Конкурсная документация для проведения открытого одноэтапного конкурса с ограниченным участием

РАЗДЕЛ I.2. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
1.1. Законодательное регулирование

1.1.1. Настоящая конкурсная документация подготовлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Гражданским кодексом Российской Федерации, а также с Положением о закупке ГлавУпДК при МИД России в действующей редакции, опубликованной на сайтах, указанных в Информационной карте конкурса, до даты публикации извещения о проведении конкурса.

В части, прямо не урегулированной законодательством Российской Федерации, проведение конкурса регулируется настоящей конкурсной документацией.
1.2. Заказчик

1.2.1. Заказчик, указанный в Информационной карте конкурса, проводит конкурс, предмет и условия которого указаны в Информационной карте конкурса, в соответствии с процедурами, условиями и положениями настоящей конкурсной документации.

1.2.2. Специализированная организация (в случае привлечения таковой Заказчиком), указанная в Информационной карте конкурса, выполняет часть функций по организации и проведению конкурса, определенных соответствующим договором.
1.3. Краткая характеристика выполняемых работ. Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ. Требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные Заказчиком и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика.

1.3.1. Заказчик выберет Исполнителя работ, краткая характеристика и количество (объем) которых содержится в Информационной карте конкурса, в соответствии с процедурами и условиями, приведенными в конкурсной документации, в том числе в Проекте договора (Часть II) настоящей конкурсной документации.

1.3.2. Победитель конкурса должен будет выполнить работы, входящие в предмет договора, в месте, на условиях и в течение периода, указанных в Информационной карте конкурса, по цене, указанной в его заявке на участие в конкурсе.

1.3.3. Требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные Заказчиком и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, потребностям Заказчика указаны в Технической части (Часть III) настоящей конкурсной документации. Обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика: обусловлено потребностью Заказчика в работах, которая не покрывается документами национальной системы стандартизации и техническими регламентами.
1.4. Начальная (максимальная) цена договоров

1.4.1. Начальная (максимальная) цена договоров указана в Информационной карте конкурса. Данная цена не может быть превышена при заключении договора (договоров) по итогам конкурса.

1.5. Источник финансирования и порядок оплаты

1.5.1. Финансирование договора (договоров) на выполнение работ , который будет заключен по результатам данного конкурса, будет осуществляться из источника (ов), указанного (ых) в Информационной карте конкурса.

1.5.2. Порядок оплаты за выполненные работы определяется в Проектах договоров, приведенных в Части II настоящей конкурсной документации, и указан в Информационной карте конкурса.
1.6. Требования к Участникам закупки

1.6.1. В настоящем конкурсе может принять участие любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, прошедшие предварительный отбор (реестровый номер в ЕИС № 31705094921) по направлению деятельности «услуги по ремонту жилых и нежилых помещений домов и строительству индивидуального жилья» (код 007) (только субъекты малого и среднего предпринимательства), если иное не указано в Информационной карте конкурса.

1.6.2. Участник закупки должен соответствовать следующим обязательным требованиям:

1.6.2.1. соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки;

1.6.2.2. непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

1.6.2.3. неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

1.6.2.4. отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в процедуре закупки не принято;

1.6.2.5. отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся предметом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

1.6.2.6. участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

1.6.2.7. отсутствие между участником закупки и Заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель Заказчика, член закупочной комиссии состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящего подпункта понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

1.6.2.8. участник закупки не является офшорной компанией.

1.6.3. При проведении конкурса Заказчик вправе установить дополнительные требования к Участникам закупки, которые указаны в Информационной карте конкурса.

1.7. Требования к коллективным участникам

1. 
   Каждый член коллективного участника (объединения) должен отвечать требованиям, установленным в п. 1.6.2, 1.6.3 настоящей конкурсной документации, в том числе в части наличия соответствующих допусков, опыта и ресурсного обеспечения (в соответствии с распределением объемов работ (План распределения объемов работ внутри коллективного участника, подготовленный по форме I.4.9. Раздела I.4. настоящей конкурсной документации).
   
2. 
   При оценке количественных параметров деятельности членов объединения эти параметры суммируются. Не подлежащие суммированию показатели должны быть в наличии хотя бы у одного члена объединения.
   
3. 
   Члены объединений, являющиеся коллективными участниками, должны иметь соглашение между собой (иной документ), соответствующее нормам Главы 55 Гражданского кодекса Российский Федерации, в котором определены права и обязанности сторон и установлен лидер коллективного участника (объединения). В соглашении должна быть установлена субсидиарная ответственность по обязательствам, связанным с участием в конкурсе и солидарная ответственность по обязательствам, связанным с заключением и последующем исполнением договора, а также должны быть прописаны виды вкладов каждой из сторон соглашения в совместную деятельность, направленную для достижения общей цели.
   

Кроме того, соглашение лиц, участвующих на стороне одного участника закупки, должно содержать следующие сведения:

а) об их участии на стороне одного участника закупки с указанием количества товара, работ, услуг, подлежащих соответственно поставке, выполнению, оказанию каждым из указанных лиц в отдельности в случае, если участником закупки, на стороне которого выступают указанные лица, и Заказчиком по результатам закупки будет заключен договор (может быть представлено в виде отдельной таблицы сведений о распределении объемов работ между членами коллективного участника);

б) о распределении между членами коллективного участника сумм денежных средств, подлежащих оплате Заказчиком в рамках заключенного с участником закупки договора, в случае, если участником закупки, на стороне которого выступают указанные лица, и Заказчиком по результатам проведения конкурса будет заключен договор. Распределение сумм денежных средств указывается в соглашении в процентах от цены договора, предложенной участником закупки в заявке на участие в закупке (может быть представлено в виде отдельной таблицы сведений о распределении объемов работ между членами коллективного участника);

в) об обязанности лица, определенного в соглашении в качестве лидера коллективного участника (объединения) по внесению денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе в случае, если в конкурсной документации содержится требование об обеспечении такой заявки, а также об обязанности лидера коллективного участника (объединения) в случае заключения договора с Заказчиком по итогам конкурса по предоставлению обеспечения исполнения договора, если в конкурсной документации предусмотрено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора.

1.7.4. В связи с вышеизложенным коллективный участник готовит заявку на участие в конкурсе с учетом следующих дополнительных требований:

а) заявка на участие в конкурсе должна включать документы и сведения, подтверждающие соответствие каждого члена объединения, составляющего коллективного участника, требованиям, установленным в п. 1.6 Раздела I.2 настоящей конкурсной документации, в том числе в части наличия соответствующих допусков, опыта и ресурсного обеспечения (в соответствии с распределением объемов работ (План распределения объемов работ внутри коллективного участника, подготовленный по форме I.4.9. Раздела I.4. настоящей конкурсной документации).

б) заявка на участие в конкурсе подготавливается и подается лидером от своего имени со ссылкой на то, что он представляет интересы коллективного участника (объединения);

в) оригинал или нотариально удостоверенную копию доверенности на сотрудника лидера коллективного участника, подписавшего заявку на участие в процедуре закупки, на право подписи документов заявки и приема обязательств от имени коллективного участника, с приложением документов, подтверждающих полномочия лица, выдавшего доверенность (предоставляет каждое юридическое или физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, выступающее на стороне одного участника закупки);

г) в состав заявки на участие в конкурсе дополнительно включается нотариально удостоверенная копия соглашения между членами, составляющими коллективного участника (объединение);

д) заявка на участие в конкурсе дополнительно должна включать сведения о распределении объемов работ между членами объединения, составляющими коллективного участника, по установленной в настоящей конкурсной документации форме (План распределения объемов работ внутри коллективного участника, подготовленный по форме I.4.9. Раздела I.4. настоящей конкурсной документации).

5. 
   Любое юридическое лицо/физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, может входить только в состав одного коллективного участника (объединения) и не имеет права принимать участие в процедуре закупки самостоятельно.
   
6. 
   Любое юридическое лицо/физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, входящее в состав коллективного участника (объединения), не имеет права принимать участие в конкурсе в качестве генерального подрядчика или субподрядчика.
   
7. 
   В случае невыполнения требований, указанных в п. 1.7.5. - 1.7.6. такие заявки отклоняются.
   

1.8. Привлечение соисполнителей

1.8.1. Участник закупки может для (выполнения работ, оказания услуг) по предмету конкурса привлечь субпоставщиков (субподрядчиков/соисполнителей) в случае, если это допускается Информационной картой конкурса.
1.9. Затраты на подготовку заявки на участие в конкурсе

1.9.1. Участник закупки несет все расходы, связанные с подготовкой заявки и участием в конкурсе, Заказчик не несет ответственности и не имеет обязательства в связи с такими расходами независимо от того, как проводится и чем завершается процесс торгов.
1.10. Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами (далее - приоритет).

1.10.1. Порядок предоставления Заказчиком приоритета товарам российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами установлен постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами».

1.10.2. При осуществлении закупки товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, оценка и сопоставление заявок участников конкурса, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по критерию «Цена договора» производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником конкурса в своей заявке.

1.10.3. Отнесение участника конкурса к российским или иностранным лицам осуществляется на основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц).

1.10.4. В случае указания участником закупки в своей заявке недостоверных сведений о стране происхождения товара, заявка такого участника закупки отклоняется на любом этапе проведения конкурса.

1.10.5. Приоритет не предоставляется в случаях, если:

а) конкурс признан несостоявшимся и договор заключается с единственным участником конкурса;

б) в заявке не содержится предложений о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;

в) в заявке не содержится предложений о поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;

г) в заявке, представленном участником конкурса, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг;

1.10.6. Для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке товаров российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ, оказания услуг российскими и иностранными лицами в случаях, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1.10.5 настоящей конкурсной документации, цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как произведение начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги, указанной в конкурсной документации, на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора по результатам проведения закупки, определяемый как результат деления цены договора, по которой заключается договор, на начальную (максимальную) цену договора.

1.10.7. Приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.
2. КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

2.1. Содержание конкурсной документации

2.1.1. Конкурсная документация включает перечисленные ниже документы, а также изменения, выпускаемые в соответствии с пунктом 2.3. настоящего Раздела конкурсной документации.

Часть I	Конкурс
Раздел I.1	Приглашение к участию в конкурсе
Раздел I.2	Общие условия проведения конкурса
Раздел I.3	Информационная карта конкурса
Раздел I.4	Образцы форм и документов для заполнения Участниками закупки
Часть II	Проекты договоров
Часть III	Техническая часть