ER.RU, 18.11.2016, Бессарабов: в бюджете Пенсионного фонда надо предусмотреть расходы на софинансирование соцпрограмм регионов Ежегодно в бюджете фонда, в том числе в 2016 году, было предусмотрено направление расходов в объеме 1 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета, отметил депутат Госдума.
Бюджет России традиционно предусматривает средства на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации. Однако в проекте бюджета Пенсионного фонда на 2017-2019 годы эта строка расходов отсутствует. Об этом в ходе пленарного заседания в пятницу, 18 ноября, заявил член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Даниил Бессарабов .
Он обратился к представителям Пенсионного фонда с вопросом, предусматривается ли ко второму чтению бюджета поправка, призванная вернуть средства на софинансирование.
«Ежегодно в бюджете фонда, в том числе в 2016 году, было предусмотрено направление расходов в объеме 1 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета. В проекте закона на 2017-2019 годы отсутствует данный вид расходов. Рассматривается ли возможность внесения поправки ко второму чтению в проект закона о выделении 1 млрд. рублей на социальные программы субъектов Российской Федерации?», - поинтересовался Бессарабов.
Председатель правления Пенсионного фонда России Антон Дроздов , в свою очередь, заметил, что «если во втором чтении будет такая поправка, правительство готово ее рассмотреть».
Er-duma.ru, 18.11.2016, Ольга Баталина: утверждение бюджетов внебюджетных фондов в первом чтении позволит доработать их в дальнейшем «Единая Россия» голосует в первом чтении «за» бюджеты внебюджетных фондов, так как принятие законопроектов позволит контролировать целевое расходование средств и обеспечит выполнение задач, поставленных в Послании Президента РФ и майских указах. Вместе с тем, фракция считает необходимым усовершенствовать ряд механизмов и методик фондов. В частности, речь идет о методике расчета прожиточного минимума пенсионера, сбалансированности двух видов страхования Фонда обязательного медицинского страхования.
Есть у парламентариев и ряд критических замечаний по поводу сбалансированности Фонда обязательного медицинского страхования возможно. Об этом сегодня, 18 ноября, заявила член комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций Ольга Баталина, выступая от фракции в ходе рассмотрения проектов законов о бюджетах внебюджетных фондов.
«Мы рассматриваем сегодня бюджеты трех внебюджетных фондов, и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие этих бюджетов в первом чтении. Почему? Во-первых, все эти бюджеты сформированы в соответствии с действующим законодательством, они обеспечивают весь объем социальных пособий, гарантий и выплат, которые предусмотрены законами, которые мы с вами, коллеги, принимали. В совокупности, я напомню, это более 10 триллионов рублей, и мы обязаны обеспечить контроль за целевым расходованием этих средств, за тем, чтобы эти средства дошли до конечного получателя, а сделать это можно, только голосуя за бюджеты внебюджетных фондов», - подчеркнула парламентарий.
Кроме того, бюджеты внебюджетных фондов учитывают задачи, которые поставлены президентом страны в Послании, в указах президента, в них предусмотрены новые дополнительные выплаты, такие как единовременные выплаты пенсионерам в размере пять тысяч рублей, и также в этих бюджетах предусмотрен важный момент перехода индексации социальных выплат с прогнозной инфляции, как это было у нас раньше, на фактическую инфляцию.
«Вот все это позволяет нам голосовать за эти три законопроекта», - отметила Баталина и добавила, что «при этом у фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» есть серьезные вопросы к этим трем законопроектам, которые, мы считаем, обязаны быть рассмотрены ко второму чтению».
Говоря о бюджете Пенсионного фонда, парламентарий констатировала, что «население Российской Федерации стареет, и нагрузка на бюджет Пенсионного фонда в ближайшие годы будет только возрастать». «К концу 2017 года количество пенсионеров увеличится еще на 600 тысяч и составит 43,9 миллиона человек, а расходы в 2017 году впервые за историю Пенсионного фонда превысят 8 триллионов рублей и составят 8,6 триллиона рублей. При этом важно, чтозадача, которую поставил Президент, по сохранению приемлемой для бизнеса страховой нагрузки, решается в бюджете Пенсионного фонда, и размер страхового взноса остается неизменным», - заметила она.
Обращает внимание на себя низкий уровень индексации социальных пенсий, продолжила парламентарий. «То есть если страховые пенсии будут проиндексированы в течение всех ближайших трех лет, как это запланировано в законе, на уровень фактической инфляции, и именно этого добивались мы с вами, коллеги, когда в силу негативной экономической ситуации были вынуждены пойти на другой измененный временный порядок индексации пенсий, то социальная пенсия индексируется на темп роста прожиточного минимума пенсионера. И 1 апреля эта индексация состоится в размере 2,6%», - заметила Баталина.
«Как можно экономически объяснить при инфляционном росте порядка 6% в год, как можно предположить по итогам текущего 2016 года, что прожиточный минимум пенсионера увеличится только на 2,6%, тем более что в потребительской корзине пенсионера находятся группы товаров, на которые рост цен в течение 2016 года был достаточно значительным. Мне говорит это о несовершенстве методики расчета прожиточного минимума пенсионера. И это требует от Министерства труда и социального развития внимания к этой теме и пересмотра этой методики, потому что экономического обоснования такая цифра индексаций не находит», - указала парламентарий.
Безусловно, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет настаивать на включение в бюджет Пенсионного фонда ко второму чтению миллиарда на софинансирование социальных программ, сообщила Баталина. Она заметила, что эти деньги все депутаты «видят у себя в регионах». «Это деньги, за счет которых мы софинансируем ремонт, реконструкцию и строительство домов-интернатов для пожилых людей, психоневрологических интернатов. По сути, это единственный источник федеральных средств на эти цели. Поэтому позиция фракции - эти средства ко второму чтению должны быть выделены, и мы это сделаем», - констатировала она.
Баталина отметила также, что депутаты ждут вступления в силу, и начала работы федерального реестра инвалидов, «потому что отсутствие сегодня такого реестра не позволяет нам до конца понимать обоснованность расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации». «Поэтому мы рассчитываем, что и сроки начала работы этого реестра, и качество (главная работа реестра) позволит нам эту задачу выполнить», - сказала она.
«Ну и я напомню, что до 1 января 2018 года в рамках Пенсионного фонда должна заработать и еще одна важная программа. Это единая государственная информационная система социального обеспечения граждан, которая сведет воедино все социальные выплаты, которые приходятся на одного человека в Российской Федерации», - заявила Баталина.
Говоря о бюджете Фонда социального страхования, парламентарий указала на ключевую проблему документа: нарушение законодательства, которое допущено при обеспечении сбалансированности фонда. «Коллеги, два разных вида социального страхования не могут использоваться перекрестно на обеспечение сбалансированности. Это не просто деньги, которые лежат на счетах Фонда социального страхования, это деньги работодателей, которые носят целевой характер и могут быть потрачены, в соответствии с федеральными законами, только на цели соответствующего вида социального страхования. И тот факт, что один вид страхования профицитен, а второй дефицитен, не дает права нарушать закон и таким образом балансировать бюджет Пенсионного фонда, избегая перечисления межбюджетного трансферта из бюджета Российской Федерации», - подчеркнула Баталина.
«Я напомню, что в прошлом году ситуация была похожая, и в этот профицит, в конечном счете, залезли для того, чтобы профинансировать технические средства реабилитации, что является нецелевым расходом, и профинансировать центры оценки независимой квалификации работников. Поэтому практика порочная и, безусловно, её надо прекращать», - заявила она.
Крайне важен переход на прямые выплаты, продолжила парламентарий. Она отметила, что «это значит, что завтра физические лица застрахованные будут получать свои пособия, оформлять соответствующее заявление не у работодателя, а в территориальном подразделении Фонда социального страхования». По мнению фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», это важный процесс, который защищает тех, кто работает в предприятиях в предбанкротиом состоянии или в тех предприятиях, в которых угроза банкротства существует.
«Но одновременно мы должны понимать, что территориальная сеть Фонда социального страхования невелика, поэтому крайне важен перенос на два года и четкий анализ и контроль со стороны и нашей фракции, и других фракций за тем, как этот переход будет осуществляться, чтобы, в конечном счете, мы создали такую систему, когда она не затруднит выплаты и не заставит человека из глубинки ехать в районный центр или в областной центр для того, чтобы подавать соответствующее заявление», - отметила парламентарий.
Что касается Фонда обязательного медицинского страхования, то фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не может согласиться с ростом тарифов в 2019 году, так как не видит для этого никаких объективных обоснований, тем более, что со следующего года меняется система администрирования, заметила Баталина.
«Нас заверяли, что передача функций администрирования в налоговую приведет к росту доходов по данным видам страховых взносов. Поэтому мы считаем, что сбалансировать Фонд обязательного медицинского страхования возможно и нужно за счет повышения качества администрирования», - подчеркнула она и добавила, что «одновременно обращает на себя внимание, что в 2019 году планируется нарастание нагрузки на бизнес и по Фонду социального страхования, потому что по большинству плательщиков идет отказ от льготной уплаты страховых взносов.
«Поэтому предлагаю поддержать законопроекты для того, чтобы продолжать над ними работу», - заключила Баталина.
|
