6.8. Рассмотрение, оценка и сопоставление Конкурсных заявок
Общие положения
Рассмотрение, оценка и сопоставление Конкурсных заявок осуществляется Закупочной комиссией.
Для подготовки предложений по рассмотрению, оценке и сопоставлению Конкурсных заявок Закупочная комиссия вправе привлекать экспертов и специалистов.
Рассмотрение, оценка и сопоставление Конкурсных заявок включает отборочную стадию (пункт 6.8.2) и оценочную стадию (пункт 6.8.3).
Рассмотрение Конкурсных заявок (отборочная стадия)
В рамках отборочной стадии Закупочная комиссия рассматривает:
соответствие Потенциальных Участников требованиям Конкурсной документации в соответствии с подразделом 5.1;
соответствие Конкурсных заявок условиям конкурса.
Закупочная комиссия вправе отказать в допуске к участию в конкурсе Потенциальному Участнику, подавшему Конкурсную заявку позже установленного срока, без рассмотрения по существу.
В рамках отборочной стадии Закупочная комиссия вправе запросить у Потенциальных Участников разъяснения или дополнения их Конкурсных заявок, в том числе представление отсутствующих документов. При этом Закупочная комиссия не вправе запрашивать разъяснения или требовать документы, меняющие суть Конкурсной заявки.
При проверке правильности оформления Конкурсной заявки Закупочная комиссия вправе не обращать внимания на мелкие недочеты и погрешности, которые не влияют на существо Конкурсной заявки.
При рассмотрении Конкурсной заявки Закупочная комиссия вправе отказать в допуске к участию в конкурсе Потенциальным Участникам в случае:
несоответствия Потенциального Участника требованиям Конкурсной документации (подраздел 5.1); предоставления Конкурсной заявки, не отвечающей условиям конкурса; предоставления Конкурсной заявки: − оформленной с существенными отклонениями от требований Конкурсной документации; − содержащей предложение с превышением начальной (предельной) цены Договора, указанной в подразделе 2.2; − содержащей более одной оферты. несогласия Потенциального Участника с предложениями Закупочной комиссии по исправлению очевидных арифметических или грамматических ошибок в документах, входящих в состав Конкурсной заявки;
в иных случаях, предусмотренных Конкурсной документацией.
Подавая Конкурсную заявку, Потенциальный Участник безусловно соглашается с тем, что Конкурсная заявка считается участвующей в конкурсе только в том случае, если она подана в сроки, установленные Конкурсной документацией и допущена Закупочной комиссией к участию в конкурсе на основании результатов рассмотрения Конкурсных заявок.
На основании результатов рассмотрения Конкурсных заявок Потенциальных Участников Закупочная комиссия принимает решение о допуске Потенциального Участника к участию в конкурсе и признании такого Потенциального Участника Участником конкурса либо об отказе в допуске Потенциального Участника к участию в конкурсе.
В случае если на основании результатов рассмотрения Конкурсных заявок Закупочной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех Потенциальных Участников или о допуске к участию только одного Потенциального Участника, Закупочная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся.
Оценка и сопоставление Конкурсных заявок (оценочная стадия)
Для определения лучших условий исполнения Договора Закупочная комиссия оценивает и сопоставляет Конкурсные заявки по степени выгодности для Заказчика исходя из следующих критериев:
№ п/п
|
Наименование критерия
|
Обозначение, выставленного по критерию балла/суммы баллов
|
Значимость критерия
|
Обозначение значимости критерия
|
1.
|
Оценка технического предложения, в том числе:
|
КОТП
|
30%
|
ВОТП
|
1.1.
|
Соответствие Технического предложения требованиям Технического задания (раздел 3 Документации)
|
k1.1
|
70%
|
p1.1
|
1.2.
|
Наличие материально-технической базы, необходимой для оказания услуг
|
k1.2
|
30%
|
p1.2
|
2.
|
Оценка компетенции организации, в том числе:
|
ККО
|
20%
|
ВКО
|
2.1.
|
Опыт работы организации: количество и стоимость договоров по аналогичным услугам не менее чем за 1 год (с приложением копий договор) с адресами заказчиков и телефонами контактных лиц
|
k2.1
|
60%
|
P2.1
|
2.2.
|
Наличие в штате квалифицированных специалистов
|
k2.2
|
20%
|
P2.2
|
2.3.
|
Деловая репутация у заказчиков (отзывы об оказанных услугах, участие в арбитражных процессах)
|
k2.3
|
20 %
|
P2.3
|
3.
|
Возможные риски при совершении сделки, в том числе:
|
КР
|
20%
|
ВР
|
3.1.
|
Экономические риски (с учетом финансово-экономического состояния организации)
|
k3,1
|
50%
|
p3.1
|
3.2.
|
Юридические риски при совершении сделки
|
k3.2
|
50%
|
p3.2
|
4.
|
Оценка стоимости
|
КЦ
|
30%
|
ВЦ
|
4.1.
|
Цена договора
|
k 4.1
|
40%
|
p 4.1
|
4.2.
|
Структура цены
|
k 4.2
|
40%
|
p 4.2
|
4.3.
|
Условия оплаты
|
k 4.3
|
20%
|
p 4.3
|
Закупочная комиссия оценивает и сопоставляет Конкурсные заявки в соответствии с критериями, указанными в п. 6.8.3.1, в следующем порядке:
По критериям 1-4: присвоение баллов (от «1» до «5») по каждому подкритерию (кроме 4.1) осуществляется отдельно по мере убывания выгодности предложений. 5 баллов присваивается лучшему показателю по подкритерию, 1 балл – худшему. В случае равенства показателей по подкритерию, Конкурсным заявкам в отношении данного подкритерия присваиваются одинаковые баллы;
Присвоение баллов по критерию 4.1 «Цена договора» осуществляется на основании сравнения цен, предложенных Участниками, и шкалы распределения баллов:
«5» баллов присваивается Участнику конкурса, предложенная цена которого меньше начальной (предельной) цена более чем на 15% (включительно);
«4» балла присваивается Участнику конкурса, предложенная цена которого меньше начальной (предельной) цены более чем на 10% (включительно), но менее чем на 15%;
«3» балла присваивается участнику конкурса, предложенная цена которого меньше начальной (предельной цены более чем на 5% (включительно), но менее чем на 10%;
«2» балла присваивается Участнику конкурса, предложенная цена договора которого меньше начальной (предельной) цены менее чем на 5%;
«1» балл присваивается Участнику конкурса, предложенная цена договора которого соответствует начальной (предельной) цене договора.
Присвоение баллов Конкурсным заявкам по критерию 1 «Оценка технического предложения» осуществляется на основании суммы баллов по подкритериям с учетом их значимости, определяемой по формуле:
 
где:
– сумма баллов (с учетом значимости) по подкритериям критерия 1 «Оценка технического предложения»;
k1.1, k1.2, − балл (сумма баллов) по соответствующим подкритериям критерия 1;
p1.1, p1.2 − значимость каждого подкритерия критерия 1 «Оценка технического предложения».
Присвоение баллов Конкурсным заявкам по критерию 2 «Оценка компетенции организации» осуществляется на основании суммы баллов набранной Участником по подкритериям с учетом их значимости, определяемой по формуле:
 
где:
– сумма баллов по подкритериям критерия 2 «Оценка компетенции организации»;
k2.1, k2.2, k2.3 − балл (сумма баллов) по соответствующим подкритериям критерия 2;
p2.1 , p2.2 , p2.3 − значимость каждого подкритерия критерия 2
Присвоение баллов Конкурсным заявкам по критерию 3 «Возможные риски при совершении сделки» осуществляется на основании суммы баллов по подкритериям с учетом их значимости, определяемой по формуле:
 
где:
– сумма баллов по подкритериям критерия 3 «Возможные риски, при совершении сделки»;
k3.1 ,k3.2, − балл ( сумма баллов) по соответствующим подкритериям критерия 3;
p3.1 , p3.2 − значимость каждого подкритерия критерия 3.
Присвоение баллов Конкурсным заявкам по критерию 4 «Оценка стоимости» осуществляется на основании суммы баллов по подкритериям с учетом их значимости, определяемой по формуле:
 
Итоговое значение Конкурсных заявок (сумма баллов) рассчитывается после суммирования баллов, набранных Конкурсными заявками по каждому из критериев с учетом их значимости, по следующей формуле:
где:
 – итоговая сумма баллов Конкурсной заявки;
– сумма баллов Конкурсной заявки по критерию «Оценка технического предложения»;
 – значимость критерия «Оценка технического предложения»;
 – сумма баллов Конкурсной заявки по критерию «Оценка компетенции организации»;
 – значимость критерия «Оценка компетенции организации»;
– сумма баллов Конкурсной заявки по критерию «Возможные риски, при совершении сделки»;
 – значимость критерия «Возможные риски, при совершении сделки»;
– балл Конкурсной заявки по критерию «Оценка стоимости»;
 – значимость критерия «Оценка стоимости».
На основании результатов оценки и сопоставления Конкурсных заявок Закупочной комиссией каждой Конкурсной заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения Договора присваивается порядковый номер. Конкурсной заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения Договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких Конкурсных заявках Участников конкурса содержатся одинаковые условия исполнения Договора, меньший порядковый номер присваивается Конкурсной заявке, которая поступила ранее других Конкурсных заявок, содержащих такие условия.
В случае проведения переторжки (подраздел 6.8.4), оценка и сопоставление Конкурсных заявок Участников конкурса являются предварительными. По окончании переторжки Закупочная комиссия производит окончательную оценку и сопоставление Конкурсных заявок, в соответствии с ранее объявленными критериями и учетом цен, полученных в ходе переторжки. Конкурсные заявки Участников, приглашенных на переторжку, но в ней не участвовавших, учитываются при окончательной оценке и сопоставлении Конкурсных заявок.
Переторжка (регулирование цены)
Организатор конкурса вправе до определения Победителя предоставить Участникам возможность добровольно и открыто повысить предпочтительность их Конкурсных заявок путем снижения первоначальной цены, указанной в Конкурсной заявке, – т.е. провести процедуру переторжки. Решение о проведении переторжки, а также порядок ее проведения принимает Закупочная комиссия.
Закупочная комиссия вправе принять решение о проведении переторжки после предварительной оценки и сопоставления Конкурсных заявок в следующих случаях:
- если Закупочная комиссия полагает, что цены, заявленные Участниками конкурса в Конкурсных заявках, могут быть снижены Участниками конкурса;
- на основании письменного заявления любого из Участников конкурса, Конкурсной заявке которого по результатам предварительной оценки и сопоставления Конкурсных заявок присвоен номер с первого по четвертый.
К участию в переторжке допускаются Участники, Конкурсным заявкам которых по результатам предварительной оценки и сопоставления Конкурсных заявок присвоен номер с первого по четвертый.
Решение о проведении переторжки оформляется протоколом, в котором указывается основание для проведения переторжки, наименования и юридические адреса Участников конкурса, допущенных к участию в переторжке, способ проведения переторжки (очная, заочная, очно-заочная). Организатор конкурса незамедлительно после принятия решения о проведении переторжки направляет по факсу или по электронной почте Участникам конкурса, указанным в п. 6.8.4.3, Приглашение к участию в переторжке.
Участник конкурса, приглашенный на переторжку, вправе не участвовать в ней, тогда его Конкурсная заявка остается действующей с ранее объявленной ценой. Представители Участников конкурса, отказавшихся от участия в переторжке, на процедуре переторжки не присутствуют.
На очную переторжку должны лично прибыть лица, подписавшие Конкурсную заявку, либо лица, уполномоченные Участником конкурса от его имени участвовать в процедуре переторжки и объявлять обязательные для Участника цены (имеющие при себе соответствующую доверенность в соответствии с подпунктом 6.2.4).
Участник готовит Письмо об участии в переторжке с указанием минимальной цены Конкурсной заявки, включая налоги, ниже которой представитель Участника конкурса, прибывший на переторжку, не вправе предложить. Письмо об участии в переторжке должно быть подписано уполномоченным лицом и главным бухгалтером Участника конкурса. К письму об участии в переторжке прилагаются:
- Калькуляция (форма 2), откорректированные Участником с учетом цены, указанной в Письме об участии в переторжке (только для заочной переторжки);
- документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавших указанное Письмо об участии в переторжке.
При очной переторжке Участники, участвовавшие в переторжке и снизившие свою цену, обязаны дополнительно представить по запросу Организатора конкурса откорректированные с учетом новой цены, полученной после переторжки, документы, определяющие их коммерческое предложение. Изменение цены в сторону снижения не должно повлечь за собой изменение иных условий Конкурсной заявки кроме ценовых.
Письмо об участии в переторжке запечатывается в конверт, оформленный в соответствии с п. 6.2.9, за исключением следующего:
вместо слов «Конкурсная заявка» указываются слова «Письмо об участии в переторжке, к Конкурсной заявке № ____» (указывается регистрационный номер, присвоенный при подаче Конкурсной заявки).
Для присутствия на процедуре переторжки участникам рекомендуется заблаговременно по телефону (846) 279-73-25, 279-70-25, факс (846) 279-70-76 предупредить о своем намерении присутствовать на данной процедуре ответственного секретаря Закупочной комиссии Катькова Сергея Дмитриевича.
Для участия в переторжке Участники конкурса, получившие Приглашение к участию в переторжке, представляют конверты с Письмом об участии в переторжке ответственному секретарю Закупочной комиссии в срок, указанный в Приглашении к участию в переторжке. Представители Участников конкурса, не представившие конверты с Письмом об участии в переторжке в указанный срок, к участию в переторжке не допускаются. Такой Участник конкурса считается не участвовавшим в переторжке. При обнаружении существенных нарушений в заполнении и подписании документа с минимальной ценой, любая цена, заявленная Участником конкурса в ходе переторжки, не принимается, и он считается не участвовавшим в этой процедуре.
При заочной переторжке конверт с Письмом об участии в переторжке может быть направлен заказным письмом с уведомлением или через курьера по адресу: 443100, г. Самара, ул. Полевая, д.5.
В случае проведения переторжки непосредственно на процедуре вскрытия конвертов новая цена может быть заверена присутствующим представителем Участника конкурса, имеющим соответствующую доверенность.
Переторжка проводится в присутствии не менее чем двух членов Закупочной комиссии.
При очной переторжке руководитель Закупочной комиссии или ответственный секретарь Закупочной комиссии вскрывает поданные Участниками конкурса конверты с письмами об участии в переторжке, ознакомив с их содержимым только членов Закупочной комиссии, предлагает всем приглашенным Участникам конкурса публично объявлять новые цены. Переторжка ведется до тех пор, пока каждый из присутствующих представителей Участников конкурса не объявит о том, что заявил окончательную цену и далее ее уменьшать не будет.
Цены, указанные в письмах об участии в переторжке, не оглашаются закупочной комиссией Участникам конкурса, за исключением случая, если объявленная представителем Участника конкурса окончательная цена окажется ниже, чем это указано в письме об участии в переторжке, в этом случае Закупочная комиссия огласит ее, и будет считать цену, содержавшуюся в Письме об участии в переторжке, окончательной ценой заявки данного Участника конкурса, полученной в ходе переторжки, а объявленную отклонит. При этом данный Участник конкурса не вправе давать новые предложения по цене.
Если объявленная представителем Участника конкурса окончательная цена окажется выше или равной указанной в Письме об участии в переторжке данного Участника конкурса, Закупочная комиссия принимает окончательную цену, заявленную им в ходе переторжки и делает соответствующее объявление.
При заочной переторжке Участники конкурса, которые были приглашены Организатором конкурса на эту процедуру, вправе предоставить запечатанный конверт с Письмом об участии в переторжке по адресу: 443100, г. Самара, ул. Полевая, д.5. в срок, указанный в Приглашении к участию в переторжке. Указанные конверты вскрываются одновременно, в присутствии не менее чем двух членов Закупочной, при этом окончательная цена, указанная в Письмах об участии в переторжке, объявляется и заносится в протокол. На данной процедуре вскрытия имеют право присутствовать представители каждого из Участников конкурса, своевременно представивших конверт с новой ценой.
При очно-заочной переторжке Участники конкурса, которые были приглашены Организатором конкурса на эту процедуру, вправе либо прибыть лично (в лице своих уполномоченных представителей) либо выслать в адрес, указанный Организатором конкурса, конверт с письмом об участии в переторжке с указанием минимальной цены, являющейся окончательной ценой Конкурсной заявки данного Участника конкурса. Очно-заочная переторжка проводится по правилам очной переторжки за исключением того, что после сдачи всех запечатанных конвертов с Письмами об участии в переторжке, до начала публичного объявления новых цен присутствующими представителями Участников конкурса, Закупочная комиссия вскрывает конверты с письмами об участии в переторжке от Участников конкурса, не присутствующих на переторжке, и объявляет указанные в письмах цены.
По результатам переторжки оформляется протокол, в котором указываются наименования и юридические адреса Участников конкурса, участвовавших в переторжке, и окончательные цены заявок Участников конкурса, участвовавших в переторжке.
Предложения Участника конкурса по повышению цены не рассматриваются, такой Участник конкурса считается не участвовавшим в переторжке.
|
