Порядок предоставления грантов начинающим малым
Скачать 482.06 Kb.
|
| 2.7. В случае выявления в течение одного года со дня предоставления Поддержки обстоятельств, указанных в пункте 2.6. настоящего порядка, либо нецелевого использования Гранта предоставленный Грант (Субсидия) подлежит возврату в финансово-экономическое управление администрации Мотыгинского района. | Поддержка включает в себя предоставление и Гранта, и Субсидии. Если Получатель Поддержки предоставил о себе недостоверные сведения, то независимо от конкретной формы поддержки, он должен вернуть полученные средства в бюджет. Нецелевое использование средств бюджетной поддержки возможно только в случае Гранта, когда затраты еще не осуществлены, поэтому данное условие прописывается только для Гранта. |
| 2.8. Первоочередное право на получение Гранта имеют Заявители, относящиеся к приоритетной целевой группе. При прочих равных условиях преимущество имеют Заявители, создающие наибольшее количество рабочих мест при наименьшей сумме Гранта (Субсидии), Заявители, подавшие заявку на предоставление Гранта (Субсидии) ранее других. | В связи с некоторыми противоречивыми формулировками относительно конкурсности отбора заявок (бизнес-проектов) на практике возникают проблемы с определением процедуры принятия решения. Если вводится понятие «приоритетная целевая группа», очевидно, что при наличии заявок от представителей этой группы они имеют первоочередное право на получение поддержки (опять-таки при условии соблюдения всех остальных требований к получателям поддержки). Но может возникнуть ситуация, что приоритетная целевая группа «проявилась» после того, как были выданы субсидии и гранты иных СМП. Что делать? Необходимо в нормативном документе четко прописать сроки, периодичность принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) грантов/субсидий; опубликовать в СМИ, на сайте; повторять эту информацию каждый раз за месяц до планируемого заседания конкурсной (оценочной) комиссии. |
| 2.9. Размер Поддержки: 2.9.1. Максимальный размер Поддержки составляет 300 000 рублей, при условии вложения собственных средств в проект в размере не менее 20 % от его стоимости. 2.9.2. Максимальный размер Субсидии для малых инновационных компаний составляет 500 000 рублей. 2.9.3. Максимальный размер Поддержки для оплаты первого взноса по договору лизинга составляет 500 000 рублей. | Здесь все понятно: в зависимости от категории получателя поддержки устанавливается ее максимальный размер, учитывающий требования МЭР. Почему по малым инновационным компаниям речь идет только о субсидиях? Потому что решение о предоставлении поддержки в данном случае принимается уже по факту существования СМП, значит, можно предоставить только субсидию. |
| 2.10. Гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела предоставляются при условии получения в 2011 году субсидии из краевого бюджета на финансирование мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2011-2013 годы и после поступления средств в бюджет района. | Данный пункт «обезопасит» ОМСУ от ситуаций, когда не выигран конкурс на получение субсидий из краевого бюджета, а средств местного бюджета недостаточно (иногда даже для предоставления одной субсидии или одного гранта). Как только принято решение о предоставлении такому-то муниципальному образованию субсидии из краевого бюджета, можно начинать проводит работу по сбору заявок. Как только средства краевого бюджета поступили в районный или городской, можно принимать решение о предоставлении субсидии/гранта (не нарушая при этом регламенты по срокам!). |
| 2.11. Решение по возврату суммы Поддержки на основании п.2.6. настоящего Порядка принимается администрацией Мотыгинского района. 2.11.1. Требование по возврату суммы Поддержки администрация Мотыгинского района направляет Получателю Поддержки в течение 5 (Пяти) рабочих дней после принятия соответствующего решения. 2.11.2. В случае невыполнения Получателем Поддержки требования о возврате суммы Поддержки взыскание средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. | Следует уточнить, каким документом оформляется решение по возврату суммы Поддержки. |
| 3. Порядок предоставления Поддержки 3.1. Администрация Мотыгинского района публикует в средствах массовой информации объявление о начале и сроках приема документов для предоставления начинающим малым предприятиям Грантов и Субсидий на создание собственного бизнеса. В объявлении также содержится информация о месте, времени и процедуре приема документов, указанных в разделах 1 и 2 Приложения 1 к настоящему Порядку от начинающих малых предприятий, а также дата, время и место подведения итогов рассмотрения и оценки бизнес-проектов, форма договора о предоставлении муниципальной поддержки в форме грантов, заключаемого с получателями грантов. Срок приема документов не может составлять менее 10 календарных дней. | |
| 3.2. Отдел социального развития администрации Мотыгинского района (далее – уполномоченный орган) осуществляет прием заявок, инициирует проведение заседаний Комиссии, обеспечивает подготовку материалов для её заседаний, обеспечивает организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии, а также контроль за исполнением договоров на предоставление грантов и целевым использованием бюджетных средств. | Если в МО принято и действует положение о коллегиальном органе с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей или самих предпринимателей, то прописывать регламент его работы в каждом порядке по предоставлению поддержки СМСП не стоит. Только то, что имеет непосредственное отношение к соответствующему виду поддержки. |
| 3.3. Заявитель, претендующий на получение Поддержки, предоставляет в уполномоченный орган документы, определенные разделом 1 приложения 1 к настоящему Порядку (для индивидуальных предпринимателей), разделом 2 приложения 1 к настоящему Порядку (для юридических лиц). Документы могут быть предоставлены посредством электронной связи в виде электронных копий при условии отправки их на бумажных носителях, почтовым отправлением или доставлены лично. | Возможность принятия упрощенной процедуры предоставления заявки и прочих документов к ней для получения поддержки особенно актуальна для МО с труднодоступными населенными пунктами. |
| 3.4. Заявка регистрируется в журнале приема документов в день их поступления: в случае электронной отправки – в день получения электронного сообщения, содержащего все необходимые документы, оформленные надлежащим образом; в случае почтового отправления – в день отправки почтового отправления на основании штампа почты России, если они были доставлены не позднее объявленного срока приема документов; в случае доставки лично заявителем – в день доставки, в присутствии заявителя (его представителя). Заявитель вправе получить подтверждение регистрации документов путем проставления соответствующей отметки на копиях представленных документов, если документы представлены на бумажном носителе, или путем письменного уведомления о поступлении документов в электронном виде либо почтовым отправлением. 3.5. Уполномоченный орган: - в течение 5 дней с момента окончания срока приема документов, указанных в разделах 1 и 2 Приложения 1 к настоящему Порядку, осуществляет их экспертизу и формирует перечень бизнес – проектов, допущенных к рассмотрению Комиссией, и перечень бизнес - проектов, не допущенных к конкурному отбору, с указанием причин в соответствии с пунктом 2.6. настоящего Порядка; - инициирует заседание Комиссии для рассмотрения бизнес-проектов в течение 10 дней с момента окончания срока приема документов, указанных в разделах 1 и 2 Приложения 1 к настоящему Порядку; - публикует информацию о получателях грантов на официальном сайте администрации. | |
| 3.6. Рассмотрение предоставленных документов и принятие решений о предоставлении Поддержки или об отказе в предоставлении Поддержки осуществляется Комиссией ежемесячно, в срок не позднее 25 числа каждого месяца в следующем порядке: | Это означает, что объявление надо публиковать тоже каждый месяц (п.3.1.). Иногда это может стать проблемой. Возможен вариант: 1) получены средства из краевого бюджета (принято решение о предоставлении субсидии); 2) публикуется объявление; 3) через 30-40 дней рассматриваются заявки и принимается решение о предоставлении поддержки; 4) если остались не распределённые средства, объявляется новый конкурс. При таком подходе не возникает спорная ситуация, описанная в комментариях к п. 2.10 Порядка. |
| 3.6.1. Бизнес-проект Заявителя рассматривается Комиссией, в состав которой входят: - два представителя органов местного самоуправления Мотыгинского района, один из которых является представителем органа по делам молодежи муниципального образования, на территории которого планируется реализация бизнес-проекта; - один представитель органа занятости населения на соответствующей территории; - один представитель малого или среднего предпринимательства (представитель некоммерческой организации предпринимателей – при наличии). Комиссия оценивает каждый бизнес-проект путем заполнения оценочных листов (Приложение 4 к настоящему порядку). Протокол оформляется секретарем Комиссии в день проведения заседания Комиссии и подписывается всеми членами Комиссии. | |
| 3.6.2. Заявки и документы Заявителей, бизнес-проекты которых получили положительную оценку, рассматриваются администрацией Мотыгинского района на предмет соответствия их требованиям федерального закона, районной долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Мотыгинском районе на 2011-2013 годы» и настоящего Порядка. | Не совсем понятно, что такое «положительная оценка»? Члены Комиссии в отдельности оценивают каждый бизнес-проект. Сумма баллов по проектам позволяет их проранжировать. Таким образом, бизнес-проекты, получившие максимальное количество баллов, имеют больше шансов на получение поддержки, хотя и остальные оценены положительно. |
| 3.7. Рассмотрению в текущем месяце подлежат документы, поступившие от Заявителей в срок не позднее последнего рабочего дня предшествующего месяца. | Эта норма вступает в противоречие с нормой п. 3.1.: на предоставление документов СМП дается не менее 10 календарных дней с момента опубликования объявления. |
| 3.8. Администрация обязана в письменной форме в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения сообщить Заявителю о принятом Комиссией решении о предоставлении Поддержки или об отказе в предоставлении Поддержки с указанием причин отказа. | |
| 3.9. На основании решения Комиссии администрация заключает с получателем Поддержки договор о предоставлении поддержки, в котором прописывается конкретная цель (предмет договора) предоставления и использования средств поддержки, требования к предоставлению отчетности о ходе реализации бизнес-проекта, срок действия договора, ответственность сторон, порядок возврата средств. | Заключение подобного договора является некоторой гарантией для администрации МО по исполнению обязательств получателя поддержки. Не секрет, что многие получатели бюджетных средств первоначально декларируют и рабочие места, и налоговые поступления. В действительности, не достигая плановых показателей. Вряд ли уместно предъявлять очень жесткие требования к СМП, но поставить условие осуществления предпринимательской деятельности не менее какого-либо срока и создать не менее такого-то количества рабочих мест, иначе придется вернуть Грант/Субсидию, - это право МО. И подписание договора несколько дисциплинирует получателей поддержки. |
| 3.10. Для заключения договора о предоставлении Поддержки Заявитель, в отношении которого принято решение о предоставлении Поддержки, предоставляет в администрацию документы, определенные разделом 3 приложения 1 к настоящему Порядку на бумажном носителе. | Имеется в виду, что решение о предоставлении Гранта принимается в отношении граждан, не являющихся субъектами малого предпринимательства, а выдача Грантов – только СМП. Поэтому надо подтвердить, что потенциальный получатель имеет право – стал предпринимателем. Логично здесь же указать сроки предоставления этих документов, например, не позднее 3 месяцев (или 40 дней) после информирования заявителя о принятом решении. |
| 3.11. Дополнительно выделенные (поступившие из других уровней бюджетов) средства на предоставление Поддержки начинающим малым предприятиям на создание собственного дела распределяются между другими заявителями на основании ранжирования бизнес-проектов по количеству набранных баллов в порядке убывания. | Данный пункт связан с п.2.10. |
| 3.12. В случае, если в предыдущем финансовом году в муниципальном образовании был проведен конкурс бизнес-проектов, но не всем победителям конкурсного отбора были предоставлены Гранты, органы местного самоуправления вправе принять решение об учете его результатов при подведении итогов конкурсного отбора текущего финансового года, определив первоочередность удовлетворения лиц, уже признанных победителями в предыдущем периоде или пересмотрев очередность предоставления грантов с учетом категорий участников и характеристик бизнес-проектов, признанных победителями в текущем финансовом году. | Не совсем корректная норма, хотя и направлена на снижение барьеров. Во-первых, бизнес-проекты предыдущего года явно устареют. Во-вторых, могут поменяться условия и критерии принятия решения в отношении бизнес-проекта. В-третьих, если каждый раз будет публиковаться объявление о дате начала и окончания приема документов, то как в этот формат вписываются заявки, поданные в предыдущем году? Особо следует обратить внимание на понятие «конкурс». Конкурс бизнес-проектов заявителей, претендующих на Грант, вполне можно использовать (хотя в проекте приказа МЭР речь идет об оценке, но не конкурсе). В отношении субсидий такая терминология не допустима, поскольку противоречит нормам №209-ФЗ. |
| 3.13. В случае устранения обстоятельств, по которым было принято решение об отказе в предоставлении Поддержки, Заявитель вправе повторно обратиться в администрацию для получения Поддержки. | |
| 4. Целевое назначение Поддержки 4.1. Поддержка предоставляется на следующие цели: - компенсация расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя; - оплата юридических услуг сторонних организаций, но не более 30 % максимально возможного размера Гранта/Субсидии; - компенсация задатка по участию в конкурсах (при условии победы в конкурсе); - выплаты по договору франчайзинга, паушальный платеж; - арендные платежи за первые 3 месяца реализации проекта, но не более 20 % максимально возможного размера Гранта/Субсидии; - приобретение основных средств и товарно-материальных ценностей для реализации бизнес-проекта; - приобретение сырья и материалов для производства товаров (услуг), но не более 50 % максимально возможного размера Гранта/Субсидии для целевой или иной группы; - оплата первого взноса при заключении договора лизинга; - компенсация расходов на обучение основам предпринимательской деятельности либо на получение иного профильного образования, но не более 20 % максимально возможного размера Гранта/Субсидии. | По компенсации задатка по участию в конкурсах: а зачем компенсировать? ведь задаток возвращается победителю, да и любому участнику конкурса. Если речь идет о поставках для муниципальных и государственных нужд. Или о каких конкурсах идет речь? Должно быт четкое понимание, что такое «основные средства» и «товарно-материальные ценности»: либо четко по ПБУ (где, кстати, термин «ТМЦ» отсутствует) или на основании учетной политики СМП. |
| 5. Контроль за ходом реализации бизнес-проекта 5.1. В договор о предоставлении Поддержки должны быть включены следующие обязательства Получателя Поддержки: 1) осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее одного года с момента получения Поддержки; 2) предоставить в администрацию отчет о целевом использовании суммы Гранта в случае предоставления Гранта в форме авансирования (копии платежных поручений, счетов-фактур, кассовых и товарных чеков, накладных, договоров и др.); 3) ежеквартально, в течение 1 года с момента предоставления Поддержки, предоставлять в администрацию копии финансовой и налоговой отчетности, с отметкой налогового органа, ведение которой для него предусмотрено законодательством, и информацию о деятельности (Приложение 5 к настоящему порядку); 4) по истечении года с момента предоставления Поддержки предоставить документы, подтверждающие создание новых рабочих мест (копии трудовых договоров, копии трудовых книжек наемных работников, заверенные получателем); 5) допускать представителей администрации в служебные, складские и иные помещения или открытые площадки для проведения целевых проверок и хода реализации проекта. | |
| 6. Опубликование настоящего Порядка 6.1. Настоящий порядок публикуется в газете «Ангарский рабочий» и на интернет-сайте администрации Мотыгинского района http://www.motadm@krasmail.ru | |
| Приложение 1 Перечень документов, предоставляемых в администрацию для предоставления поддержки начинающим малым предприятиям на создание собственного дела |
Похожие:
 | О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области |  | Министерства экономического развития Мурманской области от 13. 07. 2012 № од-89, а также средств, поступивших в бюджет Мурманской... |
| Нижегородской области, развития малого предпринимательства, организации и расширения производств, создания новых рабочих мест и развития... | | Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела |
| Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 21 октября 2009 года №752 "О порядке оказания государственной поддержки... | | Об утверждении Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Инзенского района на открытие... |
| Смп, применяющие упрощенную систему налогообложения, представляют налоговую декларацию за последний финансовый год с отметкой налогового... | | О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательстве... |
| Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы (далее – окружная программа), определяет порядок предоставления юридическим... | | Оз «О государственной поддержке сельского хозяйства в Архангельской области», устанавливает условия и порядок предоставления грантов... |