Волгоградская областная универсальная научная
библиотека им. М. Горького
Отдел научно-исследовательской и методической работы
Серия «В помощь комплектатору»
Выпуск 1
Библиотечные фонды:
проблемы, решения
Практическое руководство
Волгоград
2011
ББК 78.36
Б59
Составитель
Нина Николаевна Ефимова
Редактор
Тамара Ивановна Климова
Ответственный за выпуск
Ольга Александровна Лященко
Б59
|
Библиотечные фонды: проблемы, решения : практ. руководство / Волгогр. ОУНБ им. М. Горького, Отдел НИиМР ; [сост. Н. Н. Ефимова ; ред. Т. И. Климова]. – Волгоград, 2011. – 18 с.
Отдел научно-исследовательской и методической работы ВОУНБ им. М. Горького представляет специалистам муниципальных библиотек два документа (проекта) для использования в практической деятельности. Прежде всего, это касается сотрудников отделов комплектования и обработки документов, а также всех, кто работает с библиотечным фондом.
78.36
|
Содержание
От составителя ……………………………………………………………………………...…………………………………..
|
4
|
Положение о сохранности библиотечного фонда общедоступной (публичной) библиотеки Волгоградской области: проект ………….……...……
|
5
|
Работа общедоступных (публичных) библиотек с экстремистскими материалами: консультация ………………………………………………………………….……..…………….
|
13
|
Приложение 1.
|
Инструкция о работе с изданиями, включенными в «Федеральный список экстремистских материалов»
|
15
|
Приложение 2.
|
Образец заявления пользователя ……………...…………...……..……….
|
17
|
Приложение 3.
|
Акт сверки имеющихся в фонде библиотек документов с «Федеральным списком экстремистских материалов» …………...…………..…………………………………….……..……………….
|
18
|
От составителя
В нашей стране целенаправленная работа по сохранению фондов библиотек началась в 90-е годы прошлого столетия, когда под руководством Министерства культуры РФ была разработана национальная программа «Сохранение библиотечных фондов РФ».1 В настоящее время все библиотеки должны иметь соответствующие нормативные документы, регламентирующие эту сферу деятельности общедоступных (публичных) библиотек. Прежде всего, это – «Положение о сохранности библиотечного фонда», которое должно быть разработано в центральной библиотеке (ЦБ) для всей централизованной библиотечной сети или для каждой библиотеки, которая находится на поселении (решение принимается на местах с учетом библиотечной сети муниципального района (городского округа). Предлагаемый проект носит рекомендательный характер, и может лечь в основу разработанного на местах Положения.
Проблема сохранности библиотечного фонда касается всех, кто работает с фондом и пользователями, и, прежде всего, сотрудников отделов комплектования и обработки документов (ОКиО): зав. отделом, как правило, является членом Комиссии по сохранности библиотечного фонда.
Сотрудники ОКиО формируют фонд каждой библиотеки, первыми должны отслеживать издания, которые признаны экстремистскими. Проблема эта возникла не случайно и была озвучена на государственном уровне.
Несмотря на то, что в большинстве муниципальных районов централизованные библиотечные системы распались, ЦБ по-прежнему является методическим центром. Следовательно, ОКиО должен строить свою работу с учетом «Инструкции о работе с изданиями, включенными в «Федеральный список экстремистских материалов».
Проект
Положение
о сохранности библиотечного фонда
общедоступной (публичной) библиотеки Волгоградской области
Общие положения
Библиотечные фонды ________________________ библиотеки (в дальнейшем – Библиотека) ____________________ муниципального района (городского округа) являются культурным достоянием населения Волгоградской области, памятниками истории и культуры, частью совокупного библиотечного фонда страны, находятся под охраной государства;
В своей деятельности по сохранности библиотечного фонда Библиотека руководствуется следующими документами:
Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г.);
Федеральным законом «О библиотечном деле» от 29.12.1994 г. № 18-ФЗ (ред. от 27.12.2009 г. № 370-ФЗ);
Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 27.07.2010 г.);
Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 г. (ред. от 30.11.2010 г., с изм. от 13.12.2010 г.);
Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21.12.94 г. № 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010 г.);
Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ (ред. от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ);
Закон Волгоградской области «О библиотечном деле в Волгоградской области» от 13.05.2008 г. № 1686-ОД (ред. от 13.05.2010 г.);
Законом Волгоградской области «Об обязательном бесплатном экземпляре документов Волгоградской области» от 29.11.1999 г. № 329-ОД (ред. от 12.05.2008 г. № 1684-ОД);
Национальной программой сохранения библиотечных фондов Российской Федерации (утв. приказом министра культуры Российской Федерации от 22.06.1998 г. № 341);
Основными правилами хранения и использования библиотечных фондов, разработанными ИФЛА (1999 г.);
Хартией о сохранении цифрового наследия (принята на 32-й сессии Генеральной конференции Организации Объединенных Наций по образованию, науке и культуре в октябре 2003 г.);
Приказом МЧС России «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» от 18.06.2003 г. № 313;
Приказами и распоряжениями МК РФ, Комитета по культуре Администрации Волгоградской области по вопросам обеспечения сохранности БФ;
ГОСТ 7.20–2000 Библиотечная статистика;
ГОСТ 7.50-2002 Консервация документов. Общие требования;
ГОСТ 7.65-92 Кинофотодокументы, фотодокументы, документы на микроформах. Общие требования к архивному хранению;
ГОСТ 7.68-95 Фоно- и видеодокументы. Общие технические требования к архивному хранению;
ГОСТ Р 7.02-2006 Консервация документов на компакт-дисках. Общие требования;
Уставом Библиотеки;
Правилами пользования Библиотекой;
Настоящим Положением.
Ответственность за сохранность фонда возлагается на учредителя Библиотеки, директора Библиотеки, сотрудников, имеющих доступ к библиотечному фонду и пользователей Библиотеки.
Способы хранения изданий
Стеллажи размещают перпендикулярно к окнонесущим стенам, чтобы на документы попадало как можно меньше естественного света. Между стеллажами устраивают проходы шириной не менее 0,75 м, между рядами стеллажей (главные проходы) – 1,20 м. Если у стен установлены источники тепла, расстояние должно быть 0,6 м.
Документы на стеллажах хранят вертикально, чтобы их легко можно было снимать с полки, держа за крышки переплета. Между верхним краем документа и следующей полкой должен оставаться зазор в 2 см.
Примечание: меньший зазор ухудшает условия сохранности и использования, а больший приводит к неэкономному расходованию кубатуры помещения.
При наличии свободного места на полке стеллажа для удержания документов в вертикальном положении используют держатели различной конструкции.
Примечание: без книгодержателей книги стоят наклонно и быстро деформируются, между ними собирается много пыли. С другой стороны, при слишком плотной расстановке книги быстро изнашиваются от трения при снятии и возвращении на постоянное место хранения, а также от чрезмерного сжатия.
Книги не должны выступать за пределы полки стеллажа, т. к. в этом случае их легко повредить, проходя мимо или пользуясь тележкой.
Нельзя ставить массивные книги корешком вверх.
Примечание: так иногда делают, если корешок поврежден или книга не встает на полку по высоте.
Фонды печатных изданий и других документов размещают на стеллажах в зависимости от их вида и размера:
подшивки газет размещаются не более 4–5 в каждой ячейке стеллажа;
листовые издания хранятся в коробках или папках;
плакаты и карты держат в папках, тубусах или в горизонтальном положении на стеллажах;
магнитные ленты хранятся в целлофановых пакетах и коробках из пластмассы или картона в закрытых деревянных шкафах, на стеллажах в вертикальном положении;
микрофильмы в рулонах до 30 м хранят в металлических или пластмассовых коробках, а микрофильмы постоянного хранения – в боксах по одному рулону;
микрофиши хранят отдельно по видам (негатив, позитив и т. д.) в конвертах, расставляемых вертикально в ящиках шкафа;
грампластинки хранят в вертикальном положении в отдельных ячейках на специально оборудованных стеллажах;
грампластинки гибкие хранят в горизонтальном положении стопками до 20 экз. на стеллажах и в шкафах;
компакт-диски хранят вертикально в специальных контейнерах из безопасных материалов.
Условия хранения библиотечного фонда
Условия хранения библиотечного фонда должны обеспечивать его защиту от физико-химических, биологических и механических повреждений.
В помещениях, где хранятся издания, производится ежедневная влажная уборка, поддерживаются следующие нормы температуры и влажности воздуха:
для печатных изданий: температура + 180С, влажность воздуха 55%;
для видеодокументов, фотодокументов, документов на микроформах (диски для грампластинок, компакт-диски, катушки, кассеты или бобины для магнитных фонограмм, кассеты или диски для видеодокументов, фиши): температура не выше + 150С, относительная влажность воздуха 40–50%;
для документов на компакт-дисках (CD-ROM, CD-RW, CD-R, DWD): температура от + 100С до + 200С, относительная влажность воздуха от 20% до 65%. Допустимые максимальные суточные колебания: температура ± 20С, относительная влажность ± 5%.
Редкие и ценные издания экспонируются только в витринах и закрытых книжных шкафах и сейфах, которые периодически открывают для воздухообмена, вдали от окон и источников тепла, со стабильной температурой и влажностью воздуха.
Примечание: книжным памятникам придается особый режим хранения – более высокий, чем у обычных библиотечных фондов. В частности, библиотеки, хранящие книжные памятники, должны иметь планы экстренной эвакуации книжных ценностей в условиях чрезвычайных ситуаций.
Документы на компакт-дисках следует хранить в количестве не менее 2-х экземпляров.
Примечание: утрату единственного экземпляра в случае кражи, повреждения, разрушения следует компенсировать. Если нет возможности приобрести документ в 2-х экземплярах, единственный приобретенный экземпляр целесообразно копировать.
Минимальное расстояние нахождения документов на компакт-дисках от источников тепла и влаги – не менее 0,5 м.
Документы на компакт-дисках хранятся в темноте или при освещении рассеянным светом, не содержащим ультрафиолетовое излучение. Освещение прямыми солнечными лучами недопустимо.
Запрещается нахождение в хранилище каких-либо посторонних предметов (пустой тары, материалов для упаковки, макулатуры и т. п.).
В помещении Библиотеки запрещается выполнение работ, связанных с применением открытого огня, нагревательных электроприборов, агрессивных химических веществ.
Не разрешается в помещение книгохранения вносить продукты питания, принимать пищу.
Перевозка изданий внутри Библиотеки осуществляется на тележках.
Примечание: при этом необходимо следить за их правильной укладкой.
Ежемесячно (указать определенный день) в Библиотеке проводится санитарный день. Этот день используется для уборки помещений, обеспыливания фонда. В книгохранилище обеспыливание фондов организуется не реже 1–2 раз в год (в фонде открытого доступа: 3–4 раза в год).
Оперативная эвакуация библиотечных фондов в случае аварий и стихийных бедствий предусматривается в соответствии с утвержденным в Библиотеке планом.
Сохранность библиотечного фонда
в процессе его организации и использования
Все издания, поступающие в действующие фонды, предварительно просматриваются сотрудниками отдела комплектования и зав. отделами, в которые направляются эти издания, с целью выявления изданий, подлежащих ремонту и реставрации.
Библиотека систематически производит мелкий текущий ремонт изданий. Издания, предназначенные для постоянного и длительного хранения, реставрируют с применением безвредных материалов.
Запрещается выдача пользователям изданий, не прошедших библиотечную обработку.
При выдаче и возврате, выданных пользователям изданий проверяется наличие иллюстраций, схем, таблиц и т. п. В случае причиненного изданию ущерба, составляют акт для принятия соответствующих мер.
В отделах выдачи изданий на дом систематически проводится работа по ликвидации задолженности (напоминания о возврате изданий: устные и по телефону; открытки с уведомлением, отправленные в адрес читателя-должника; оформление документов в суд).
За пределы Библиотеки не выдают рукописи, наиболее ценные и редкие издания, издания малых и больших форматов, газеты, справочники, словари, энциклопедии и издания в единственном экземпляре.
Примечание: это должно быть отражено в Правилах пользования Библиотекой.
Пользователям предоставляется возможность изготовления копий, в соответствии с 4-й Частью Гражданского Кодекса, документов внутри Библиотеки кроме:
ломких или поврежденных документов;
томов с глухим корешком (без отстава);
редких книг;
книг, в которых стороны переплета скреплены проволокой или нитками;
книг в особо ценных переплетах;
документов на веленевой бумаге и пергаменте;
документов с сургучными печатями;
книг, в которых тетради книжного бока скреплены бесшвейно-клеевым способом;
экземпляров особо большого формата.
Последующее копирование документов на компакт-дисках выполняют с копии.
Проверки фондов отделов проводятся в соответствии с перспективными планами отделов.
Организация охраны библиотечного фонда
Руководитель Библиотеки осуществляет контроль за организацией охраны, разрабатывает планы обеспечения особо уязвимых мест, требования к охране, оборудованию пункта охраны.
Внешнюю охрану фондов осуществляет собственная служба охраны. В ее функции входят строгое выполнение внутрибиблиотечного и пропускного режима, своевременное включение средств охранной сигнализации.
Ответственные за организацию ключевого хозяйства (вахтер, сторож, дежурный по Библиотеке, сотрудник службы безопасности) ведет журнал выдачи и приема ключей.
Вход в помещения, где обрабатываются и хранятся издания, строго ограничен. Сотрудники других отделов могут находиться в книгохранилищах только в присутствии сотрудников данного отдела.
Не разрешается самостоятельно снимать издания с полок, пользоваться служебными каталогами и картотеками, а также вносить и выносить произведения печати, посторонние предметы и личные вещи. Уборка помещений основного книгохранилища и помещений подсобных фондов отделов производится только в присутствии сотрудников данных отделов.
Ответственность
библиотекарей за сохранность библиотечного фонда
Руководитель Библиотеки обеспечивает правильную организацию учета и хранения фонда в соответствии с действующими Инструкциями.
Действующим законодательством предусмотрена гражданско-правовая, административная, уголовная ответственность за различного рода нарушения установленных правовых норм. Трудовым законодательством предусмотрены дисциплинарная и материальная ответственность работников.2
Постоянно действующая Комиссия по сохранности БФ Библиотеки проводит целенаправленную политику в сфере сохранения библиотечного фонда.
В трудовом договоре с работником Библиотеки и/или в его Должностной инструкции должны предусматриваться обязанности по обеспечению сохранности библиотечного фонда, выполнению требований действующего законодательства к организации его сохранности и ведения учета.
Если при открытом доступе к библиотечному фонду были предприняты все меры предосторожности против хищения изданий и материалов, то с библиотекаря снимается ответственность за пропавшие издания, т. к. ущерб относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска.
Ответственность
пользователей за сохранность библиотечного фонда
Основными видами ущерба, наносимого библиотечному фонду пользователями, являются:
несвоевременный возврат взятого для использования издания;
повреждение документа (загрязнение, перегибы корешка и страниц, подчеркивания, вырезание отдельных частей текста, царапины на дисках, диаматериалах, помехи на магнитных лентах, стирание частей фотозаписи и т. д.);
утеря документа;
присвоение документа (невозврат его в библиотеку);
кража документа или мошенническое завладение им (взятие в библиотеке по подложным документам и т. п.).
В случае причиненного пользователем фонду Библиотеки ущерба возможно применение методики,3 разработанной отделом научно-исследовательской и методической работы ВОУНБ им. М. Горького и закрепленной в Правилах пользования Библиотекой. При этом комиссия по сохранности БФ учитывает, прежде всего, реальную рыночную стоимость утраченных изданий на момент их фактической замены или денежного возмещения ущерба. Она вправе применять также дополнительную наценку, отражающую стоимость библиотечно-библиографической обработки утраченного экземпляра, издержки на операции по комплектованию, хранению, каталогизации, замене, почтовые расходы и т. д.
Работа
общедоступных (публичных) библиотек
с экстремистскими материалами
консультация
Президент РФ подписал Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности»4, в котором было определено понятие «экстремистские материалы», а также установлена ответственность за их распространение.
В соответствии с этим законом информационные материалы могут быть признаны федеральным судом экстремистскими.
Массовое распространение материалов, признанных экстремистскими после их обнародования, является нарушением и влечет за собой соответствующие санкции.
После введения в действие этого закона у библиотек возникли проблемы, связанные с обработкой, хранением и выдачей изданий, входящих в «запретный» список. Ряд библиотек «пострадали» в результате неожиданных прокурорских проверок.
В связи с этими обстоятельствами в Государственной публичной исторической библиотеке (г. Москва, 25.02.2009 г.) состоялось заседание Круглого стола, в работе которого приняли участие сотрудники Министерства культуры РФ, Министерства юстиции РФ, руководители и ведущие специалисты федеральных и региональных библиотек России. В ходе дискуссии были затронуты важнейшие проблемы: непрофессиональное библиографическое описание изданий, признанных судами экстремистскими, которое не позволяло идентифицировать запрещенные издания в библиотечном фонде; отсутствие системы оперативного информирования библиотечных учреждений о составе и изменениях в Федеральном списке экстремистских материалов и т. д.
Министерством культуры РФ разработан проект инструкции о работе с изданиями, включенными в «Федеральный список экстремистских материалов».5 На основании данной инструкции предлагаем проект инструкции для публичных библиотек Волгоградской области о работе с изданиями, включенными в «Федеральный список экстремистских материалов». Структура библиотечного обслуживания на территории Волгоградской области весьма разнообразна. Однако ЦБ продолжает выполнять функции методического центра на территории муниципального района (городского округа) и, соответственно, на нее возлагаются функции контроля за выявлением и правильным хранением экстремистских изданий, распределения ответственности между сотрудниками библиотек, по организации обслуживания пользователей и т. д.
Таким образом, данная инструкция (Приложение 1) может послужить основой для разработки собственного локального нормативного документа.
Приложение 1.
СОГЛАСОВАНО
Начальник комитета по культуре
Администрации __________________
муниципального района
_________________________ (Ф. И. О)
« ___ » _________ 20 ___ г.
|
УТВЕРЖДАЮ
Директор МУК
_____________________________
_____________________________
___________________ (Ф. И. О.)
« ___ » __________ 20 ___ г.
|
Инструкция
о работе с изданиями, включенными
в «Федеральный список экстремистских материалов»
Настоящая инструкция регламентирует порядок выявления, хранения и использования (выдачи пользователям) сотрудниками отделов обслуживания библиотек изданий, включенных в «Федеральный список экстремистских материалов», опубликованный на официальном сайте Министерства юстиции РФ6 (далее – федеральный список), в соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 г. № 114 (в ред. 29.04.2008 г.).
Выявление, хранение и работа с изданиями
Функции отдела комплектования и обработки документов (ОКиО) центральной библиотеки (ЦБ) по работе с изданиями, включенными в «Федеральный список экстремистских материалов»:
ежеквартально делает сверку имеющихся в фонде библиотек документов с «Федеральным списком экстремистских материалов» (Приложение 2);
по мере необходимости дополняет список экстремистских материалов в соответствии с информацией Федеральной регистрационной службы (ФРС);
информирует публичные библиотеки муниципального района (городского округа) о наличии в их фонде данных изданий;
проставляет специальный опознавательный знак на изданиях, включенных в федеральный список, карточке каталога («восклицательный знак в круге»), означающий, что доступ к изданию ограничен.
Функции сотрудников отдела обслуживания общедоступных (публичных) библиотек муниципального района (городского округа) по работе с изданиями, включенными в «Федеральный список экстремистских материалов»:
при поступлении информации от ОКиО о наличии в их фонде изданий, включенных в «Федеральный список экстремистских материалов» делают соответствующие отметки на издании («восклицательный знак в круге»), означающие, что доступ к изданию ограничен; соответствующие отметки делаются также в каталоге;
исключают любую возможность копирования изданий, передачи на выставки, по межбиблиотечному абонементу (МБА) и электронной доставке документов (ЭДД).
Издания из основных фондов, включенные в федеральный список, остаются по прежнему месту хранения.
Обслуживание пользователей
При поступлении заявки от пользователя на издание, включенное в федеральный список, ему направляется приглашение в читальный зал, где издание выдается.
Перед выдачей издания пользователь предупреждается об особом характере его использования, т. к. издание включено в федеральный список и на него распространяются указанные выше ограничения.
Пользователь оформляет заявление (Приложение 3) и после этого получает заказанное издание.
Заявления пользователей и отработанные требования на издания, включенные в федеральный список, хранятся в читальном зале, где выдано такое издание, в течение ________ лет (принимается методическое решение).
После сдачи издания сотрудник отдела обслуживания или специализированного читального зала возвращает его по месту хранения.
4. Контроль и ответственность
4.1. Контроль и ответственность за исполнением данной инструкции возлагается на:
директора ЦБ;
заведующего ОКиО;
заведующих отделами обслуживания;
заведующих общедоступными (публичными) библиотеками муниципального района (городского округа);
сотрудника, ответственного за работу МБА и ЭДД.
С инструкцией ознакомлены:
_______________________________ _______________________ ____________________
Должность ответственного лица Подпись Ф. И. О.
Приложение 2.
УТВЕРЖДАЮ
Директор МУК
_____________________________
_____________________________
___________________ (Ф. И. О.)
« ___ » __________ 20 ___ г.
Акт
сверки, имеющихся в фонде библиотек документов,
с «Федеральным списком экстремистских материалов»
от « ____ » ________________20 ___ г.
Я, __________________________________________________________________,
(фамилия, инициалы, должность, структурное подразделение)
в присутствии следующих лиц:
___________________________________________________________________,
(фамилия, инициалы, должность, структурное подразделение)
___________________________________________________________________,
(фамилия, инициалы, должность, структурное подразделение)
___________________________________________________________________,
(фамилия, инициалы, должность, структурное подразделение)
составил(а) настоящий акт в том, что в результате сверки, имеющихся в фонде библиотек документов, с «Федеральным списком экстремистских материалов» выявлено __________ экз. изданий (список прилагается).
Подписи:
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
Приложение 3.
Образец заявления пользователя
Директору
(зав. библиотекой,
зав. отделом обслуживания)
____________________________
пользователя
____________________________
(Фамилия, И. О.,
№ читательского билета)
Заявление
Прошу выдать мне издание _____________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(указать автора, название издания)
Я предупрежден, что данное издание внесено в «Федеральный список экстремистских материалов» и не подлежит массовому распространению.
Дата « ____ » ________________ 20 г.
Подпись ______________________________
|
