Приказ от 29 февраля 2008 г. N 41 об утверждении административного регламента по предоставлению федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам
Скачать 1.25 Mb.
|
44. Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов. Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол. При наличии технической возможности фотографирование и получение фотографий может быть произведено непосредственно в помещении территориального органа ФМС России. 45. Сотрудник, осуществляющий прием заявителей, проверяет исполнение реквизитов заявления, наличие всех представленных документов, правильность их оформления и соответствие законным основаниям получения вида на жительство. Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут. Если необходимые документы отсутствуют или представленные документы не соответствуют предъявляемым требованиям, заявление к рассмотрению не принимается, а заявителю предлагается устранить выявленные недостатки. По согласованию с заявителем определяется срок его обращения с готовым пакетом документов и может быть произведена предварительная запись на повторный прием. 46. При приеме заявления к рассмотрению факт проверки, а также подлинность подписи заявителя удостоверяется подписью уполномоченного сотрудника на бланке заявления. На подписи сотрудника, принявшего заявление к рассмотрению, и на вклеенной в заявление фотографии заявителя проставляется печать территориального органа ФМС России, принявшего заявление. Заявителю выдается справка установленной формы (приложение N 3 к Административному регламенту), подтверждающая прием заявления к рассмотрению. 47. Сотрудник, принявший заявление к рассмотрению, вносит в журнал учета входящих документов запись о приеме документов, которая содержит: порядковый номер записи; дату приема документов; данные о заявителе (фамилию и инициалы); количество документов, представленных вместе с заявлением; фамилию и инициалы специалиста, принявшего документы. Регистрационный номер и дата приема заявления проставляются на бланке заявления. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут. 48. Заявитель информируется о сроке рассмотрения его заявления и порядке получения вида на жительство, а также об основаниях отказа в выдаче вида на жительство, установленных Федеральным законом. Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: 1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; 2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; 3) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации; 4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения; 5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; 6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом; 7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации; 8) не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным; 9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания; 11) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев; 12) заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным; 13) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Рассмотрение заявлений 49. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и необходимых документов уполномоченному сотруднику. 50. Сотрудник, получивший заявление к исполнению, формирует отдельное учетное дело. Дело помещается в мягкую обложку, на которой указываются фамилия, имя, отчество заявителя и регистрационный номер. Заявление участника Государственной программы приобщается к учетному делу данного иностранного гражданина, получившего разрешение на временное проживание. 51. Сотрудник, принявший заявление и прилагаемые документы к рассмотрению, проводит необходимую проверку для выявления оснований отказа в выдаче вида на жительство. В этих целях в течение трех рабочих дней со дня приема заявления к рассмотрению сотрудник направляет письменные запросы произвольной формы, подписанные руководителем территориального органа или его заместителем, в налоговые органы, органы здравоохранения, органы внутренних дел и другие заинтересованные органы для выявления оснований, препятствующих выдаче вида на жительство и отнесенных к компетенции указанных органов. В письменных запросах указываются основные анкетные данные заявителя, место жительства или учета по месту пребывания, источник средств существования, место работы. В территориальные органы безопасности вместо письменного запроса может быть направлен второй экземпляр заявления. При рассмотрении заявлений о выдаче вида на жительство от иностранных граждан, имеющих разрешение на временное проживание в закрытых административно-территориальных образованиях, направляется запрос в органы, уполномоченные законодательством Российской Федерации разрешать проживание на указанных территориях. Указанные органы в пределах своей компетенции в двухмесячный срок представляют письменную информацию о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче вида на жительство. Территориальные органы безопасности могут вместо письменного ответа возвратить второй экземпляр заявления, на котором проставляется специальный штамп установленной формы. 52. Проверка заявителя проводится по: 52.1. Учетам ФМС России и ее территориальных органов для выявления оснований, предусмотренных подпунктами 3, 7, 10, 11 пункта 48 Административного регламента. 52.2. Учетам Главного информационно-аналитического центра МВД России и информационных центров МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации для выявления оснований, предусмотренных подпунктами 5 - 7 пункта 48 Административного регламента. Запросы, предусмотренные настоящим пунктом, направляются в установленном порядке в течение трех рабочих дней со дня приема заявления к рассмотрению. 53. В случае если иностранный гражданин, обратившийся с заявлением, ранее изменял место временного проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, запросы, предусмотренные пунктом 52 Административного регламента, направляются по предыдущему месту временного проживания. При этом срок исполнения запроса сотрудником, получившим запрос к исполнению, не должен превышать одного месяца со дня его получения. 54. При наличии оснований предполагать, что заявитель представил поддельный или подложный документ, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, в течение 1 рабочего дня письменно докладывает о необходимости проведения поверочных мероприятий в отношении представленного заявителем документа руководителю территориального органа ФМС России или его заместителю для принятия решения о направлении документа в органы внутренних дел для проведения криминалистического исследования и/или направления письменного запроса в государственный орган, выдавший данный документ. (п. 54 в ред. Приказа ФМС РФ от 21.05.2010 N 123) 55. Если в результате проверки не были установлены обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа в выдаче вида на жительство, принимается решение о выдаче вида на жительство. При выявлении оснований для отказа в выдаче вида на жительство принимается решение об отказе в выдаче вида на жительство. 56. Решение о выдаче или об отказе в выдаче вида на жительство принимается в срок, не превышающий 6 месяцев с даты подачи заявления иностранным гражданином, но не ранее чем через год со дня получения разрешения на временное проживание. В отношении участника Государственной программы решение о выдаче или об отказе в выдаче вида на жительство принимается в срок, не превышающий 2 месяца с даты подачи заявления. 57. Решение о выдаче или об отказе в выдаче вида на жительство оформляется в виде заключения по установленной форме (приложение N 4 к Административному регламенту) отдельно по каждому заявлению. Заключение утверждается руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем. Ответы на запросы, результаты проверок, заключение приобщаются к материалам учетного дела. 58. Решение об отказе в выдаче вида на жительство может быть принято только по основаниям, перечисленным в пункте 48 Административного регламента. 59. По результатам рассмотрения заявления сотрудник, рассматривавший заявление, в течение четырнадцати дней со дня принятия решения направляет заявителю уведомление с указанием номера и даты принятия решения, а в случае принятия отрицательного решения - оснований отказа (приложение N 5 к Административному регламенту). В уведомлении также указывается место и время получения вида на жительство. Участнику Государственной программы указанное уведомление направляется в течение трех дней со дня принятия решения. Особенности осуществления административных процедур при подаче заявления в электронной форме (введено Приказом ФМС РФ от 30.05.2011 N 240) 59.1. Иностранный гражданин, достигший 18-летнего возраста, проживающий на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание, вправе подать заявление о выдаче вида на жительство в электронной форме с использованием единого портала. Сведения, содержащиеся в заявлении, подаваемом в электронной форме, должны соответствовать сведениям, содержащимся в установленной форме заявления (приложение N 2 к Административному регламенту). При заполнении электронной формы заявления заявитель прикрепляет к ней личную цифровую фотографию в виде электронного файла формата JPEG, максимальный размер которого не превышает 300 Кб. Основные параметры фотографии: соотношение сторон (Ш x В): 35 x 45 мм; длина головы на фотографии должна составлять от 32 до 36 мм; ширина головы на фотографии должна составлять от 18 до 25 мм; используется равномерное освещение; не допускается наличие эффекта "красных глаз"; фон одноцветный, светлый, но не белый, предпочтительно серый или светло-голубой; ретушь фотографии не допускается; изображение заявителя должно соответствовать его современному внешнему виду; головные уборы или темные очки не допускаются (за исключением случаев, когда религиозные убеждения гражданина не позволяют показываться перед посторонними лицами без головного убора). 59.2. После подачи иностранным гражданином заявления с использованием единого портала осуществляется передача заявления посредством автоматизированной системы ФМС России в ее территориальный орган, указанный иностранным гражданином в заявлении. 59.3. Уполномоченный сотрудник при поступлении заявления, поданного в электронной форме, осуществляет проверку заявителя по учетам ФМС России и территориального органа ФМС России на наличие оснований для отказа в приеме заявления к рассмотрению. В течение рабочего дня, следующего за днем поступления заявления, уполномоченный сотрудник по результатам проверки направляет заявителю уведомление с использованием автоматизированной системы ФМС России, которое доступно для просмотра заявителю в соответствующем разделе личного кабинета единого портала. Уведомление об отказе в приеме заявления к рассмотрению должно содержать информацию о причинах отказа со ссылкой на пункт Административного регламента. Уведомление о приеме заявления к рассмотрению должно содержать информацию о регистрации заявления в территориальном органе ФМС России, о сроке рассмотрения заявления и перечне документов, необходимых для представления заявителем в территориальный орган ФМС России для оформления вида на жительство. 59.4. Кроме случаев, определенных Административным регламентом, заявление, поданное в электронной форме, к рассмотрению не принимается: при наличии фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных; если информация о заявителе содержится в учете лиц, которым въезд в Российскую Федерацию не разрешен. 59.5. Заявление, поданное в электронной форме, считается принятым к рассмотрению и зарегистрированным после направления заявителю уведомления о приеме заявления к рассмотрению, указанного в абзаце третьем пункта 59.3 Административного регламента. Срок рассмотрения заявления исчисляется со дня регистрации заявления в территориальном органе ФМС России. 59.6. Принятое заявление распечатывается, заверяется подписью принявшего его сотрудника и печатью территориального органа ФМС России, регистрируется в журнале учета входящих документов и передается уполномоченному сотруднику для рассмотрения. 59.7. Рассмотрение заявления, поданного в электронной форме, и проведение по нему проверок осуществляются в соответствии с пунктами 50 - 55 Административного регламента. При наличии технической возможности направление запросов в заинтересованные государственные органы и получение от них информации об основаниях отказа в выдаче разрешения осуществляется с использованием средств обеспечения межведомственного электронного взаимодействия. 59.8. Решение по заявлению, поданному в электронной форме, принимается в порядке, установленном пунктами 56 - 58 Административного регламента. 59.9. После принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче вида на жительство заявителю направляется уведомление (приложение N 5 к Административному регламенту) с использованием автоматизированной системы ФМС России, связанной с единым порталом, и по почте в сроки, установленные пунктом 59 Административного регламента. Уведомление о результатах рассмотрения заявления доступно для просмотра заявителю в соответствующем разделе личного кабинета единого портала. 59.10. Для получения вида на жительство иностранный гражданин, подавший заявление в электронной форме, предоставляет в территориальный орган ФМС России все необходимые и надлежащим образом оформленные документы в соответствии с требованиями пунктов 38.1 - 38.8, 39 - 42 Административного регламента. В случае непредставления заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов, ему предлагается устранить имеющиеся недостатки. При наличии оснований предполагать, что заявитель представил поддельные или подложные документы, проводится проверка представленных заявителем документов в соответствии с пунктом 54 Административного регламента. Оформление вида на жительство до представления всех необходимых документов не допускается. |
