязательным заполнением разделов, подразделов и рекомендуемым заполнением классов, подклассов, групп, подгрупп и видов и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКПД2) с обязательным заполнением разделов, подразделов и рекомендуемым заполнением групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг;
4) минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугам), предусмотренным договором, включая функциональные, технические, качественные характеристики и эксплуатационные характеристики предмета договора, позволяющие идентифицировать предмет договора (при необходимости);
5) единицы измерения закупаемых товаров (работ, услуг) и код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ);
6) сведения о количестве (объеме) закупаемых товаров (работ, услуг) в натуральном выражении;
7) регион поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и код по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО);
8) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
9) планируемая дата или период размещения извещения о закупке (год, месяц);
10) срок исполнения договора (год, месяц);
11) способ закупки;
12) закупка в электронной форме (да/нет).
В случае если период исполнения договора превышает срок, на который утверждаются планы закупок (долгосрочные договоры), в планы закупок также включаются сведения на весь период осуществления закупки до момента исполнения договора в течение каждого года его исполнения.
4.7. Порядок и сроки размещения в ЕИС плана закупки.
4.7.1. Размещение плана закупки товаров, работ и услуг, информации о внесении в него изменений, в ЕИС в срок и на период, предусмотренный действующим законодательством Российской Федерации.
4.7.2. Сроки подготовки плана закупки, а также порядок подготовки заказчиком проекта плана закупки определяются заказчиком самостоятельно с учетом установленных требований.
4.7.3. В случае если закупка товаров (работ, услуг) осуществляется путем проведения конкурса или аукциона, внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения в ЕИС извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений.
4.7.4. План закупки считается размещенным в ЕИС надлежащим образом после размещения в общедоступной части ЕИС структурированного вида плана закупки и (или) электронного вида плана закупки либо структурированного вида плана закупки и графического вида такого плана.
4.7.5. Для размещения информации о внесении изменений в план закупки представитель Заказчика вносит изменения в структурированный вид плана закупки и (или) размещает измененный электронный вид плана закупки либо вносит изменения в структурированный вид плана и размещает измененный графический вид плана закупки, а также размещает измененный электронный вид документа (изменения плана).
4.8. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается в ЕИС на период, предусмотренный действующим законодательством Российской Федерации.
4.8.1. Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
4.8.2. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств формируется с учетом следующих особенностей:
1) на первый - четвертый годы, следующие за текущим календарным годом, план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств должен содержать сведения, указанные в подпунктах 1 - 4, 9 - 10 пункта 4.6.1. настоящего документа. При этом сведения, указанные в подпункте 3 пункта 1 настоящего документа, должны содержать предмет договора с рекомендуемым указанием идентификационного кода закупки, состоящего из кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) с заполнением разделов, подразделов и Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКПД2) с заполнением разделов, подразделов;
2) на пятый - седьмой годы, следующие за текущим календарным годом, план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств должен содержать сведения, указанные в подпунктах 1 - 4, 9 - 10 пункта 4.6.1. настоящего документа. При этом сведения, указанные в подпункте 3 пункта 4.6.1. настоящего документа, должны содержать предмет договора;
3) планируемая дата или период размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения о проведении закупки, а также планируемый срок исполнения договора, предусмотренные подпунктами 9 и 10 пункта 4.6.1. настоящего документа, указываются в формате (год).
4.9. О порядке внесения изменений в план закупок и сроках их размещения в ЕИС.
4.9.1. Корректировка плана закупки осуществляться в случае:
а) изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;
б) изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки.
4.9.2. В случае возникновения дополнительной потребности в закупках товаров, работ, услуг в течение планового периода (года), Заказчик производит корректировку плана закупок. Изменения плана закупок, размещаются в ЕИС в срок, предусмотренный действующим законодательством Российской Федерации
4.10. Утвержденный План закупок товаров, работ, услуг, а также изменения в случае возникновения дополнительной потребности в закупках товаров, работ, услуг в течение планового периода (года) вносимые в этот план, согласовываются с исполнительным органом государственной власти Мурманской области в ведении, которого находится Заказчик.
4.11. Планирование и объемы закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352).
5. «Закупочные комиссии»
5.1. В целях обеспечения проведения единой политики закупки продукции для нужд Заказчика приказом директора создаётся комиссия по закупкам не позднее дня окончания сроков приема заявок или постояннодействующая комиссия Заказчика (далее - Комиссия), в составе не менее 5 (пяти) человек, в том числе председатель и секретарь, либо привлекается специализированная организация в качестве организатора процедуры закупки.
5.2. Деятельность Комиссии направлена на обеспечение экономической эффективности закупки.
5.3. Основной задачей Комиссии является определение победителей закупочных процедур (поставщиков продукции) в целях наиболее полного удовлетворения потребностей Заказчика в необходимой продукции.
5.4. Количественный и персональный состав Комиссии, а также лица, выполняющие функции Секретаря и Председателя Комиссии, определяются приказом директора Заказчика.
5.5. Работой Комиссии руководит Председатель: созывает и ведет заседания, объявляет принятые решения. В отсутствие Председателя его функции выполняет один из членов Комиссии, кандидатура которого выбирается голосованием (простым большинством).
5.6. Решение членов комиссии принимается простым большинством голосов при условии участия в голосовании не менее 50 процентов ее состава для принятия решения. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
5.7. Функциями комиссии являются: рассмотрение, оценка и сопоставление заявок и предложений, квалификационных данных поставщиков; признание заявок; предложения заключить договор по результатам закупки или принятие других решений.
5.8. Решения Комиссии оформляются протоколами. Протоколы подписывают все члены Комиссии, принявшие участие в заседании.
5.9. В состав Комиссии не могут включаться лица, лично заинтересованные в результатах закупки (представители участников, подавших заявки на участие в закупке, состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники закупок (в том числе лица, являющиеся участниками или акционерами Заказчика, членами органов управления, их кредиторами).
6. «Порядок формирования начальной(максимальной) цены договора, предмета договора»
6.1. Для установления начальной (максимальной) цены договора, источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки могут быть информация о ценах товаров (работ, услуг) государственной статистической отчетности, реестр договоров (контрактов) в ЕИС, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, результаты исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, в том числе по договору или гражданско-правовому договору и иные источники информации.
6.2. Оформление обоснования начальной (максимальной) цены договора в виде протокола формирования начальной (максимальной) цены договора, в котором в том числе указываются:
6.2.1 Метод формирования начальной (максимальной) цены договора:
6.2.1.1 определение начальной (максимальной) цены договора на поставку товаров производится с использованием следующих методов:
- на основе рыночной стоимости закупаемых товаров;
- исходя из стоимости аналогов (с последующей корректировкой);
- на основе параметрических методов;
- в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми в установленном порядке.
6.2.1.2. метод расчета на основе рыночной стоимости используется для определения начальной (максимальной) цены договора (цены лота) на поставку товаров, реализуемых на функционирующем рынке, а также по заказам, при наличии данных о ценах на поставку или изготовление товаров. Другие методы могут применяться преимущественно для определения начальной (максимальной) цены договора (цены лота) на поставку товаров, изготавливаемых на заказ.
6.2.1.3. определение начальной (максимальной) цены договора (цены лота) на оказание услуг производится исходя из требований заказчика к видам предоставляемых услуг, их объему и качеству, установленных в техническом задании с использованием следующих методов:
- на основе рыночной стоимости оказываемых услуг;
- путем калькуляции затрат на оказание услуг;
- исходя из стоимости аналогов с последующей корректировкой.
6.2.1.4. определение начальной (максимальной) цены договора (цены лота) на выполнение работ производится исходя из требований заказчика к их видам, объему и качеству, установленных в техническом задании, спецификации, проектной документации, с использованием следующих методов:
- путем составления смет на выполнение работ, их индексирования;
- с использованием удельных показателей;
- на основе рыночной стоимости выполнения работ.
6.2.1.5. определение начальной (максимальной) цены договора на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ производится исходя из требований заказчика с использованием следующих методов:
- на основе отраслевых методик;
- путем составления смет на выполнение работ;
- исходя из стоимости аналогов с последующей корректировкой.
Для определения начальной (максимальной) цены договора (цены лота) на выполнение опытно-конструкторских работ в дополнение к методам, содержащимся в отраслевых методиках, могут применяться параметрические методы, а также метод корректировки стоимости изделий – аналогов.
6.2.1.6. Определение начальной (максимальной) цены выполнения подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства и других строительных работ, выполняемых на объектах, являющихся объектами капитального строительства, осуществляется методом определения сметной стоимости работ в текущем уровне цен, достоверность определения, которой подтверждается заказчиком и утверждается его распорядительным документом;
-разрабатывается сметная документация объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта;
- в случае, когда период между датой формирования протокола начальной (максимальной) цены и датой текущего уровня цен утвержденной сметной стоимости не превышает два года, заказчики обеспечивают пересчет сметной стоимости объекта в текущий уровень цен на момент формирования начальной (максимальной) цены с применением обобщенных индексов инфляции, утверждаемых в установленном порядке;
- в случае, когда период между датой формирования протокола начальной (максимальной) цены и датой текущего уровня цен утвержденной сметной стоимости превышает два года, пересчет сметной стоимости объекта в текущий уровень цен на момент формирования начальной (максимальной) цены осуществляется с применением соответствующих коэффициентов пересчета сметной стоимости строительно-монтажных работ по видам работ либо с применением обобщенных индексов инфляции за соответствующий период. Заказчики обеспечивают пересчет исходя из условия получения минимальной сметной стоимости объекта в текущем уровне цен.
Материалы обоснования начальной (максимальной) цены договора, хранятся вместе с документацией и извещением о закупках.
6.2.2. ценовая информация, на основании которой установлена начальная (максимальная) цена договора (не менее 3 (трех) ценовых предложений о стоимости товара (работы, услуги), предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями));
6.2.3. реквизиты полученных от поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ответов на запросы Заказчиков информации о ценах, если источником информации о ценах на товары (работы, услуги) являются полученные от поставщиков сведения о ценах;
6.2.4. реквизиты договора в случае выбора Заказчиком в качестве источника информации о ценах товаров (работ, услуг) ранее заключенные Заказчиком договора;
6.2.5. адрес соответствующей страницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, если источником информации о ценах являются данные из информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
6.2.6. подробный расчет начальной (максимальной) цены договора, в том числе сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки;
6.2.7. иные документы и информация.
6.3. В случаях закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), обоснование начальной (максимальной) цены договора не требуется в соответствии с пунктами 10.1 – 10.6, 10.8, 10.14, 10.17 – 10.19, 10.24-10.26, 10.30, 10.31, 10.37, 10.38, 10.51 раздела 10 Положения.
6.4. При установлении в документации о закупке требований к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, предусмотренных техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика учитывать, что такие требования не должны приводить к ограничению числа участников закупки, и, как следствие, недопущению, ограничению, устранению конкуренции при осуществлении закупки, в частности, в результате:
6.4.1. объединения в предмет закупки товаров, работ, услуг технологически и функционально не связанных между собой;
6.4.2. установления требований, не предусмотренных законодательством Российской Федерации и ограничивающих доступ к участию в закупке;
6.4.3. укрупнения предмета закупки для ограничения числа участников закупки;
6.4.4. установления требований к поставляемому товару, которым соответствует товар единственного производителя, в том числе указание на товарный знак, модель, марку товара без сопровождения словами «или эквивалент», «или аналог» и определения параметров эквивалентности, за исключением случаев, необходимости обеспечения технологической совместимости предмета закупки, с товаром, имеющимся у Заказчика.
|
