Программа дисциплины «Таможенное право» для специальности 030501. 65 Юриспруденция Авторы: д ю. н., проф. А. Н. Козырин
Скачать 478.38 Kb.
|
| Тема 5. Таможенный контроль Понятие и значение таможенного контроля. Признаки таможенного контроля. Виды таможенного контроля. Таможенный контроль и иные виды контрольной деятельности, осуществляемой таможенными органами. Принципы проведения таможенного контроля. Товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем. Идентификация товаров и транспортных средств в таможенных целях. Организация таможенного контроля. Права и обязанности должностных лиц таможенных органов по осуществлению проверок. Процессуальное оформление результатов таможенного контроля. Зона таможенного контроля. Виды зон таможенного контроля. Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требования к ним. Правовой режим зоны таможенного контроля. Особенности создания зон таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Сроки проведения таможенного контроля. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств. Формы проведения таможенного контроля. Таможенный осмотр и таможенный досмотр. Личный досмотр. Таможенная ревизия. Иные формы проведения таможенного контроля. Освобождение от определенных форм таможенного контроля. Выбор форм таможенного контроля и система управления рисками. Методы анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки. Особенности организации и проведения таможенного контроля в зависимости от способа транспортировки товара. Таможенный контроль за пассажирами и багажом. Использование технологии «зеленых» и «красных» коридоров. Особенности таможенного контроля за багажом, следующим без сопровождения. Валютный контроль, осуществляемый таможенными органами. Таможенный контроль за международными почтовыми отправлениями. Таможенный контроль за товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности. Экспертизы и исследования при осуществлении таможенного контроля. Пробы и образцы. Статус эксперта. Участие специалиста при проведении таможенного контроля. Средства производства таможенного контроля. Технические средства таможенного контроля. Технические средства оперативной диагностики таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения. Методы и технические средства таможенного досмотра и поиска. Информационные ресурсы таможенных органов. Использование кинологической службы при проведении таможенного контроля. Взаимодействие таможенных органов с правоохранительными, налоговыми, иными контролирующими органами при осуществлении таможенного контроля. Сотрудничество с таможенными и правоохранительными органами иностранных государств. Совместный таможенный контроль. Организационно-правовые формы международного сотрудничества в области таможенного контроля. Нормативные и иные правовые акты Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе». Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации». Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии». Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Федеральный закон от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ «О карантине растений». Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации». Указ Президента Российской Федерации от 25 мая 1995 г. № 525 «Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь». Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 480 «Об утверждении правил представления таможенным органам в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации документов, необходимых для осуществления иных видов контроля помимо таможенного». Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2008 г. № 184 «О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки государственного контроля в морских портах в Российской Федерации». Постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2008 г. № 26 «О порядке создания зон таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации». Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 г. № 624 «О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы». Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 866 «О маркировке алкогольной продукции акцизными марками». Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2003 г. № 666 «Об утверждении Положения о возмещении расходов специалистов правоохранительных или контролирующих государственных органов, привлекаемых для оказания содействия в проведении таможенного контроля». Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2003 г. № 747 «Об утверждении порядка использования морских (речных) судов таможенных органов Российской Федерации для целей таможенного контроля». Протокол между ГТК России и ГТК Республики Беларусь об организации совместного таможенного контроля за товарами и транспортными средствами в пунктах пропуска, расположенных на таможенной границе Российской Федерации и Республики Беларусь (Москва, 1 февраля 1994 г.). Приказ ГТК России от 23 декабря 2003 г. № 1520 «Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля». Приказ ГТК России от 22 ноября 1999 г. № 803 «Об утверждении Типовой инструкции об организации и проведении сотрудниками таможенных органов Российской Федерации таможенного контроля за товарами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации». Приказ ГТК России от 26 сентября 2003 г. № 1069 «Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации». Приказ ФТС России от 4 мая 2005 г. № 409 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при формировании и применении перечня лиц, перемещающих товары, в отношении которых таможенный контроль при таможенном оформлении проводится не в полном объеме». Приказ ГТК России от 27 октября 2003 г. № 1199 «Об утверждении Положения о защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами». Приказ ГТК России от 29 октября 2003 г. № 1220 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств». Приказ ГТК России от 23 декабря 2003 г. № 1519 «Об утверждении порядка взятия проб или образцов товаров, а также порядка их исследования при проведении таможенного контроля». Приказ ГТК России от 11 июня 2004 г. № 663 «Об утверждении порядка организации и проведения таможенной ревизии». Приказ ГТК России от 23 октября 2003 г. № 1188 «Об утверждении порядка проведения осмотра помещений и территорий». Приказ ГТК России от 20 октября 2003 г. № 1165 «Об утверждении формы акта проведения личного досмотра». Приказ ГТК России от 20 октября 2003 г. № 1166 «О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств». Приказ ГТК России от 16 сентября 2003 г. № 1023 «Об утверждении форм документов, используемых при проведении таможенной ревизии и осмотра помещений и территорий, и инструкции по их заполнению». Письмо ФТС России от 18 апреля 2006 г. № 01-06/13167 « О Методических рекомендациях о назначении экспертиз должностными лицами таможенных органов и проведении экспертиз Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением и экспертно-криминалистическими службами - региональными филиалами ЦЭКТУ, иными экспертными организациями, экспертами». Письмо ФТС России от 12 марта 2007 г. № 01-06/8631 «О направлении обзора практики рассмотрения жалоб». Письмо ФТС России от 6 апреля 2007 г. № 01-06/12871 «О разъяснении некоторых положений таможенного законодательства». Письмо ГТК России от 16 ноября 1999 г. № 01-15/29172 « О типовой схеме организации пропуска». Судебная практика Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2007 г. № 403-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Коновалова Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями статей 320, 329, 350 и 376 Таможенного кодекса Российской Федерации». Постановление Президиума ВАС Российской Федерации от 15 марта 2006 г. № 13253/05. Основная литература Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (постатейный). Под ред. А.Н. Козырина. М.: Проспект, 2004. Таможенный контроль: Учебник / Под ред. В. А. Шамахова. М.: СофтИздат, 2006. Толковый словарь по таможенному праву / Под ред. А. Н. Козырина. М.: Городец, 2007. Дополнительная литература Голощапов Н. А. Таможенный контроль. М.: Экзамен, 2000. Додонкин Ю. В., Жебелева И. А., Криштафович В. И. Таможенная экспертиза товаров. М.: Academia, 2003. Шевчук П. С., Попов О. Р. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля. Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. Тема 6. Ответственность за нарушение таможенных правил Административная и уголовная ответственность за нарушения таможенных правил: основания и особенности привлечения к ответственности, понятия административного правонарушения и уголовного преступления. Понятие и краткая характеристика элементов состава административного правонарушения и преступления: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Понятие и критерии вины юридического лица в совершении административного правонарушения в области таможенного дела. Понятие и формы вины физического лица в совершении правонарушений в области таможенного дела. Административная ответственность за нарушения таможенных правил отдельных категорий физических лиц: лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностных лиц, военнослужащих и иных лиц, на которые распространяется действие дисциплинарных уставов. Виды уголовных преступлений, связанных с нарушением таможенных правил. Контрабанда. Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники. Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран. Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте. Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица. Виды административных правонарушений в области таможенного дела. Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации. Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации. Нарушение режима зоны таможенного контроля. Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы. Представление недействительных документов при таможенном оформлении. Причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам. Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них. Несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита. Уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации. Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений. Проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа. Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций. Непредставление в таможенный орган отчетности. Нарушение сроков временного хранения товаров. Представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации. Невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами. Несоблюдение таможенного режима. Незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами. Незаконные приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств. Нарушение сроков уплаты таможенных платежей. Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела. Порядок и сроки давности привлечения к ответственности за нарушения таможенных правил. Обстоятельства, исключающие привлечение к ответственности за нарушения таможенных правил. Освобождение от ответственности за нарушения таможенных правил ввиду малозначительности совершенного деяния. Понятия малозначительности в уголовном и административном праве. Виды административных и уголовных наказаний, назначаемых за нарушения таможенных правил. Органы, должностные лица, уполномоченные на проведение расследований по делам о нарушениях таможенных правил и назначение наказаний за их совершение. Административное расследование по делу о нарушении таможенных правил: основания, сроки и место проведения, стадии. Оформление результатов административного расследования. Протокол об административном правонарушении в области таможенного дела и постановление по делу об административном правонарушении в области таможенного дела, процессуальный статус указанных документов. Процессуальные права лиц, привлекаемых к административной ответственности за нарушения таможенных правил. Рассмотрение дела об административном правонарушении в области таможенного дела: органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать указанные дела; процессуальные действия и права лиц, привлекаемых к административной ответственности, решения по результатам рассмотрения дела о нарушении таможенных правил. Вступление постановления по делу о нарушении таможенных правил в законную силу. Обжалование постановления по делу о нарушении таможенных правил: порядок подачи жалобы, сроки и порядок ее рассмотрения, решения по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение таможенных правил. Нормативные и иные правовые акты Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (глава 25). Инструкция о порядке направления международных запросов о правовой помощи по уголовным делам в иностранные государства, утвержденная приказом ФТС России от 6 декабря 2007 г. № 1502. Порядок направления (передачи) судьям дел об административных правонарушениях для рассмотрения, утвержденный приказом ФТС России от 28 апреля 2007 г. № 552. Инструкция о порядке истребования сведений, подготовки и исполнения поручений, запросов по делам об административных правонарушениях, утвержденная приказом ФТС России от 24 апреля 2007 г. № 523. Инструкция о порядке передачи дел об административных правонарушениях на рассмотрение в другой таможенный орган Российской Федерации, утвержденная приказом ФТС России от 24 апреля 2007 г. № 525. Инструкция о порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях, утвержденная приказом ФТС России от 18 декабря 2006 г. № 1339. Приказ ФТС России от 15 марта 2005 г. № 198 «О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание». Приказ Минэкономразвития России от 25 января 2005 г. № 6 «Об утверждении форм Решения по жалобе и Акта о рассмотрении жалобы в упрощенном порядке». Методические рекомендации по квалификации и расследованию административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил), направленные письмом ФТС России от 28 апреля 2007 г. № 01-06/16066. Методические рекомендации о порядке продления сроков проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях и их рассмотрения в таможенных органах Российской Федерации, направленные письмом ФТС России от 27 апреля 2007 г. № 01-06/15949. Методические рекомендации о действиях должностных лиц таможенных органов в случае выявления преступлений, административных правонарушений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от уголовной и (или) административной юрисдикции Российской Федерации, направленные письмом ФТС России от 29 сентября 2006 г. № 01-06/34176. Письмо ФТС России от 5 июля 2006 г. № 01-06/23437 «О возбуждении дел об административных правонарушениях по фактам корректировки таможенной стоимости». Письмо ФТС России от 5 мая 2006 г. № 01-06/15490 «О привлечении перевозчиков к административной ответственности». Письмо ФТС России от 6 февраля 2006 г. № 01-06/3667 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Письмо ФТС от 23 января 2006 г. № 18-12/1811 «О мерах по усилению контроля за учетом и состоянием хранения вещественных доказательств по уголовным делам». Письмо ФТС России от 12 июля 2005 г. № 01-06/23399 «Об отнесении административных правонарушений к длящимся». Письмо ФТС России от 9 марта 2005 г. № 01-06/6814 «О квалификации административных правонарушений при периодическом временном декларировании российских товаров». Письмо ГТК России от 27 марта 2003 г. № 27-14/13306 «О применении главы 30 КоАП РФ». Письмо ГТК России от 24 марта 2003 г. № 17-12/12422 «О некоторых вопросах применения отдельных положений разделов I и IV КоАП России». Письмо ГТК России от 21 января 2002 г. № 01-06/2052 «О доказывании вины юридических лиц». Обзор правоприменительной практики, направленный письмом ФТС России от 31 марта 2008 г. № 18-12/12016. Обзор правоприменительной практики, направленный письмом ФТС России от 31 октября 2007 г. № 01-06/40711. Обзор правоприменительной практики привлечения таможенными органами перевозчиков к ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленный письмом ФТС России от 28 апреля 2007 г. № 18-12/16242. Обзор правоприменительной практики, направленный письмом ФТС России от 29 сентября 2006 г. № 01-06/34024. Судебная практика Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного Суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, жалобами открытых акционерных обществ «Автоваз» и «Комбинат «Североникель», обществ с ограниченной ответственностью «Верность», «Вита-Плюс» и «Невско-Балтийская транспортная компания», товарищества с ограниченной ответственностью «Совместное российско-южноафриканское предприятие «Эконт» и гражданина А.Д. Чулкова». Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М.А. Асламазян». Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». Письмо Верховного Суда Российской Федерации от 13 сентября 2002 г. № 499-5/общ. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2003 г. № 7167/03. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2004 г. № 12133/03. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008г. № 6 «О судебной практике по делам о контрабанде». Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 июля 2007 г. № 46 «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 июня 2007 г. № 42 «О внесении дополнения в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 115 «О некоторых вопросах, касающихся исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях». Основная литература Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (постатейный). Под ред. А.Н. Козырина. М.: Проспект, 2004. Егиазарова В. В. Административная ответственность за нарушения таможенных правил и смежные вопросы применения таможенного законодательства // Хозяйство и право. 2006. Приложение к № 12. Толковый словарь по таможенному праву / под ред. А. Н. Козырина. М.: Городец, 2007. Дополнительная литература Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. Э. Н. Ренова. М.: Норма, 2002. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (расширенный, с использованием материалов судебной практики). М.: Статут, 2004. Волженкин Б.В. Экономические преступления. СПб., 1999. Кисловский Ю. Г. Контрабанда. История и современность. М, 1996. Ответственность за нарушения таможенных правил. Под ред. А.Н. Козырина. М.: Издательство «Ось-89», 1999. |
Похожие:
 | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... |
| Таможенное право Специальность 030501. 65- «Юриспруденция» Форма подготовки очная | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 030501. 65 «Юриспруденция»,... |
 | Гражданское процессуальное право для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» подготовки специалиста и для специальности 030501.... | | Рабочая программа учебной дисциплины «Гражданское право (часть общая)» составлена в соответствии с требованиями гос впо специальности... |
| Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки/ специальности... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки/ специальности... |
| Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... | | Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... |