СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ
к Отчету
исполнительных органов
государственной власти
Республики Саха (Якутия)
Выпуск № 1
Том 1
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) В 2017 ГОДУ
Вопросы и ответы
Якутск - 2018
Оглавление
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА 3
Социальная защита населения 3
Семейная политика 47
Здравоохранение 49
Физическая культура и спорт 71
Образование 74
Содействие занятости населения 98
Молодежная политика 106
Гражданские инициативы 109
Культура и духовный потенциал общества 113
УПРАВЛЕНИЕ ФАКТОРАМИ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА 118
ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ 118
Развитие транспорта и дорожного хозяйства 118
Жилищно-коммунальное хозяйство 137
Эффективная жилищная политика 157
Доступность связи, СМИ и информационных технологий 165
УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ 166
Развитие реального сектора экономики 166
Развитие сельского хозяйства и обеспечение продовольственной безопасности 171
УПРАВЛЕНИЕ ОСНОВНЫМИ ИНСТРУМЕНТАМИ 199
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 199
Взвешенная налоговая политика 202
Государственные закупки 208
Создание благоприятного инвестиционного климата 209
Создание условий для свободного предпринимательства 211
Управление государственной собственностью 218
Земельная политика. Реализация федерального закона 223
о дальневосточном гектаре 223
Тарифная политика 233
Административная реформа 234
УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ 240
Обеспечение экологической безопасности 240
Решение задач жизнеобеспечения населения 254
©Администрация Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства
Республики Саха (Якутия), 2018
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
Социальная защита населения
Оплата труда
1. Как индексируется заработная плата работников внебюджетного сектора экономики?
В отношении работников предприятий негосударственного сектора - хозяйствующих субъектов согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, систем премирования, порядок индексации заработной платы, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством.
Все решения по установлению и изменению условий оплаты труда, в т.ч. по индексации заработной платы, принимаются работодателем с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа. Таким образом, исходя из норм трудового законодательства в современных социально-экономических условиях правовое регулирование вопросов оплаты труда реализуется посредством коллективно-договорного урегулирования. Данный способ позволяет расширить минимум прав работников, который установлен законодательством. Так, трудовым законодательством установлены минимальные размеры выплат работникам, которые могут быть увеличены локальным актом, коллективным договором в стадии договорного процесса с работодателем в целях повышения уровня оплаты труда работников предприятий.
Обязательной нормой для предприятий, организаций всех форм собственности является обеспечение начисления месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), не ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), который является государственной гарантией в области оплаты труда.
2. Как повышается заработная плата работников бюджетной сферы в 2017-2018 годах?
Постановлением Правительства РС(Я) от 02.10.2017 г. № 320 «О мерах по реализации в 2017-2018 годах Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2012 г. № 1616 «О Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики и минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» определены параметры повышения оплаты труда бюджетных работников в течении 2017 года и с 1 января 2018 года. Увеличение произведено в размерах и сроки, необходимые для достижения индикаторов заработной платы целевых категорий работников, утвержденных в «дорожных картах».
По итогам 2017 года плановые индикаторы выполнены по всем 12 целевым группам работников.
Целевым ориентиром «майских» Указов Президента России является доведение с 01 января 2018 года:
- средней зарплаты врачей, преподавателей высшего профобразования, научных сотрудников до 200% от среднемесячного трудового дохода в Республике Саха (Якутия);
- педагогических работников учреждений дополнительного образования детей – к средней заработной плате учителей;
- педагогических работников дошкольных образовательных учреждений - к средней зарплате в сфере общего образования;
- среднего и младшего медицинского персонала, социальных работников, преподавателей и мастеров СПО, работников культуры, педработников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам, педработникам общего образования - до 100% среднего трудового дохода.
3. Повысится ли оплата труда прочих категорий работников бюджетной сферы в 2017-2018 годах?
С 01 января 2018 года производится увеличение фондов оплаты труда прочих работников, не вошедших в «майские» Указы Президента РФ, на 4%.
4. Каковы средняя номинальная начисленная зарплата в РС (Я) и среднемесячный доход от трудовой деятельности за 2017 год?
По предварительным итогам 2017 года по республике среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников повысилась на 5,4% к предыдущему году и составляет 62,2 тыс.рублей с реальным ростом на 0,3% (без учета темпов инфляции (ИПЦ), который по году составил 5,1%).
Средняя заработная плата без учета данных предприятий реального сектора экономики (более трети от общего числа работников с зарплатой в среднем 79,4 тыс.рублей) составит по оценке 54,4 тыс.рублей с ростом к предыдущему году на 4,4%. Наибольший уровень заработной платы (январь-ноябрь 2017 года) отмечается у работников добычи полезных ископаемых (102,4 тыс. руб.), наименьший уровень у занятых в сельском хозяйстве (25,5 тыс.руб.). В сельских поселениях средняя заработная плата увеличилась на 5,9% до 45,4 тыс. рублей, в городской – на 6,2% (63,2 тыс.рублей).
Наиболее высокая заработная плата сложилась в районах размещения организаций, добывающих полезные ископаемые. В январе-ноябре 2017 года по уровню заработной платы, превышающем среднереспубликанский, лидирует Анабарский район (100,1 тыс.рублей), затем Мирнинский район (97,3 тыс. руб.), Оймяконский (81,0 тыс.рублей), Ленский (79,5 тыс.руб.), Оленекский (76,8 тыс. руб.).
Данные о среднемесячной заработной плате в РС(Я) формируются Саха(Якутия)статом на основе сведений организаций и предприятий Республики, предоставляющих отчет по форме №П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» (предоставляют юридические лица - коммерческие и некоммерческие организации и их обособленные подразделения (кроме субъектов малого предпринимательства) всех видов экономической деятельности и форм собственности средняя численность работников которых превышает 15 человек (ежемесячно), средняя численность работников которых не превышает 15 человек (ежеквартально).
Начиная с 2015 года введен новый показатель - среднемесячный доход от трудовой деятельности. Этот показатель расширяет охват сегментов рынка труда, включая все категории наемных работников. В эту категорию включены не только работники крупных, средних, малых организаций, но и работники у индивидуальных предпринимателей, работники нанятые частными домохозяйствами для производства товаров, наемные работники в личных подсобных хозяйствах и иностранные работники. Расчет нового показателя по заработной плате производится по международным стандартам в области статистики труда. Среднемесячный доход от трудовой деятельности – в Республике Саха (Якутия) по оценке за 2017 год составляет 55 990 рублей с ростом на 5,6%.
В целях реализации Указов Президента РФ от 07 мая 2012 года утверждено постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.10.2017 г. №320 «О мерах по реализации в 2017-2018 годах Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2012 г. № 1616 «О Концепции повышения заработной платы работников учреждений сектора экономики и минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия)».
Данным постановлением установлены сроки и размеры повышения оплаты труда бюджетников поэтапно в 2017 и 2018 годах. Определено поэтапное увеличение фонда оплаты труда целевых категорий работников с 01 января, 01 июля и 01 октября 2017 года, а также с 01 января 2018 года.
Категории работников бюджетной сферы
|
Процент и дата повышения зарплаты в 2017 году
|
01.01.2017
|
01.07.2017
|
01.10.2017
|
Педагогические работники образовательных учреждений общего образования
|
|
|
10,5
|
Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений
|
|
|
8,1
|
Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей
|
|
19,7
|
4,9
|
Преподаватели и мастера производственного обучения учреждений начального и среднего профобразования
|
|
16,0
|
4,8
|
Преподаватели и педработники образовательных учреждений высшего профессионального образования
|
|
|
42,3
|
Научные сотрудники (исследователи)
|
|
|
9,2
|
Врачи
|
|
|
32,9
|
Средний медицинский (фармацевтический) персонал
|
|
|
24,4
|
Младший медицинский персонал
|
|
|
69,5
|
Социальные работники
|
|
62,0
|
4,8
|
Пед. работники, оказывающих услуги детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей в учреждениях образования, здравоохранения и соц. обслуживания
|
|
11,5
|
4,8
|
Основной персонал учреждений культуры
|
50,6
|
|
4,8
|
Этапы размеры повышения утверждены для каждой категории работников исходя из фактически достигнутого уровня их средней зарплаты и целевых ориентиров, которые необходимо обеспечить с 2018 года по «дорожным картам».
Отдельные категории работников бюджетной сферы
|
Плановые соотношения на 2017 год
|
Оценка 2017 года*
(по оперативным данным ИОГВ РС(Я)
на 17.01.18 г.)
|
Отклонение оценки от плана
|
Педагогические работники образовательных учреждений общего образования
|
100
|
100,7
|
+0,7
|
Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений
|
100
|
101,5
|
+1,5
|
Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей
|
95
|
95,3
|
+0,3
|
Преподаватели и мастера производственного обучения учреждений начального и среднего профобразования
|
95
|
96,2
|
+1,2
|
Преподаватели и педработники образовательных учреждений высшего профессионального образования
|
180
с 1 октября
|
217,1
|
в среднем за год 123,6
|
Научные сотрудники (исследователи)
|
180
с 1 октября
|
180,2
|
в среднем за год 146,4
|
Врачи
|
180
с 1 октября
|
196,0
|
в среднем за год 146,7
|
Средний медицинский (фармацевтический) персонал
|
90
с 1 октября
|
98,8
|
в среднем за год 77,8
|
Младший медицинский персонал
|
80
с 1 октября
|
84,6
|
в среднем за год 55,6
|
Социальные работники
|
80
|
81,8
|
+1,8
|
Педагогические работники, оказывающих услуги детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей в учреждениях образования, здравоохранения и социального обслуживания
|
100
|
103,7
|
+3,7 п.п.
|
Работники культуры
|
90
|
89,1
|
-0,9 п.п.
|
В 2018 году средняя заработная плата пед.работников школ, детских домов и дошкольных учреждений, среднего и младшего медицинского персоналов, работников культуры, преподавателей музыкальных школ и школ искусств, социальных работников должна быть доведена до 100% среднемесячного дохода от трудовой деятельности, а средняя зарплата врачей, преподавателей высшего профобразования и научных работников - до 200%. В целом, заработная плата этих работников увеличилась по отношению к 2012 году дифференцированно от 1,7 до 3,6 раза.
Прочим бюджетным работникам, не охваченных «майскими» Указами, повышение зарплаты осуществляется с 01 января 2018 г. на 4%. |
