РАЗДЕЛ 2. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Общие положения
1.1. Законодательное регулирование
1.1.1. Настоящая Документация подготовлена в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положением о закупках товаров, работ и услуг ООО «МультиКарта», и иными нормативно-правовыми актами РФ.
1.2. Организатор закупки
1.2.1. Организатор закупки проводит запрос предложений в соответствии с процедурами, условиями и положениями настоящей Документации.
1.2.2. Запрос предложений не является торгами (конкурсом, аукционом) или публичным конкурсом в соответствии со ст. ст. 447-449, ст. ст. 1057-1061 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не накладывает на Заказчика обязательств, установленных статьями Гражданского кодекса РФ.
1.2.3. Наилучшей признается Заявка на участие в запросе предложений, содержащая лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг, являющихся предметом настоящего запроса предложений, представленная участником, наиболее полно соответствующим требованиям настоящей Документации о запросе предложений.
1.3. Предмет запроса предложений. Место и сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг)
1.3.1. Организатор закупки извещает всех заинтересованных лиц о проведении запроса предложений, предмет и условия которого указаны в настоящей Документации, и о возможности подавать Заявки на участие в запросе предложений в соответствии с процедурами и условиями, приведенными в Документации.
1.3.2. Участник размещения заказа, чья Заявка на участие в запросе предложений признана наилучшей, или Участник, признанный Организатором единственным участником запроса предложений, обязан поставить товары (выполнить работы, оказать услуги), указанные в Извещении о проведении открытого запроса предложений и Разделе 3 Документации «Информационная карта открытого запроса предложений» (далее по тексту – «Информационная карта запроса предложений»), на условиях заключенного сторонами по результатам запроса предложений Договора.
1.3.3. Место, условия, сроки (периоды) поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), а также характеристики поставляемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), указаны в Информационной карте запроса предложений.
1.4. Начальная (максимальная) цена Договора
1.4.1. Начальная (максимальная) цена Договора указана в Информационной карте запроса предложений.
1.5. Источник финансирования и порядок оплаты
1.5.1. Заказчик финансирует Договор, который будет заключен по результатам подведения итогов запроса предложений за счет собственных средств.
1.5.2. Порядок оплаты товаров (работ, услуг) указан в Информационной карте запроса предложений и в проекте Договора
1.6. Требования к Участникам закупки
1.6.1. Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника размещения заказа (закупки), независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным настоящей Документации и Положение о закупках товаров, работ, услуг.
1.6.2. Заказчик, при проведении настоящего запроса предложений, устанавливает следующие обязательные требования к Участникам закупки:
- непроведение ликвидации Участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании Участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом;
- неприостановление деятельности Участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в запросе предложений;
- отсутствие решения суда, административного органа о наложении ареста на имущество;
- отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% (двадцать пять процентов) балансовой стоимости активов, определяемой по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
- наличие необходимых лицензий, сертификатов или свидетельств для производства, поставки товаров, проведения работ, оказания услуг, подлежащих лицензированию или сертификации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и являющихся предметом договора, заключаемого по итогам закупки;
- наличие финансовых материальных, кадровых ресурсов, оборудования, иных ресурсов, необходимых для выполнения условий договора, заключаемого по итогам закупки;
- наличие положительной деловой репутации и опыта, необходимых для исполнения условий договора, заключаемого по итогам процедуры закупки;
- отсутствие сведений об Участниках закупки и (или) их соисполнителях (субподрядчиках) в реестрах недобросовестных поставщиков, предусмотренных Федеральными законами «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ и
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года №94-ФЗ.
1.6.3. Вышеуказанные требования к Участникам закупки могут быть также установлены к соисполнителям (субподрядчикам), привлекаемым Участником закупки для исполнения Договора.
1.6.4. Организатор вправе на любом этапе запроса предложений проверить соответствие Участников закупки и привлекаемых ими соисполнителей (субподрядчиков) требованиям, установленным в настоящей Документации.
1.7. Отстранение от участия в запросе предложений.
1.7.1. Закупочная комиссия вправе отстранить Участника закупки от дальнейшего участия в процедуре запроса предложений на любом этапе ее проведения в следующих случаях:
- обнаружения недостоверных сведений в заявке и (или) её уточнениях, существенных для допуска данного участника к процедуре запроса предложений и (или) установления его места в ранжировке;
1.7.2. Заказчик вправе отказаться от проведения открытого запроса предложений, а также завершить процедуру запроса предложений без заключения Договора по его результатам в любое время, при этом Заказчик не возмещает Участнику закупки расходы, понесенные им в связи с участием в процедурах запроса предложений.
Документация открытого запроса предложений
2.1. Содержание Документации
2.1.1. Организатор закупки обеспечивает размещение Документации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на сайте заказчика www.multicarta.ru одновременно с размещением Извещения о проведении открытого запроса предложений не менее чем за 5 (пять) дней до дня окончания подачи заявок на участие в запросе предложений. Документация доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.
2.1.2. Предоставление Документации осуществляется в соответствии с Извещением о проведении запроса предложений.
2.2. Разъяснение положений Документации
2.2.1. При проведении запроса предложений какие-либо переговоры Заказчика, Организатора закупки с Участниками закупки не допускаются в случае, если в результате таких переговоров создаются преимущественные условия для участия в закупке и (или) условия для разглашения конфиденциальных сведений.
2.2.2 Любой Участник запроса предложений, вправе направить Заказчику запрос о разъяснении положений Документации не позднее, чем за 2(два) дня до окончания подачи заявок. При этом в отношении одной процедуры Участник не может направить более 3(трех) таких запросов. К форме запроса может быть приложен 1 (один) или несколько документов.
2.2.3. Разъяснения положений Документации размещаются Организатором на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания Участника закупки, от которого поступил запрос, не позднее чем в течение 3 (трех) дней со дня предоставления указанных разъяснений, но до истечения срока окончания приема заявок на участие в запросе предложений. Разъяснение положений Документации не должно изменять ее суть.
2.3. Внесение изменений в Документацию и в Извещение о проведении открытого запроса предложений. Отказ от проведения открытого запроса предложений.
2.3.1. Заказчик до истечения срока окончания приема заявок на участие в запросе предложений вправе внести изменения в Извещение о проведении открытого запроса предложений и в Документацию, в том числе продлить срок окончания подачи заявок на участие в запросе предложений.
2.3.2. Изменения, вносимые в Извещение о проведении открытого запроса предложений и Документацию размещаются Организатором закупки на официальном сайте не позднее чем в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.
2.3.3. Заказчик вправе отказаться от проведения открытого запроса предложений в любое время вплоть до подписания договора без каких-либо для себя последствий.
2.3.4. Извещение об отказе от проведения открытого запроса предложений размещается Организатором закупки на официальном сайте.
2.3.5. После размещения Извещения об отказе от проведения открытого запроса предложений Заказчик возвращает Участникам закупки обеспечение Заявки на участие в запросе предложений в случае, если оно было предоставлено Участником в соответствии с требованиями, установленными в настоящей Документации.
2.3.6. Участники закупки, использующие Документацию с официального сайта идентификация которых невозможна, самостоятельно отслеживают возможные изменения, внесенные в Извещение о проведении открытого запроса предложений и Документацию.
2.3.7. Заказчик не несет ответственности за несвоевременное получение Участником закупки информации с официального сайта, идентификация которого не возможна, в соответствии с пп. 2.3.6. настоящей Документации.
Инструкция по подготовке заявки на участие в запросе предложений
3.1. Требования к форме и оформлению Заявки на участие в запросе предложений.
Участник закупочной процедуры готовит заявку на участие в запросе предложений в соответствии с требованиями и условиями, указанными в документации по запросу предложений.
Участник закупочной процедуры подает заявку в письменной форме в запечатанном конверте. Заявка должна быть прошита, листы пронумерованы.
Участник закупочной процедуры вправе подать только одну заявку по каждому лоту. В случае, если участник закупочной процедуры подал более одной заявки на участие в запросе предложений, все заявки на участие в запросе предложений данного участника закупочной процедуры отклоняются без рассмотрения.
Организатор закупки регистрирует каждый конверт с заявкой, поступивший в срок, указанный в извещении, документации по запросу предложений.
По требованию лица, доставившего конверт, организатор закупки выдает ему расписку в получении конверта с заявкой, где указывается дата и время его получения, а также делается отметка о нарушении целостности конверта.
Участник закупочной процедуры вправе подать, изменить или отозвать ранее поданную заявку в любое время до момента начала процедуры вскрытия закупочной комиссией конвертов с заявками на участие в запросе предложений в порядке, установленном в закупочной документации.
Организатор закупки и участники закупочной процедуры, подавшие заявки на участие в запросе предложений, обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках до окончания процедуры вскрытия конвертов.
Организатор закупки вправе предусмотреть разумные меры безопасности в отношении проверки содержимого конвертов без их вскрытия. Организатор закупки вправе требовать предъявления лицом, доставившим конверт, документа, удостоверяющего его личность.
Заявки принимаются до срока, указанного в извещении. Если участник закупочной процедуры представил свою заявку с опозданием, она не рассматривается и возвращается подавшему ее участнику.
Если организатор закупки продлевает срок подачи предложений, то участник закупочной процедуры, уже подавший заявку, вправе принять любое из следующих решений:
отозвать поданную заявку;
не отзывать поданную заявку, продлив при этом срок ее действия на соответствующий период времени и изменив ее (при желании);
не отзывать поданную заявку и не изменять срок ее действия, при этом заявка утрачивает свою силу в первоначально установленный в ней срок; при этом закупочная комиссия не праве отклонить заявку на основании несоответствия срока действия заявки вновь установленному, если в течение старого срока действия заявки комиссия успевает выбрать победителя и заказчик успевает заключить договор с ним.
Если после окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений не поступило ни одного предложения, организатор закупки признает его несостоявшимся.
Если после окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений поступила только одна заявка, организатор закупки признает его несостоявшимся. В этом случае закупочная комиссия вправе рассмотреть такую единственную заявку. Если указанная заявка и подавший ее участник закупочной процедуры отвечают всем требованиям, установленным в извещении и документации о закупке, закупочная комиссия вправе рекомендовать заказчику заключить договор с таким единственным участником, либо рекомендовать не заключать договор, о чем должно быть указано в соответствующем протоколе заседания закупочной комиссии. Заказчик на основе рекомендации закупочной комиссии вправе:
принять решение о заключении договора с единственным участником закупки;
принять решение не заключать договор с единственным участником закупки;
принять решение о поведении повторной процедуры закупки (с последующей корректировкой плана закупки, если повторная процедура отличается по способу или форме от плановой).
Подача Заявок на участие в запросе предложений
4.1. Изменения, дополнения и отзыв Заявок на участие в запросе предложений
4.1.1 Участник закупки, подавший Заявку на участие в запросе предложений, вправе изменить, дополнить или отозвать свою Заявку на участие в запросе предложений. Изменения, дополнения и отзывы Заявок на участие в запросе предложений, полученные после окончания установленного Документацией срока подачи Заявок на участие в запросе предложений не принимаются.
4.1.2 Изменения (дополнения), внесенные в Заявку на участие в запросе предложений, формируются путем отзыва предыдущей заявки и подачи новой в соответствии с п. 3.1 Документации.
4.1.3 Участник, подавший Заявку на участие в запросе предложений, вправе отозвать заявку на участие в запросе предложений не позднее окончания срока подачи заявок.
5. Порядок открытия доступа к Заявками на участие в запросе предложений
5.1. Открытие доступа Организатору закупки к поданным Заявкам на участие в запросе предложений осуществляется в срок, указанный в Извещении о проведении запроса предложений.
5.2 На вскрытии конвертов могут присутствовать представители участников. Для того, чтобы принять участие во вскрытии конвертов с заявками, необходимо не позднее, чем за 2(два) дня до назначенной даты письменно уведомить заказчика.
5.3 Закупочной комиссией ведется протокол вскрытия Заявок на участие в запросе предложений, который должен содержать следующие сведения:
- наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого Участника закупки, Заявка на участие в запросе предложений которого вскрывается;
- предложение по цене Договора (товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки), содержащееся в Заявке на участие в запросе предложений, и/или условия исполнения Договора, указанные в такой Заявке на участие в запросе предложений и являющиеся критериями оценки заявок на участие в запросе предложений;
- решение о признании запроса предложений несостоявшимся в случае, если на участие в запросе предложений подана только одна Заявка на участие в запросе предложений или не представлено ни одной Заявки на участие в закупке.
5.5. Протокол вскрытия заявок на участие в запросе предложений подписывается членами Закупочной комиссии после завершения процедуры вскрытия заявок на участие в запросе предложений. Указанный протокол размещается Организатором закупки на сайте заказчика, на Официальном сайте.
6. Рассмотрение, оценка и сопоставление Заявок на участие в запросе предложений
6.1. Рассмотрение, оценка и сопоставление Заявок на участие в запросе предложений могут проводиться одновременно или последовательно.
6.2. Закупочной комиссией рассматриваются Заявки на участие в запросе предложений на соответствие следующим требованиям:
- наличие документов, определенных Документацией о запросе предложений;
- соответствие предмета Заявки на участие в запросе предложений предмету закупки, указанному в Документации;
- наличие обеспечения Заявки на участие в запросе предложений, если в Документации о запросе предложений установлено данное требование;
- не превышение предложения по цене Договора (товаров, работ, услуг являющихся предметом закупки), содержащегося в Заявке на участие в запросе предложений, над начальной (максимальной) ценой предмета запроса предложений (Договора), установленной Заказчиком.
6.3. Организатором закупки и Закупочной Комиссией по подведению итогов запроса предложений также проводится проверка информации об Участниках запроса предложений, в том числе осуществляется оценка правоспособности, платежеспособности и деловой репутации участника.
6.4. По результатам рассмотрения и проверки информации об Участниках запроса предложений Закупочная комиссия вправе отклонить Заявку на участие в запросе предложений в следующих случаях:
- отсутствия в составе Заявки на участие в запросе предложений документов, определенных Документацией, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике запроса предложений или о товарах (работах, услугах), на поставку (выполнение, оказание) которых размещается заказ;
- отсутствия обеспечения Заявки на участие в запросе предложений, если в Документации установлено данное требование;
- наличия в таких Заявках на участие в запросе предложений предложения о цене Договора (товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки), превышающего начальную (максимальную) цену предмета запроса предложений (Договора), установленную в Документации о запросе предложений;
- несоответствия Участника запроса предложений требованиям, указанным в пункте 1.6. настоящей Документации, в том числе в случае наличия сведений об Участнике запроса предложений и (или) его соисполнителе (субподрядчике) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом № 94-ФЗ;
- несоответствия Заявки, поданной Участником запроса предложений, требованиям Документации о запросе предложений и Положения о закупках товаров, работ, услуг.
Отклонение Заявок на участие в запросе предложений по иным основаниям не допускается.
6.5. На основании результатов рассмотрения Заявок на участие в запросе предложений Закупочной Комиссией принимается решение о допуске к участию в запросе предложений Участника закупки, подавшего заявку на участие в запросе предложений, или об отказе в допуске такого Участника закупки к участию в запросе предложений.
6.6. По результатам рассмотрения Заявок на участие в запросе предложений Организатором составляется протокол рассмотрения заявок, в котором должны быть указаны сведения об Участниках закупки, подавших заявки на участие в запросе предложений, решение о допуске Участника закупки к участию в запросе предложений или об отказе в допуске к участию в запросе предложений с обоснованием такого решения и с указанием положений Документации и Положения о закупках товаров, работ, услуг, которым не соответствует Участник закупки и (или) его Заявка на участие в запросе предложений.
Указанный протокол подписывается членами Закупочной комиссии по подведению итогов запроса предложений в день окончания рассмотрения заявок на участие в запросе предложений.
Протокол рассмотрения заявок размещается Организатором закупки на официальном сайте не позднее чем через 3 (три) дня со дня его подписания.
6.7. В случае, если на основании результатов рассмотрения Заявок на участие в запросе предложений принято решение об отклонении всех Заявок на участие в запросе предложений, то запрос предложений признается несостоявшимся.
6.8. В случае, если Документацией предусмотрено два и более лота, то запрос предложений признается несостоявшимся только в отношении того лота, по которому принято решение об отклонении всех заявок на участие в запросе предложений.
6.9. В случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений по решению Закупочной комиссии только одна Заявка на участие в запросе предложений не была отклонена либо в случае, если поступила только одна Заявка на участие в запросе предложений, которая не отклонена, то может быть принято решение о заключении Договора с Участником запроса предложений, подавшим указанную заявку, о чем указывается в протоколе рассмотрения заявок.
В этом случае Договор Участником запроса предложений должен быть подписан в срок, предусмотренный Документацией, в противном случае Участник запроса предложений признается уклонившимся от заключения Договора.
В случае уклонения такого Участника запроса предложений от заключения Договора денежные средства, внесенные им в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений, не возвращаются.
6.10. В целях выявления лучших условий исполнения Договора проводится оценка и сопоставление Заявок на участие в запросе предложений, по итогам которых заявки на участие в запросе предложений ранжируются по степени предпочтительности для Заказчика. В случае, если было принято решение об отклонении Заявок на участие в запросе предложений, оцениваются только Заявки на участие в запросе предложений, которые не были отклонены.
6.11. Оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений проводится членами Закупочной комиссии в строгом соответствии с критериями и порядком, предусмотренными Документацией и Положением о закупках товаров, работ и услуг.
6.12. К оценке и сопоставлению заявок на участие в запросе предложений могут быть привлечены специалисты – сотрудники профильных структурных подразделений Заказчика, иные лица, обладающие специальными знаниями по предмету закупки.
6.13. При проведении оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений Закупочная комиссия и привлекаемые специалисты должны руководствоваться:
- действующим законодательством;
- условиями запроса предложений, изложенными в Извещении о проведении открытого запроса предложений, Документации, внесенными в них изменениями, а также разъяснениями положений Документации;
- критериями оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений, предусмотренными Документацией.
6.14. Члены Закупочной комиссии и специалисты, привлекаемые к оценке и сопоставлению заявок на участие в запросе предложений, несут персональную ответственность за объективность своих оценок.
6.15. Каждый член Закупочной комиссии по подведению итогов запроса предложений и привлеченный специалист на этапе оценки и сопоставления заявок:
- детально изучает Заявки на участие в запросе предложений, не отклоненные результатам рассмотрения заявок;
- представляет свои оценки и рекомендации Закупочной комиссии по подведению итогов запроса предложений по каждой заявке, используя единые для всех Участников подходы в сроки, установленные в распорядительном документе о проведении запроса предложений;
- излагает дополнительную информацию по существу рассматриваемого предложения (в случае если специалист обладает дополнительной важной информацией по существу рассматриваемого предложения).
6.16. В случае привлечения к оценке и сопоставлению заявок на участие в запросе предложений специалистов, по результатам проведенных ими оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений Организатор формирует сводный отчет, в котором систематизирует и обобщает материалы проведенных оценки и сопоставления всех заявок на участие в запросе предложений по степени предпочтительности для Заказчика.
|
