Содержание
Скачать 251.74 Kb.
|
Разъяснения о правах граждан по защите своих интересов в области градостроительной деятельности «Если рядом с домом начинается стройка» Кемерово 2014 г. СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ Конституцией Российской Федерации гражданам гарантировано право на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и собственности.  Из настоящей брошюры Вы сможете узнать основные требования законов и подзаконных актов, предъявляемые к застройщикам и строящимся объектам, какие органы государственной и местной власти осуществляют контроль за выполнением таких требований, каким способом Вы вправе выражать свое мнение о строительстве, чтобы быть услышанными и защищать свои права. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНА Если рядом с Вашим домом начинается стройка, Вы должны знать основные положения законов, подзаконных актов, технических регламентов и нормативов. 1. Строящийся объект должен соответствовать разрешенным видам использования. Р  азрешенные виды устанавливаются Правилами землепользования и застройки соответствующего муниципального образования. В соответствии с этими Правилами, территория города разделена на зоны (жилая, общественно-деловая, коммунально-складская, промышленная и др.). Для каждой зоны установлены основные, вспомогательные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов на них.       Фрагмент карты градостроительного зонирования:  Примеры основных видов разрешенного использования:
2. Застройка должна вестись в соответствии с градостроительными регламентами и Нормативами градостроительного проектирования. Например, в жилой зоне Ж1 для 3-6-этажных многоквартирных домов допускается застраивать не более 27% площади отведенного земельного участка, для застройки от 6-ти этажей и выше – не более 19% площади отведенного земельного участка. Правилами землепользования и застройки регламентируется также минимальное и максимальное количество этажей. Отклонение от установленных регламентов допускается только после проведения публичных слушаний. Площадь застройки конкретного земельного участка указана в градостроительном плане, который обязан получить каждый застройщик до начала строительства. Нормативами градостроительного проектирования устанавливаются требования к планировке площади прилегающей к многоквартирному дому территории:
* - имеются исключения Ознакомиться с Правилами землепользования и застройки муниципальных образований, а также Нормативами градостроительного проектирования Кемеровской области Вы можете на сайте главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области www.guaig42.ru и областном информационном портале обеспечения градостроительной деятельности www.isogd42.ru. 3  . Прямые солнечные лучи должны попадать в окна Вашей квартиры не менее установленного времени. Для Кемеровской области санитарными нормами и правилами установлена продолжительность непрерывной инсоляции (облучения поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами) для жилых домов не менее 2 часов в день в период с 22 марта по 22 сентября (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01). 4. Автомобильные парковки должны быть удалены от окон жилого дома. С     10 м 15 м   35 м анитарные нормы и правила требуют размещать автомобильные парковки на достаточном расстоянии от фасадов и окон жилых домов:    101-300 машин 10 машин и менее 11-50 машин 50 м Расстояние от фасадов и окон жилых домов 25 м Более 300 машин 51-100 машин 5. Расстояние между зданиями должно соответствовать противопожарным требованиям В соответствии с противопожарными нормами (СП 4.13130.2013) расстояние между зданиями в зависимости от степени их огнестойкости должно быть от 6 до 18 метров. Таблица 1
Класс конструктивной пожарной опасности определяется проектом. Противопожарные расстояния между стенами зданий, сооружений без оконных проемов допускается уменьшать на 20% при условии устройства кровли из негорючих материалов, за исключением зданий IV и V степеней огнестойкости и зданий классов конструктивной пожарной опасности С2 и С3. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями I и II степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 допускается уменьшать на 50% при оборудовании каждого из зданий и сооружений автоматическими установками пожаротушения. 6. После проведения строительных работ должны быть выполнены восстановление и благоустройство территории После проведения строительных работ застройщик обязан выполнить восстановление и благоустройство территории, на которой осуществлялось строительство. Порядок проведения таких работ установлен Правилами благоустройства соответствующего муниципального образования. Как правило, данным документом предусмотрено, что при проведении строительства допускается снос зеленых насаждений на строительной площадке при условии оплаты компенсации за снос и высадки зеленых насаждений на территории города.  Расширенный перечень требований, регламентирующих документов и органов, осуществляющих контроль за соблюдением этих требований, приведен в Приложении №1. Публичные слушания      Во всех остальных случаях проведение публичных слушаний не предусмотрено и не требуется для разрешения строительства! До утверждения градостроительной документации Вы вправе высказать свое мнение на публичных слушаниях, которое будет запротоколировано комиссией по проведению публичных слушаний. Если документация уже утверждена, но Вы считаете, что принятым ранее документом нарушены Ваши права, то Вы можете обратиться с предложением о внесении изменений в такой документ. Обращение о внесении изменений подается в Администрацию города. Изменения в документацию принимаются тоже после проведения публичных слушаний. П  орядок проведения публичных слушаний определяется Положением «О порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования» В соответствии с установленным Порядком публичные слушания могут проводиться путем размещения информации о проектах документов в общедоступных местах, сбора письменных предложений и заявлений граждан и организаций, проведения собрания заинтересованных лиц, подведения итогов публичных слушаний. В случаях рассмотрения вопросов о внесении изменений в Правила землепользования и застройки или предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или здания, или на отклонение от предельно допустимых параметров строительства, собрания жителей могут не проводиться. Извещение о проведении публичных слушаний публикуется в средствах массовой информации, в которых публикуются официальные документы муниципального образования, и размещается в сети Интернет. Глава города принимает решение с учетом результатов публичных слушаний, но не связан их результатами! Органы власти не вправе запретить стройку, если застройщик выполнил все предусмотренные законом процедуры и требования! Основные разрешительные процедуры, которые должен пройти застройщик до начала строительства и в период строительства: Проведение экспертизы проектной документации (в случаях, предусмотренных законом) Положительное заключение экспертизы проектной документации               ПРЕЖДЕ ЧЕМ ЖАЛОВАТЬСЯ Если рядом с Вашим домом началась стройка, и Вы считаете, что Ваши права нарушены, попытайтесь разобраться какие именно требования нарушены. Определите контролирующий орган, который может принимать решение по Вашему вопросу, ознакомьтесь с формой заявления и порядком его составления. Определить полномочия контролирующего органа Вам поможет таблица, размещенная в Приложении №1. Возможно, Ваш вопрос есть среди наиболее часто задаваемых вопросов, ответы на которые приведены далее по тексту.
Разработка проектной документации на строительство нового объекта выполняется с учетом его возможного влияния на безопасную эксплуатацию существующих близлежащих строений. Проектная документация проходит экспертизу, в ходе которой проверяется правильность конструктивных решений. Таким образом, если застройщик выполнил все процедуры, указанные выше, то Вашей безопасности ничего не угрожает.
Во-первых, необходимо знать принадлежит ли Вам, как собственникам многоквартирного жилого дома, та часть земельного участка, на которой начато строительство. Если земельный участок не относится к Вашему дому и Правилами землепользования и застройки Вашего поселения на том месте, где начато строительство, предусмотрен в качестве основного вида разрешенного строительства тот объект, который строится, необходимо выяснить имеет ли застройщик разрешение на строительство, которое выдается органами архитектуры местной администрации. Если такое разрешение выдано, то доказать нарушение Ваших прав и интересов можно оспорив выданное разрешение на строительство в суде. Если разрешение отсутствует, то строительство ведется самовольно и застройщик может быть привлечен к административной ответственности. Если застройщик еще не оформил право на земельный участок и ведет самовольное строительство, можно обратиться в местные органы власти с просьбой внести изменения в Правила землепользования и застройки и установить на спорный земельный участок вид разрешенного использования – площадки для игр детей дошкольного и младшего возраста, спортивные площадки, площадки для отдыха взрослого населения.
Результаты публичных слушаний учитываются местной администрацией при принятии решения о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или отклонения от параметров разрешенного использования, однако если таким решением не нарушаются никакие требования законодательства, отказать администрация не вправе. Публичные слушания в таких случаях проводятся в целях выяснения, не нарушаются ли чьи-либо права и установленные законом интересы при принятии такого решения.
В случае, если земельный участок на котором начинается строительство торгового центра находится в общественно-деловой зоне, установленной Правилами землепользования и застройки, то при выдаче разрешения на строительство проведение публичных слушаний не требуется, так как публичные слушания уже проводились при утверждении Правил.
Обязанности застройщика по благоустройству территории распространяются только на земельный участок, предоставленный застройщику для строительства. При этом если при проведении строительства застройщиком был причинен ущерб общему имуществу собственников помещений многоквартирного жилого дома – разбита проезжая часть в результате движения по дороге большегрузных автомобилей, повреждены насаждения и т.п., жильцы вправе потребовать возмещения такого ущерба. Для этого необходимо составить акт, в котором будут зафиксированы повреждения. Для составления акта обязательно телеграммой или заказным письмом требуется пригласить застройщика. Приглашение Управляющей компании на составление акта будет полезным. В акте небходимо подробно зафиксировать характер и размер повреждений, сделать фотографии и указать, что они прилагаются к акту. Затем надо составить смету расходов на устранение повреждений и написать обращение о возмещении вреда застройщику. При отказе в возмещении ущерба спор подлежит рассмотрению в суде.
Для каждого многоквартирного жилого дома сформирован (то есть поставлен на кадастровый учет в предусмотренном законом порядке) земельный участок – территория, необходимая для использования жилого дома. Земельные участки под многоквартирными жилыми домами являются общим имуществом собственников помещений многоквартирных жилых домов (далее –собственников помещений). Право собственности на такие земельные участки возникает у собственников помещений либо с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ – 1 марта 2005 года (если земельный участок стоял к этой дате на кадастровом учете), либо если к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ участок еще не был поставлен на кадастровый учет, с даты постановки земельного участка на кадастровый учет. Границы и размеры земельных участков определяются, как правило, на основании проектов межевания территории, подготовленных органами местного самоуправления. Проекты межевания территории проходят публичные слушания и утверждаются главой местной администрации (порядок описан в разделе «публичные слушания»). В состав придомовой территории могут входить: земля под зданием, проезды и тротуары, дворовая территория, которая включает в себя озелененную территорию, игровую площадку для детей, площадку для отдыха, спортивную площадку, площадку для временной стоянки транспортных средств, площадку для хозяйственных целей, выгула домашних животных и иные территории, необходимые для эксплуатации дома. Собственники помещений многоквартирного жилого дома вправе распоряжаться таким земельным участком в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ. Решения о распоряжении своим земельным участком принимаются на собрании собственников. При этом решения по использованию земельного участка не должны нарушать установленные санитарно-эпидемиологические нормы и нормы градостроительного проектирования, а так же права смежных землепользователей. Жители одного многоквартирного дома не вправе принимать решения по распоряжению или использованию земельного участка, другого смежного с земельным участком многоквартирного жилого дома. Для того чтобы знать, где и как проходят границы принадлежащего Вам земельного участка, необходимо получить кадастровую выписку на земельный участок в кадастровой палате. ПРИМЕРЫ ОБРАЩЕНИЙ Пример обращения в контролирующие органы. Обращения граждан должны рассматриваться в срок, не более одного месяца и Вам должен быть дан обоснованный ответ. В случае, если Вас не удовлетворил официальный ответ контролирующего органа Вы вправе обратиться в Прокуратуру, которая осуществляет надзор за деятельностью органов исполнительной власти. Руководителю __________________ _______________________________ _______________________________ от Фамилия, Имя, Отчество проживающего по адресу: _______ _____________________________ Телефон: ______________________ Текст обращения составляется в свободной форме. В нем необходимо указать события, действия, с которыми связано обращение, если известно – указать организацию или должностное лицо, допустившее нарушение, какие права или охраняемые законом интересы нарушены, какие действия просите произвести в связи с нарушением. Дата , подпись Пример заявления в суд Кроме того, граждане вправе обратиться в суд с требованием о признании незаконными решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих. При составлении заявления в суд необходимо выполнить установленные законном требования к его составлению. В заявлении должно быть указано, в какой суд подается заявление, фамилия, имя, отчество, место регистрации по месту жительства заявителя, можно указать телефоны. Необходимо указать наименование органа (заинтересованного лица), действия которого являются, по Вашему мнению, незаконными, его место нахождения. Обязательно описать, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие Ваши права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием). К заявлению прикладываются для суда и для заинтересованного лица копии подтверждающих Ваши доводы документов и копии заявления для передачи судом заинтересованному лицу. В __________________________ (наименование суда) адрес :______________________ _______________________________ От: Фамилия, Имя, Отчество (полностью) адрес места жительства: _______________________________ _______________________________ Телефон:_______________________ Заинтересованное лицо: Наименование юридического лица___________________________ Место нахождения юридического лица___________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ о признании незаконным решения (действия, бездействия) Описывается, какими правами обладает заявитель, кто нарушил эти права и какими решениями, действиями, бездействием. В чем выразилось нарушение закона. На основании изложенного, Прошу:
Приложение :
Дата, подпись Приложение № 1 Перечень требований, предъявляемых при строительстве, регламентирующих документов и органов, осуществляющих контроль за соблюдением этих требований
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Пояснительные записки, тематическое планирование и тексты учебных пособий Летней физико-математической школы. 2002 и 2003 гг | | Общие требования к первой (предквалификационной) и второй частям заявок (содержание, оформление, подача, изменение, отзыв) 15 |
| Общие требования к первой (предквалификационной) и второй частям заявок (содержание, оформление, подача, изменение, отзыв) 15 | | В соответствии с решением Совета депутатов г. Мурманска от 26. 12. 2006 года №30-357 «Об организации дошкольного образования и родительской... |
 | В соответствии с решением Совета депутатов г. Мурманска от 26. 12. 2006 года №30-357 «Об организации дошкольного образования и родительской... | | Научное содержание нир, оформленное по образцу научной публикации (объемом до 15 машинописных страниц, через 1,5 интервала) |
| Неправильное составление договора или неполное содержание влечёт за собой проблемы различного характера | | Разъяснения по выгрузке информации о прекращении банковской гарантии в иных, отличных от окончания срока гарантии случаях. 145 |
| Характеристики, структура и содержание Раздел Характеристики, структура и содержание учебной дисциплины | | Суть и содержание понятия «маркетинг». Цели, задачи, объект и предмет маркетинга. Эволюция содержания маркетинга |