образуют:
Организационную структуру Системы образуют:
- Министерство сельского хозяйства России (МСХ РФ
- Руководящий орган, образовавший Систему;
- Совет Системы;
- Органы по сертификации (ОС);
- Испытательные центры (лаборатории) – ИЦ (ИЛ);
Заявители (изготовители, продавцы и др.) на проведение сертификации продукции.
Руководящий орган по сертификации выполняет следующие функции:
- определяет и утверждает Совет Системы;
- организует и координирует работу ОС и ИЦ (ИЛ); устанавливает правила и процедуры оформления сертификатов; осуществляет информационное обеспечение Системы;
- уточняет перечень сертифицируемой продукции и показателей назначения;
- рассматривает апелляции заявителей по поводу действий ОС и ИЦ (ИЛ), участвующих в Системе;
- участвует в работах по совершенствованию нормативных документов (далее - НД), применяемых при сертификации в Системе;
- взаимодействует с Федеральными органами исполнительной власти и территориальными органами Госстандарта России;
- ведет реестр уполномоченных ОС и ИЦ (ИЛ), входящих в Систему, выданных, аннулированных сертификатов.
Организации, входящие в Систему в качестве ОС и ИЦ (ИЛ), должны иметь статус юридического лица, быть аккредитованы Госстандартом России в Системе сертификации ГОСТ Р и быть уполномоченными на проведение работ по сертификации в Системе.
Функции, выполняемые ОС и ИЦ (ИЛ) определены пунктами “Правил по проведению сертификации в Российской Федерации” и устанавливаются для каждого ОС и ИЦ (ИЛ) в “Положении…” об ОС и “Положении…” об ИЦ (ИЛ), согласованным с Госстандартом России.
Непосредственную работу в ОС осуществляют специалисты с обязательным участием экспертов по сертификации продукции, зарегистрированных в Регистре Системы сертификации персонала Госстандарта России.
ОС принимает и рассматривает заявки заинтересованных организаций на проведение добровольной сертификации продукции в Системе.
Для подготовки предложений по формированию единой политики в области сертификации в рамках Системы и содействию ее применения Руководящий орган формирует Совет Системы из представителей МСХ РФ, Минпромнауки РФ, Госстандарта России, их институтов, аккредитованных ОС и ИЦ (ИЛ), а также представителей федеральных органов исполнительной власти, организаций и предприятий, заинтересованных в деятельности Системы.
В полном объеме функции и права Совета регламентирована “Положением о Совете”, утверждаемым Руководящим органом.
В качестве заявителя могут выступать любые юридические и физические лица (изготовители, продавцы).
Финансирование работ по сертификации
Затраты на функционирование Системы сертификации услуг возмещаются из двух источников:
- государственное финансирование;
- оплата заявителем.
Средства государственного бюджета при финансировании работ по сертификации направляются на оплату:
- разработки прогнозов развития сертификации, правил и рекомендаций по ее проведению, обеспечения официальной информации в области сертификации; участия в работе международных организаций по сертификации; разработки и (или) участия в разработке международных правил и рекомендаций по сертификации;
- разработки проектов законодательных актов в области сертификации; проведения научно-исследовательских и иных работ по сертификации, имеющих общегосударственное значение;
- проведения государственного контроля и надзора за соблюдением правил сертификации и за сертифицированными продукцией и услугами;
- ведения Государственного реестра по сертификации и аккредитации и архивам хранения материалов по государственной регистрации систем сертификации и знаков соответствия;
- других работ по обязательной сертификации, осуществляемых законодательством Российской Федерации.
Оплата работ по обязательной сертификации производится заявителем в порядке, установленном Госстандартом России. Стоимость работ по сертификации регламентируется Правилами по сертификации «Оплата работ по сертификации продукции и услуг». Этим документом предусмотрены следующие принципы оплаты:
все фактически произведенные работы по сертификации оплачиваются за счет собственных средств предприятий и граждан вне зависимости от принятых по их результатам решений;
уровень рентабельности работ по обязательной сертификации не должен превышать 35 %;
заявитель оплачивает стоимость работ на проведение работ по инспекционному контролю за сертифицированными в обязательном порядке услугами.
Оцениваются следующие виды затрат:
органа по сертификации продукции (услуг);
испытательной лаборатории;
органа по сертификации систем качества;
по инспекционному контролю, если он предусмотрен схемой сертификации;
по выдаче сертификата и лицензии на применение знака соответствия.
Для расчета затрат (С) используется формула:
 (1)
где Сос - стоимость работ, отобранных для сертификации, руб; Соб - стоимость работ, проводимых органом по сертификации, руб; Сип - стоимость испытаний в испытательной лаборатории, руб; Са - стоимость анализа состояния производства, руб; Сск - стоимость сертификации производства или системы качества, руб; Сик - стоимость одной проверки за соответствием продукции (услуги), руб; Сиск – стоимость одной проверки за соответствием системы качества (производства), руб; n, m - число проверок в течение срока действия сертификата; Срс - расходы на упаковку, утилизацию, хранение, транспортирование образцов к месту испытаний, руб; Сд - стоимость работ по рассмотрению заявки, руб.
 (2),
где tосi - трудоемкость обязательной сертификации по i-ой схеме, чел/дн; Т - дневная ставка эксперта, руб; kнз - норматив начислений на заработную плату, %; kнр - коэффициент накладных расходов, %; Р - уровень рентабельности, %.
Дневная ставка эксперта определяется органом по сертификации самостоятельно исходя из установленных условий оплаты труда.
Нормативы трудоемкости tос зависят от модели системы качества (ИСО 9001, ИСО 9002, ИСО 9003) и численности работников предприятия (для сертификации продукции и услуг), а также от сложности продукции и производства (для сертификации систем качества и производства).
Стоимость испытаний в испытательной лаборатории Сип калькулируются аккредитованной испытательной лабораторией самостоятельно, но зависят также от сложности продукции и производства.
Стоимость испытательных образцов Сос, взятых у изготовителя, определяется по их фактической себестоимости.
Трудоемкость одной инспекционной проверки не должна превышать 70 % трудоемкости ее сертификации.
Стоимость инспекционного контроля определяется по следующей зависимости:
 (3),
где Сад - стоимость работ по сбору и анализу данных о качестве, руб; Сипi, - стоимость одной проверки, проведенной в рамках инспекционного контроля, руб; q - число проверок.
Стоимость работ по сбору и анализу данных о качестве Сад определяется на основе фактических трудозатрат специалистов с учетом , что их средняя дневная тарифная ставка не должна превышать ставки минимальной месячной оплаты труда.
В случае положительного решения по сертификации взимается плата за выдачу сертификата и лицензии на применение знака соответствия (она равна минимальной месячной оплаты труда).
Лекция 13 Основы сертификационных испытаний
Измерения, испытания и контроль являются основными методами оценки соответствия при сертификации. Особенности их применения определяются задачами, которые решает испытательная лаборатория при сертификации продукции.
Задача испытания - получение количественных или качественных оценок характеристик продукции, т. е. оценивание способности выполнять требуемые функции в заданных условиях. Эта задача решается в испытательных лабораториях, ее решением является подготовленный протокол испытаний с указанием параметров продукции. В систему испытаний входят следующие основные элементы: объект (изделие, продукция), категория испытания, средства для проведения испытаний и замеров (испытательное оборудование и поверочные или регистрирующие средства), исполнитель испытания, нормативно-техническая документация на испытания (программа, методики).
Классификация основных видов испытаний.
В зависимости от стадии жизненного цикла продукции проводятся следующие испытания:
исследования - исследовательские;
разработка - доводочные, предварительные, приемочные;
- производство - квалификационные, предъявительские, приемосдаточные, периодические, типовые, инспекционные, сертификационные;
- эксплуатация - подконтрольная эксплуатация, эксплуатационные периодические, инспекционные.
|
