1 раздел «Сведения о доходах»
Вопрос:
должен ли гражданский служащий указывать в справке полученные от водителя-виновника ДТП денежные средства, передача которых была осуществлена посредством наличного расчета?
Ответ:
в соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме.
В связи с этим, сумму, полученную в счет возмещения ущерба, причиненного имуществу гражданского служащего необходимо указать как «возмещение причиненного ущерба» в графе «Иные доходы» раздела 1 справки о доходах.
Вопрос:
необходимо ли указывать доход, полученный от продажи вещей личного пользования?
Ответ:
в подпункте 9 пункта 53 Методических рекомендаций указано, что в строке «Иные доходы» раздела 1 «Сведения о доходах» отражаются доходы от реализации недвижимого имущества, транспортных средств и иного имущества.
Вопрос:
в какой строке раздела 1 «Сведения о доходах» надо показать компенсацию на депутатскую деятельность.
Ответ:
пункт 53 Методических рекомендаций: все доходы, которые не были отражены в строках 1-5 раздела 1 «Сведения о доходах» справки, указываются в строке 6 «Иные доходы» (указать вид дохода).
Вопрос:
при заполнении подраздела 3.2 «Транспортные средства» раздела 3 «Сведения об имуществе» необходимо ли указывать транспортные средства, находящиеся в угоне и снятые с регистрационного учета.
Ответ:
п. 93 Методических рекомендаций: транспортные средства, переданные в пользование по доверенности, находящиеся в угоне, в залоге у банка, полностью негодные к эксплуатации, снятые с регистрационного учета и т.д., собственником которых является служащий, члены его семьи, подлежат указанию в справке.
Вопрос:
как отразить денежные средства, полученные на содержание ребенка, оплату кружков и т.п. от близких родственников (отец, бабушка со стороны отца)? Такая ситуация возникает, если брак не зарегистрирован, но отец проживает совместно. Это не алименты, так как нет ни решения суда, ни соглашения.
Ответ:
разъяснений в Методических рекомендациях по данному вопросу нет.
Согласно статье 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В Семейном кодексе и в других правовых актах нет конкретного требования о том, какие суммы родители должны ежемесячно тратить на ребенка и чем его обеспечивать.
Полагаем в данном случае денежные средства возможно расценивать как содержание ребенка и в справке о доходах отражать не нужно.
Вопрос:
необходимо ли отражать доходы от ведения личного подсобного хозяйства в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера?
Ответ:
необходимо.
В разделе 1 «Сведения о доходах» представляются любые денежные поступления служащего, его супруги (супруга), несовершеннолетних детей в наличной или безналичной форме, имевшие место в отчетном периоде. (п. 36 Методических рекомендаций)
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Вопрос:
работник получает компенсацию расходов на оплату отопления и освещения как педагог, работающий и проживающий в сельской местности. Необходимо ли ему указывать данную сумму в разделе «Сведения о доходах»?
Аналогичная ситуация возникает, если работник по другим основаниям получает ежемесячную денежную компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения или у него оформлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Ответ:
Согласно Методическим рекомендациям (пп. 6 п. 55) с учетом целей антикоррупционного законодательства денежные средства, касающихся возмещения расходов, понесенных служащим, его супругой (супругом), несовершеннолетним ребенком, в том числе связанных с оплатой коммунальных услуг в справке не указываются. Иных разъяснений по данному вопросу Методические рекомендации не содержат.
Вопрос:
нужно ли учитывать в доходы несовершеннолетнего ребенка, осуществляющего уход за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, компенсационные выплаты по уходу, если они производятся к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии.
Ответ:
согласно подп. 22 п. 53 Методических рекомендаций указываются компенсационные выплаты служащему, его супруге (супругу) (например, неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом, за престарелым и др.). Полагаем, в случае если указанные компенсационные выплаты получал несовершеннолетний ребенок, их необходимо указывать в строке «Иные доходы» раздела 1 справки.
Вопрос:
в каком порядке отражаются доходы, полученные от профсоюза. Следует отражать доход, полученный только в денежной форме, или также в виде подарков (с учетом их стоимости)?
Ответ:
в подразделе «Иные доходы» раздела 1 «Сведения о доходах» отражаются доходы членов профсоюзных организаций, полученные от данных профсоюзных организаций в денежной форме, подарки, полученные в натуральной форме от профсоюзных организаций, в справке не отражаются.
Пп.24 п. 53 и п. 54 Методических рекомендаций
Раздел 2 «Сведения о расходах»
Раздел 3 «Сведения об имуществе»
Вопрос:
в случае наличия (отсутствия) решения суда о признании права собственности на пристрой к жилому дому, повлекшему за собой увеличение его площади, – как указывать в справке данный пристрой, если запись в ЕГРП о нем пока не внесена.
Ответ:
в разделе 3.1 указывается самовольно возведённая пристройка, при наличии вступившего в законную силу решения суда (в том числе при отсутствии зарегистрированного в установленном порядке права собственности на пристройку).
В случае отсутствия судебного решения, пристройка указывается в разделе 6.1 как пристройка, пригодная к проживанию (вид пользования – безвозмездное пользование, основание пользования – фактическое проживание)
Смотреть пункты 71 и 131 Методических рекомендаций.
Раздел 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных
организациях»
Вопрос:
нужно ли документально подтверждать отсутствие за отчетный период дохода от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях, например, прикладывать справки налоговой инспекции? И отсюда следующий вопрос: вправе ли лицо, принимающее справку о доходах, дополнительно требовать от гражданского служащего документального подтверждения той или иной позиции в справке?
Ответ:
Подпункт 2 пункта 52 Методических рекомендаций:
в справке указывается доход от операций с ценными бумагами, в том числе доход от погашения сберегательных сертификатов, который выражается в величине суммы финансового результата. Нулевой или отрицательный доход в справке не указывается. Сами ценные бумаги указываются в разделе 5 справки «Сведения о ценных бумагах».
Обязанность подтверждать отсутствие дохода от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях, при предоставлении сведений о доходах законодательством не установлена.
Требовать документального подтверждения сведений в справке, за исключением установленных правовыми актами случаев, нельзя. Вы вправе предложить дать соответствующие пояснения. Ответственность за достоверность и полноту сведений лежит на гражданском служащем.
Вопрос:
как отразить денежные средства, переведенные на счет гражданскому служащему близким родственником для проведения ремонта в жилом помещении, принадлежащем близкому родственнику (у гражданского служащего имеется доверенность на проведение данных работ)?
Ответ:
полагаем, в данном случае денежные средства не является доходом служащего. Рекомендуем служащему сохранить все имеющиеся у него документы, которыми он мог бы доказать, от кого и для каких целей к нему на счет поступили денежные средства.
В случаях, если указанная сумма превышает общий доход лица и его супруга (супруги) за отчетный период и два предшествующих ему года, к справке прилагается выписка о движении денежных средств по данному счету за отчетный период.
Вопрос:
как указывать в справке электронные деньги (например, виртуальная карта Яндекс деньги);
Ответ:
согласно п. 119 Методических рекомендаций в разделе 4 не указываются счета, связанные с платежами за услуги мобильной связи, жилищно-коммунальные услуги посредством использования технологий дистанционного банковского обслуживания, сведения об участии в программе государственного софинансирования пенсии, а также сведения о размещении денежных средств в различных электронных платежных системах, например «Яндекс деньги», «Qiwi кошелек» (киви – платёжный сервис) и др.
Вопрос:
в разделе 4 в графе «Наименование и адрес банка или иной кредитной организации» указываются адреса головного банка или отделений, где открыты счета?
Ответ:
из положений методических рекомендации (п. 99 – 106) не усматривается какой конкретно адрес банка или кредитной организации необходимо указывать в справке о доходах.
Вместе с тем, в подп. «в» п. 2 Методических рекомендациях по привлечению к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.11.2015 № 18-2/10/П-7073) указано, не образует коррупционного проступка и не влечет применения взысканий некорректное указание наименования, адреса кредитной организации, с учетом правильного предоставления иной информации по соответствующему разделу справки (к примеру, указан не юридический адрес банка, а фактический адрес его филиала, в котором открыт счет, неправильно указана организационно-правовая форма кредитной организации – вместо ПАО «ВТБ 24» указано ВТБ 24, ВТБ и т.п.).
Вопрос:
согласно п. 107 Методических рекомендаций средства на кредитной карте отражают обязательства ее держателя перед кредитным учреждением, а не сумму на счете, поэтому в графе «остаток на счете» указывается ноль «0».
В пункте 108 указано, что денежные средства, размещенные держателем на кредитной карте и не «списанные» банком или кредитной организацией до 31 декабря или иной отчетной даты в счет имеющейся задолженности, в справке указываются как принадлежащие держателю денежные средства, т.е. положительный остаток.
Ответ:
полагаем данные положения не противоречат друг другу.
Условия погашения задолженности по кредитным картам разные. Например, если установлена фиксированная сумма списания денежных средств в счет погашения задолженности, а служащим до 31.12 зачислена на баланс карты сумма сверх данной фиксированной суммы, то именно оставшиеся денежные средства за вычетом суммы списанной банком и будут являться положительным остатком.
Либо если при внесении последнего платежа в счет погашения задолженности и списания необходимой для закрытия кредита суммы банком, на счету остались денежные средства, их также необходимо отражать.
Наличие и размер положительного остатка на счету кредитной карты рекомендуем уточнять в кредитной организации.
Вопрос:
при получении страховых выплат по договору ОСАГО, информация с указанием суммы вносится в раздел 1 «Иные доходы»?
Должна ли эта сумма учитываться при заполнении раздела 4 в графе «Сумма поступивших на счет денежных средств»?
Ответ:
в соответствии с подпунктом 18 пункта 53 Методических рекомендаций в разделе «Иные доходы» отражаются страховые выплаты при наступлении страхового случая.
В соответствии с пунктом 115 Методических рекомендаций графа «Сумма поступивших на счет денежных средств» заполняется только в случае, если общая сумма денежных поступлений на счет за отчетный период превышает общий доход служащего и его супруги (супруга) за отчетный период и два предшествующих ему года. Например, при представлении сведений в 2017 году указывается общая сумма денежных средств, поступивших на счет в 2016 году, если эта сумма превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за 2014, 2015 и 2016 годы. В этом случае к справке прилагается выписка и о движении денежных средств по данному счету за отчетный период.
Раздел 5 «Сведения о ценных бумагах»
Вопрос:
гражданский служащий приобрел Сберегательный сертификат на предъявителя. На данный сертификат начисляются проценты. Необходимо ли указывать в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сведения о наличии сертификата и полученный от него доход? Если да, то, как отображать сведения о наличии сертификата, учитывая, что в нем не указан владелец?
Ответ:
сберегательный сертификат является ценной бумагой, предназначенной для хранения и приумножения денежных средств. Доход от операций с ценными бумагами, в том числе доход от погашения сберегательных сертификатов необходимо указывать в строке 5 раздела 1 «Сведения о доходах» справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Нулевой или отрицательный доход в справке не указывается.
Сами ценные бумаги указываются в разделе 5 справки «Сведения о ценных бумагах» (в случае если по состоянию на отчетную дату служащий (работник), член его семьи обладал такими бумагами).
Вопрос:
имеет ли право гражданский служащий владеть ценными бумагами, не приносящими доход. Какими документами необходимо подтверждать данное обстоятельство.
Ответ:
п.4 ч. 1 ст.17 ФЗ-79 установлен запрет на приобретение гражданским служащим ценных бумаг, по которым может быть получен доход, в случаях, установленных федеральным законом.
Федеральное законодательство не содержит прямого запрета на приобретение и владение гражданским служащим ценными бумагами.
Вместе с тем обращаем внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ и п. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в случае если владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов либо в целях предотвращения конфликта интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Раздел 6 «Сведения об обязательствах имущественного
характера»
Вопрос:
необходимо ли указывать в подразделе 6.1. «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» жилые постройки, не зарегистрированные в собственность (баня, гараж, садовые домики и т.п.), расположенные на земельном участке, находящемся в собственности?
Ответ:
дачный дом и другие объекты недвижимого имущества подлежат указанию в разделе 6.1. «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании».
Земельный участок при наличии зарегистрированного права собственности подлежит указанию в разделе 3.1 «Имущество, находящееся в собственности».
Вопрос:
указываются ли в разделе 6.1 справки сведения о лице, предоставившего в пользование имущество?
Ответ:
не обязательно.
Положения Методических рекомендаций (пункты 128-138), разъясняющие порядок заполнения подраздела 6.1. «Объекты недвижимого имущества», данное требование не содержат.
Вопрос:
в случае если основанием приобретения недвижимого имущества выступает договор приватизации, но в установленном порядке данное имущество не зарегистрировано, в каком разделе справки оно подлежит указанию.
Ответ:
с учетом анализа Закона РФ от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» полагаем, что приобретенная недвижимость до вступления Федерального закона от 15 мая 2001 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указывается в подразделе 3.1 справки, после – в подразделе 6.2 справки.
Вышеуказанным правовым актом в 2001 году введена норма, в соответствии с которой недвижимое имущество, приобретенное в порядке приватизации, подлежит государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает именно с этого момента.
Вопрос:
как отразить наличие садового участка в подразделе 6.1. Объекты недвижимого имущества, находящегося в пользовании (графы «Вид пользования» и «Основание пользования»). Учитывая, что садовый участок не находится в собственности, из документов. Подтверждающих право на пользования, имеется только членская книжка садовода.
Ответ:
Членская книжка садоводов подтверждает членство гражданина в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении (товариществе, кооперативе, партнерстве).
В графе «Вид пользования» указывается «безвозмездное пользование»
для заполнения графы «Основание пользования» гражданскому служащему необходимо в садовом некоммерческом товариществе уточнить, на основании какого документа гражданину был предоставлен земельный участок.
24. Вопрос:
подлежат ли срочные обязательства финансового характера отражению в подразделе 6.2 справки о доходах, если гражданский служащий имеет три кредита по 200 тысяч рублей каждый.
Вопрос:
согласно Методическим рекомендациям не требуется указывать обязательства до 500 тыс. руб., между тем, при проведении обучающих семинаров прокуратура края требует указывать все обязательства независимо от суммы, просим разъяснить какие рекомендации следует выполнять.
Ответ:
согласно разъяснениям к таблице подраздела 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» (сноска 1) в форме справке, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460, указываются в данном подразделе имеющиеся на отчетную дату срочные обязательства финансового характера на сумму, равную или превышающую 500 000 рублей, кредитором или должником по которым является лицо, сведения об обязательствах которого представляются.
Согласно пунктам 143, 144 Методических рекомендаций в данном подразделе указывается каждое имеющиеся на отчетную дату срочное обязательство финансового характера на сумму, равную или превышающую 500 000 рублей, кредитором или должником, по которым является служащий, его супруга (супруг), несовершеннолетний ребенок. При этом указано, что в случае если на отчетную дату размер обязательства (оставшийся непогашенным долг) составил менее 500 000 рублей, то такое финансовое обязательство в справке не указывается.
Полагаем, необходимо руководствоваться вышеуказанными положениями.
Однако, если гражданский служащий указал все имеющиеся обязательства финансового характера на сумме менее 500 000 рублей, в том числе указав обязательства финансового характера, в которых оставшийся непогашенный долг составляет менее 500 000 рублей, нарушения не будет.
Позиция прокуратуры по данному вопросу не изменилась.
25. Вопрос:
в каком разделе справки, кроме подраздела 6.2. «Срочные обязательства финансового характера», необходимо указывать сведения о недвижимом объекте, которое было приобретенного посредством участия в долевом строительстве и с использованием кредитных средств. При этом на недвижимый объект не получено свидетельство о государственной регистрации.
Ответ:
п. 67, 147 Методических рекомендаций: сведения об объекте долевого строительства, в отношении которого заключен договор участия в долевом строительстве, отражаются в сведениях о расходах в случае, если уплаченная в отчетный период по указанному договору сумма превышает общий доход служащего и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.
В случае, если уплаченная по договору сумма не превышает общий доход служащего и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, информация об имеющихся на отчетную дату финансовых обязательствах по договору (договорам) долевого строительства подлежит отражению в подразделе 6.2 справки «Срочные обязательства финансового характера». При этом не имеет значения, оформлялся ли кредитный договор с банком или иной кредитной организацией для оплаты по указанному договору.
На практике распространены случаи, когда период с даты выплаты в полном объеме денежных средств в соответствии с договором долевого участия до подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства и его государственной регистрации может составлять более года. В этой связи сведения об имеющихся на отчетную дату обязательствах имущественного характера застройщика к участнику долевого строительства, которым в соответствии с договором долевого участия выполнены обязательства по уплате полной стоимости подлежащего передаче объекта, подлежат отражению в подразделе 6.2 справки. После осуществления лицом – участником долевого строительства государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, приобретенное на основании договора долевого участия, сведения об этом имуществе подлежат указанию в подразделе 3.1 справки
Общие вопросы
26. Вопрос:
обязано ли лицо, ответственное за прием справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера принять данную справку, если она оформленную ненадлежащим образом?
Ответ:
действующим законодательством не предусмотрены основания для отказа в приеме справок о доходах.
Однако, в случае несогласия служащего устранить выявленные недостатки, рекомендуем лицу, ответственному за прием справок о доходах, на последнем листе справки сделать пометку, что справка принята с замечаниями и в письменном виде доложить о выявленных замечаниях представителю нанимателя служащего и об отказе служащего исправить недостатки.
Как уже отмечалось, ответственность за достоверность и полноту сведений лежит на гражданском служащем. Вместе с тем, представление прокурора поступает в адрес руководителя органа власти.
27. Вопрос:
как заполняются справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с использованием программного обеспечения «Справки- БК»?
Ответ:
Программное обеспечение «Справка – БК» можно скачать с сайта Президента РФ либо Минтруда России. Там же размещены Руководство пользователя и Инструкция по заполнению справки БК. При заполнении данной справки также необходимо руководствоваться Методическими рекомендациями Минтруда России по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2017 году (за отчетный 2016 год).
Обращаем внимание: в настоящее время справки принимаются по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460, и в порядке, определенном указом Губернатора края от 16.01.2015 № 1.
В связи с принятыми в феврале 2017 года изменениями в Указ Президента № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и с учетом положений региональной госпрограммы противодействия коррупции планируется внесение изменений в региональные нормативные правовые акты для обеспечения заполнения гражданскими служащими края справок с использованием программного обеспечения «Справки-БК» за отчетный 2017 год.
28. Вопрос:
в случае изменения в течение года, но до истечения срока подачи деклараций, перечня должностей государственной гражданской службы, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, возникает ли обязанность у лиц дополнительно включенных в перечень после 31 декабря подавать сведения.
Ответ:
пункты 13 – 15 Методических рекомендаций
Сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляют государственные гражданские служащие, замещающие на 31.12.2016 должности государственной гражданской службы в органе исполнительной власти Алтайского края и включенные в соответствующий перечень должностей.
Гражданские служащие, чьи должности государственной гражданской службы включены в перечень должностей после 31 декабря 2016 года, сведения о доходах за отчетный 2016 год не представляют. В 2018 году они будут представлять указанные сведения за отчетный 2017 год.
Также гражданский служащий не представляет сведения, если он назначен на должность, включенную в соответствующий перечень должностей, или временно замещает указанную должность после 31 декабря отчетного года (т.е. с 1 января текущего года).
29. Вопрос:
каким образом государственный орган, в котором гражданский служащий замещал должность гражданской службы 31.12.2016, обязан реализовывать требования законодательства о противодействии коррупции в отношении гражданского служащего, с которыми в 2017 году уже прекращены государственные служебные отношения?
Какие меры должен предпринять государственный орган в случае неисполнения гражданским служащим данного ограничения с учетом его рекомендательного характера?
Ответ:
представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является обязанностью гражданского служащего, предусмотренной антикоррупционным законодательством. Непредставление указанных сведений влечет увольнение с государственной гражданской службы.
Перевод служащего в другой государственный орган в период с 1 января по 1(30) апреля 2017 г. не освобождает его от обязанности представить сведения в соответствующее структурное подразделение государственного органа, в котором он замещал должность 31.12.2016.
В случае непредставления указанных сведений в установленный срок, информация о несоблюдении служащим установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, ограничений и запретов должна направляться в адрес руководителя государственного органа, в который перевелся служащий, для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.
30. Вопрос:
возможно ли что гражданский служащий не будет предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в том случае, если название его должности изменилось в течение отчетного периода, и она не отражена в Перечне?
Ответ:
в случае изменения наименования структурного подразделения с сохранением полномочий (например, был консультант антикоррупционного сектора, а стал консультант отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений) на 31 декабря отчетного периода, то сведения о доходах предоставляются.
место службы и замещаемая должность указываются в справке в соответствии с приказом о назначении и служебным контрактом. В случае, если в период представления сведений наименование замещаемой должности изменилось, то указывается должность, замещаемая 31 декабря отчетного года (пп. 3 п. 35 Методических рекомендаций)
31. Вопрос:
учитывая то, что руководители учреждений не являются государственными служащими, как проводить проверку полноты и достоверности представленных сведений и каким нормативным правовым актом должны руководствоваться органы исполнительной власти при проведении соответствующей проверки?
Ответ:
постановлением Администрации Алтайского края от 19.04.2013 № 218 утверждены Правила проверки достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, поступающими на работу на должность руководителя краевого государственного (автономного, бюджетного, казенного) учреждения, и руководителями краевых государственных (автономных, бюджетных, казенных) учреждений.
32. Вопрос:
имеют ли право гражданские служащие создавать крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществлять производственную и иную хозяйственную деятельность?
Ответ:
пп. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ содержит запрет заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном нормативным правовым актом Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
Перечень закрытый.
Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»
ч. 3. ст. 1 Крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
33. Вопрос:
должен ли представитель нанимателя, во исполнение ч. 4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции», при заключении служебного контракта с гражданином, замещавшем по последнему месту службы должность государственной гражданской службы в 10-дневный срок сообщать о заключении такого контракта предыдущему представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего.
Можно ли при решении этого вопроса ссылаться на п. 3 Обзора судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016.
Ответ:
Нет не должен.
Данное трудоустройство не влечет коррупционных рисков, нет коллизий между публичными и частными интересами в случае продолжения прохождения служащим государственной или муниципальной службы в другом органе. Можно руководствоваться Обзором судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016.
В случае трудоустройства бывшего государственного служащего в коммерческие и некоммерческие организации работодатель обязан в 10-ти дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
34. Вопрос:
какие действия должен предпринять государственный гражданский служащий, перед тем как обратиться в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов с заявлением о невозможности по объективным причинам представить сведения в отношении члена семьи
Ответ:
действия ГГС зависят от конкретной ситуации.
Так, например, к таким действиям будет относиться направление в адрес супруга (супруги) письма с просьбой предоставить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. ГГС должен подтвердить, что письмо направлялось, был получен отказ, либо письмо вернулось.
На заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов служащему необходимо показать уважительность причин непредставления сведений о доходах супруга (супруги) или несовершеннолетнего ребенка, иначе комиссия может признать, что причина непредставления гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений.
Законодательством Российской Федерации перечень уважительных и объективных причин не установлен. В этой связи, при принятии решения комиссии следует исходить из оценки всей совокупности имеющихся сведений, содержащихся в заявлении служащего, в том числе пояснений служащего в отношении мер, принятых им в целях получения необходимых сведений, иных материалов, свидетельствующих о невозможности представить указанные сведения. |
