Перечень правовых актов, изданных во исполнение мероприятий «дорожных карт» национальной предпринимательской инициативы, для проведения оценки практики правоприменения
Скачать 0.49 Mb.
|
АНО «АСИ»: Фактические данные мониторинга по итогам I, II, III и IV кварталов 2016 г., III квартала 2017 г.: «Контрольная закупка» АНО «АСИ» показала, что на сайте Минэкономразвития России размещены региональные и местные нормативы градостроительного проектирования 65 субъектов Российской Федерации. По итогам III квартала 2017 г. 19% опрошенных предпринимателей когда-либо использовали сайт «Федеральная государственная информационная система территориального планирования» (ФГИС ТП). По итогам I квартала 2017 г. 88% , III квартала 2017 г. – 95 % опрошенных предпринимателей знают о возможности получить информацию о нормативах градостроительного проектирования региона/муниципального образования во ФГИС ТП. Результаты опроса также показали, что только в I квартале 2017 г. – 31 % (в IV квартале 2016 г. - 22 %, в III квартале - 16 %) предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере строительства, используют ФГИС ТП. По итогам III квартала 2017 г. 28% опрошенных использовали когда-либо ФГИС ТП для получения нормативов градостроительного проектирования региона/муниципального образования, прочим респондентам указанную информацию получить не удалось. Вопросы удовлетворенности использования системы ФГИС ТП в 2017 году задавались только тем, кто имеет опыт взаимодействия с ресурсом в период с января по август 2017 г. Доля пользователей системы в указанный период от общего количества опрошенных составляет 5%, что является недостаточным для статистического анализа. Большая часть нормативов местного уровня отсутствуют или являются недостаточными для принятия инвестиционного решения. Средняя оценка качества работы сайта – 2,74 в I квартале 2017 г. (в IV квартале 2016 г. - 2,82). Большая часть нормативов местного уровня отсутствуют или являются недостаточными для принятия инвестиционного решения. Уровень лояльности предпринимателей ФГИС ТП невысокий. Строительные компании скорее будут рекомендовать ФГИС ТП другим российским строительным компаниям для использования, в связи с отсутствием альтернатив. Вместе с тем, сервис предоставляемый ФГИС ТП не удобен с точки зрения использования, большая часть нормативов местного уровня отсутствуют или являются недостаточными для принятия инвестиционного решения. Клуба лидеров совместно с общероссийскими объединениями предпринимателей отмечают отсутствие возможности получения градостроительной информации в режиме «одного окна» на одном портале, т.к. градостроительная информация содержится или должна содержаться в нескольких информационных системах, помимо ФГИС ТП: Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД); Государственный кадастр недвижимости (ГКН); Лесной реестр; Водный реестр; Федеральная информационная адресная система; Федеральный картографо-геодезический фонд; Государственный фонд материалов инженерных изысканий. Документы, утратившие силу (в связи с принятием новых) остаются в системе, что вводит в заблуждение пользователей. | АНО «АСИ»: Разработка единой организационной и технологической архитектуры системы, которая позволит уйти от формата невостребованного архива материалов к оперативному поиску материалов через картографический сервис системы: 1) утверждение обязательных требований к пространственным данным материалов, включаемые в федеральную государственную информационную систему территориального планирования 2) возможность доступа к информации в режиме рольного времени (исключение недействующих нормативов) 3) возможность сопоставления градостроительной информации из ФГИС ТП и ИСОГД, представленной в виде пространственных данных в режиме реального времени. | |||||||
| | Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 1504 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов электросетевого хозяйства с уровнем напряжения ниже 35 кВ и о Правилах ведения реестра описаний указанных процедур». Два раза в год (15 апреля, 15 октября) | Использования исчерпывающего перечня административных процедур в сфере строительства объектов электросетевого хозяйства с уровнем напряжения ниже 35 кВ | Минстрой России (аналитический отчет о практике правоприменения исчерпывающего перечня) АНО «АСИ»: проведение опросов среди предпринимательского сообщества по поводу осведомленности об исчерпывающим перечне административных процедур | | ||||
| | Постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2016 г. № 1138 «Об исчерпывающих перечнях процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения и правилах ведения реестров описаний процедур». Два раза в год (15 апреля, 15 октября) | Использования исчерпывающего перечня административных процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения | Минстрой России (аналитический отчет о практике правоприменения исчерпывающего перечня) АНО «АСИ»: проведение опросов среди предпринимательского сообщества по поводу осведомленности об исчерпывающим перечне административных процедур | | ||||
| | Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2017 года № 346 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения и о Правилах ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения». Два раза в год (15 апреля, 15 октября) | Использования исчерпывающего перечня административных процедур в сфере строительства объектов нежилого назначения | Минстрой России (аналитический отчет о практике правоприменения исчерпывающего перечня) АНО «АСИ»: проведение опросов среди предпринимательского сообщества по поводу осведомленности об исчерпывающим перечне административных процедур | | ||||
| | Постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2017 года № 452 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства сетей теплоснабжения и о правилах внесения в него изменений и ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства сетей теплоснабжения». Два раза в год (15 апреля, 15 октября) | Использования исчерпывающего перечня административных процедур в сфере строительства объектов теплоснабжения | Минстрой России (аналитический отчет о практике правоприменения исчерпывающего перечня) АНО «АСИ»: проведение опросов среди предпринимательского сообщества по поводу осведомленности об исчерпывающим перечне административных процедур | | ||||
| «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта» | ||||||||
| 10.1. | Федеральный закон от 29.12.2014 № 452-ФЗ «О внесении изменений в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» два раза в год (15 апреля, 15 октября). | Возможность предпринимателей подтверждать нулевую ставку налога на добавленную стоимость и налоговых вычетов по отдельным операциям, облагаемым по такой ставке путем предоставления в электронной форме реестров, в том числе таможенных деклараций (полных таможенных деклараций), перевозочных, иных документов, подтверждающих факт оказания услуг | Оценка АНО «АСИ»: Правоприменение подтверждено, направлено на повторный мониторинг для проверки результата АНО «АСИ»: Фактические данные мониторинга по итогам I и III квартала 2016 г., I и III кварталов 2017 г.: Результаты опроса показали, что 67 % (в I квартале 2017 г. - 67 %, в III квартале 2016 г. - 70,7 %, в I квартале 2016 г.- 71%) опрошенных знают, что с 1 октября 2015 года у налогоплательщиков появилась возможность представления в электронной форме реестра (перевозочных документов) в обоснование применения налоговой ставки 0% по НДС, при этом в I квартале 2017 г. - 33 % (в III квартале 2016 г. - 29,3%) не информировано о такой возможности. При этом 48 % (в I квартале 2017 г. - 36 %, в III квартале 2016 г. - 45,5 %, в I квартале - 34%) опрошенных представляли в электронной форме реестры (перевозочные документы) в обоснование применения налоговой ставки 0 процентов по НДС, 24 % на бумажном носителе, 9 % затруднились ответить. 31 % (в III квартале 2016 г. - 54,5%) не предоставляли такие документы. В III квартале 2016 г. 33,3% опрашиваемых сообщили, что представители налоговых органов требовали представления документов в обоснование применения налоговой ставки 0 процентов по НДС на бумажном носителе, в III квартале 2017 г. – 65 % (в I квартале 2017 г.- 66,7%) сообщили, что налоговые органы не требовали документов на бумажном носителе.Из 24 % опрошенных, которые ответили, что предоставляли реестр (перевозочных документов) на бумажном носителе 42 % ответили, что причиной предоставления в такой форме было требование сотрудников ФНС представить документы на бумажном носителе. 40 % ответили, что стандартная бумажная процедура привычнее и надежнее, 8 % ответили, что испытывают сложности по заполнению электронной формы, 2 % перечислили другие причины, такие как: нет ПО, бумажная процедура дешевле, не знали, как нужно. 2 % затруднились ответить на этот вопрос. | АНО «АСИ» предлагается снять с мониторинга в связи с достижением эффекта от реализации | ||||
| 10.16. | Федеральный закон от 30 мая 2016 г. № 150-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» два раза в год 15 апреля, 15 октября – в части АНО «АСИ» | Распространение общего порядка налоговых вычетов налога на добавленную стоимость по мере принятия на учет приобретенных товаров (работ, услуг) и при наличии по ним счетов-фактур в отношении экспортеров | Оценка АНО «АСИ»: Требуется продолжить мониторинг АНО «АСИ»: Фактические данные мониторинга по итогам IV квартала 2016 г., I и III кварталов 2017 г.: По результатам опроса в I квартале 2017 г.71 % (во IV квартале 2016 г. - 70 %) опрашиваемых знают о том, что с 1 июля 2016 года в отношении экспортных операций, облагаемых НДС по ставке 0 %, действует общий порядок принятия налога к вычету, то есть возможность заявить вычет по мере принятия на учет приобретенных товаров (работ, услуг) и при наличии по ним счетов-фактур), в IV квартале 2016 г. - 30 % не знают о таких изменениях в законодательстве. Из тех опрашиваемых, кто знал о таких законодательных изменениях, 60 % (I квартал 2017 г. - 59 %, в IV квартале 2016 г. - 78 %) уже применяли общий порядок начисления и уплаты НДС в отношении экспортных операций. 41 % в I квартале 2017 г. не применял. Из них 75 % (I квартал 2017 г. - 86 %, в IV квартале 2016 г. - 72 %) не сталкивались с проблемами при начислении и уплате НДС в отношении экспортных операций. В IV квартале 2016 г. 6 % затруднились ответить на вопрос, 25 % (в I квартале 2017 г. - 14 %, в IV квартале 2016 г. - 23 %) сталкивались с проблемами, среди которых обозначили следующие: большой объем документов, длительность сроков, нарушения сроков, отсутствие информационных каналов. | Добавить в исполнители ФНС России АНО «АСИ» предлагается снять с мониторинга в связи с достижением эффекта от реализации | ||||
| «Совершенствование налогового администрирования» | ||||||||
| 11.6 | Приказ Минфина России от 12.11.2015 № 435 Ежеквартально, в части Минфина России Ежегодно (15 января), в части АНО «АСИ» | Обеспечение регулярной, но не реже одного раза в полугодие, публикации на сайте федерального органа исполнительной власти обобщающих обзоров разъяснений Минфина России, носящих обязательный характер для налоговых органов, по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах Снижение количества запросов в Минфин и ФНС по разъяснению законодательства | Оценка Минэкономразвития России: Требуется продолжить мониторинг Минфин России: Фактические данные мониторинга по итогам I, II, III и IV кварталов 2016 г., I, II и III кварталов 2017 г.: В Минфин России поступило в I квартале 2016 г. – 1714, во II квартале – 1768 в III квартале - 1530, в IV квартале - 2553 обращений, в I квартала 2017 г. – 2 667, во II квартале – 3192 обращения, в III квартале 2017 г. - 1608. При этом за указанный период Минфин России опубликовал на своем официальном сайте в I квартале 2016 г. – 23, во II квартале – 16, в III квартале - 6, в IV квартале – 3, в I квартале 2017 г. – 10, во II и III кварталах – 6 обобщенных разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. По мнению Минфина России, количество размещаемых обобщающих разъяснений не может напрямую повлиять на снижение количества обращений в Министерство по налоговым вопросам, поскольку законодательство Российской Федерации о налогах и сборах содержит широкий спектр норм. При этом ряд обращений носит индивидуальный характер, которые не всегда могут быть отражены в обобщающих разъяснениях. Кроме того в действующее законодательство о налогах и сборах регулярно вносятся изменения, необходимые для настройки существующей системы налогообложения и улучшения качества налогового администрирования, которые в большинстве случаев приводят к возникновению у налогоплательщиков и плательщиков сборов новых вопросов, зачастую индивидуального характера, которые не всегда могут быть отражены в обобщающих разъяснениях. При этом согласно пункту 2 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право получать от Минфина России письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Дополнительно сообщаем, что в настоящее время у Минфина России заключены соглашения об информационном взаимодействии со следующими справочно-правовыми системами: ЗАО «Консультант Плюс», ООО «Гарант-сервис» и ООО «Актион-пресс». При этом ответы на обращения будут передаваться в указанные информационные системы без указания персональных данных граждан и организаций. | |||||
Похожие:
 | Перечень правовых актов, изданных во исполнение мероприятий «дорожных карт» национальной предпринимательской инициативы, для проведения... |  | «дорожных карт» Национальной технологической инициативы, одобренных президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации... |
| Сводный отчет о реализации мероприятий «дорожных карт» со статусами «в стадии принятия» | | Российской Федерации планов мероприятий (региональных «дорожных карт») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального... |
| Сударственный надзор и контроль в этой области, ответственность за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения.... | | ... |
| Ом X плана Министерства финансов Российской Федерации (далее – Минфин России, Министерство) по реализации Концепции открытости федеральных... | | Ом X плана Министерства финансов Российской Федерации (далее – Минфин России, Министерство) по реализации Концепции открытости федеральных... |
| Ом X плана Министерства финансов Российской Федерации (далее – Минфин России, Министерство) по реализации Концепции открытости федеральных... | | Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при... |