Chita.Ru (Читинский городской информационный портал), 14.08.2014, Артём Стромилов, Дыры в бюджете заткнутся пенсиями Начатая в 2002 году пенсионная реформа , подарившая россиянам возможность формировать накопительную часть пенсии , в 2014 году стала совершать такие неожиданные повороты , что впору задуматься , а не играет ли государство деньгами будущих пенсионеров , преследуя свою , а не их выгоду .
Кто остался в «молчунах»
Согласно действующему сегодня федеральному закону , каждый работодатель обязан ежемесячно перечислять в Пенсионный фонд России (ПФР) 22% из фонда оплаты труда каждого своего сотрудника . Далее ПФР делит эти проценты на три части: 10% поступают на индивидуальный лицевой счёт будущего пенсионера , а фактически идут на выплаты действующим пенсионерам; 6% отчисляются в солидарный фонд , на лицевом счёте они не учитываются и ими всем пенсионерам выплачивается базовая , гарантированная государством часть пенсии; оставшиеся 6% направляются в накопительную часть , которую по умолчанию можно формировать в государственном «Внешэкономбанке « (ВЭБ) либо по желанию перевести в частную управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд (НПФ) .
Такая формула распределения страховых отчислений распространяется на граждан России 1967 года рождения и моложе . У людей старше этого возраста накопительная часть пенсии никогда не формировалась и не формируется сейчас , а накопительные 6% идут на их лицевой счёт (в страховую часть пенсии).
Очередной виток пенсионной реформы случился летом 2013 года , когда речь зашла о новой формуле подсчёта пенсий . Агенты негосударственных пенсионных фондов массово стали агитировать сотрудников компаний и разного рода организаций переводить (тех , кто до этого не перевёл) свою накопительную часть пенсий в НПФ , предупреждая , что со следующего года деньги тех , кто не определится с выбором , пойдут на выплаты нынешним пенсионерам и будут формировать только страховую часть пенсии , а о накопительной придётся забыть . Делалось это , прежде всего , для того , чтобы погасить дефицит государственного пенсионного фонда , так как пенсии в 2007-2010 годах повысились , а возможности ПФР оказались далеко небезграничны . Людей , кто так и не определился , оставшись в ВЭБе и не переведя деньги в НПФ , прозвали «молчунами» .
Результат бурной агитации не заставил ждать . По информации забайкальского отделения ПФР , в 2013 году был зарегистрирован пик приёма заявлений от будущих пенсионеров , которые пожелали перевести свою накопительную часть в НПФ - 67,8 тысячи заявлений . На сегодняшний день в Забайкалье свои накопления в НПФ перевели почти 277,6 тысячи человек или 45% от всех , кто имеет право на накопительную часть . Остальные - почти 336 тысяч человек - остались в крае «молчунами».
Неожиданная заморозка
Всё шло как будто бы по плану , негосударственные фонды готовились считать возросшую прибыль , а «немолчуны « думали о том , как будут получать две пенсии - государственную (страховую) и накопленную в НПФ . Но государство решило поступить хитрее , и в октябре 2013 года правительство приняло решение наложить мораторий на перечисление накопительной части пенсий как в негосударственные фонды , так и в ВЭБ: проще говоря , заморозить накопительную часть и направить её на текущие выплаты (накопленные до этого средства заморозка не коснулась , они остались лежать на счетах) . Нашлась и причина - за год действия моратория негосударственные фонды обязали акционироваться и пройти полную финансовую проверку силами Центробанка России , начиная от первого дня своего существования . Частные фонды , доказавшие свою благонадёжность по итогам проверки , должны быть включены в специальный реестр гарантированных накоплений и продолжить свою работу . К слову , опасения того , что некоторые НПФ не смогли бы выполнять свои функции , а значит отдавать им много пенсионных денег - неразумно , зародились в правительстве не случайно.
«По тому анализу , которое проводило правительство о работе негосударственных пенсионных фондов , было установлено , что средний процент их доходности составляет от 2 до 5% . И если мы говорим , что инфляции ежегодно у нас составляет 6-6,5% , то накопительная часть в НПФ не имеет доходности . В 2008 году было и такое , что многие НПФ получили отрицательный баланс . Страховая же часть пенсии у нас индексируются ежегодно - не меньше процента инфляции . В 2011 году индексация составила 8,8% , в 2012 году - 10,6% , а за прошлый год мы проиндексировали на 10,1% . В случае убытков или банкротства НПФ , возвращены будут только те средства , которые фактически перечислил работодатель , а процента доходности может и не быть . Получается , что те средства , которые копятся на индивидуальном лицевом счёте в ПФР , больше защищены государством , чем накопительная часть», - подчёркивает управляющая отделением ПФР по Забайкальскому краю Галина Михайленко.
Однако не стоит забывать , что накопительная часть пенсии - это вполне ощутимые реальные деньги , которые лежат на накопительном счёте , а страховая часть пенсии , действительно , учитывается на индивидуальном лицевом счёте , но тут же уходит на выплаты текущих пенсий , то есть это больше номинальная цифра , по которой расплачиваться будут потомки.
Результат заморозки накопительной части пенсии в 2014 году уже принёс свои плоды . Как пишут «Ведомости» , правительству России за счёт моратория удалось сэкономить почти 244 миллиарда рублей , которые были зарезервированы в бюджете на возможные антикризисные меры: «Большая часть этих средств пошла на поддержку Крыма . Гражданам взамен 6% накопительного взноса обещали добавить баллов в страховой части пенсии . Всего в этом году из накопительной пенсионной системы было изъято 550 миллиардов рублей: 244 миллиарда не получили за своих клиентов НПФ , 306 миллиардов - госуправляющий ВЭБ за застрахованных «молчунов».
Кроме того , что власти с помощью денег будущих пенсионеров смогли найти дополнительные деньги на Крым и на решение других неотложных дел , ощутимый эффект получил и государственный пенсионный фонд.
«Мы ежегодно выплачиваем пенсионерам 38 миллиардов рублей , и могу сказать , что обеспеченность собственными средствами в 2014 году после передачи накопительной части пенсии на страховую выросла до 85% - на 15% по сравнению с прошлым годом», - отмечает Галина Михайленко.
Мораторий - дубль два
Заморозка накопительной части пенсии должна была закончиться к 1 января 2015 года . За это время НПФ должны исполнять свои обязательства перед вкладчиками на средства , полученные до введения моратория , при этом успеть акционироваться и пройти проверку Центробанка . После заморозки работа негосударственных фондов должна была вернуться в привычное русло , но не тут то было . В начале августа министр социальной защиты и труда РФ Максим Топилин заявил , что правительство намерено продлить мораторий на перечисление накопительной части в фонды ещё на год . Позже , как сообщает ИТАР-ТАСС , вице-премьер правительства Ольга Голодец подтвердила , что «принципиальное решение о заморозке пенсионных накоплений на 2015 год принято» . , что «накопительная пенсия не обеспечивает тех же прав , что и страховая» . Вице-премьер заявила , что негосударственная пенсионная система должна обеспечивать доход как минимум на уровне инфляции , а этого не происходит . К тому же , как успел подсчитать глава Минтруда Топилин , продление моратория высвободит из бюджета дополнительные 280 миллиардов рублей .
«На этих днях мы узнаём , что в 2015 году все 22% страховых взносов работодателей снова будут уходить на страховую часть , а накопительный фонд опять формироваться не будет . Это не связано ни в коем случае с дефицитом в пенсионном фонде , это связано с той работой , которая проводится с НПФ . На сегодня , по информации , что нам доводят , некоторые негосударственные пенсионные фонды уже прошли процедуру акционирования , но информации , что кто-то прошёл проверку Центробанка - ещё нет», - заявила журналистам на собранной в Чите 11 августа пресс-конференции Галина Михайленко.
Такого же мнения , что НПФ просто не успеют пройти проверки до конца 2014 года , придерживается весь социальный блок российского правительства . Однако экономический блок правительства в лице Минфина и Минэкономразвития сразу поспешил сообщить , что продление моратория не поддержит . «Известия» со ссылкой на высокопоставленного чиновника в Минфине России заверили , что причин для новой заморозки нет , а все НПФ успеют пройти проверки до 1 января 2015 года и будут готовы к полноценной работе . «РБК» распространило информацию о том , что замглавы Минэкономразвития РФ Сергей Беляков на своей странице в Facebook написал: «Поскольку я работаю в Минэкономразвития и должен отвечать вместе с другими коллегами за принимаемые решения сообщаю: мне стыдно за решение о продлении моратория на инвестирование средств НПФ . Во-первых , это решение вредное для экономики , во-вторых , озвученное объяснение означает , по сути , отказ от использования этих денег в экономике в принципе , а не только в 2015 году , и , в третьих , мы всем обещали , что заморозка распространится только на 2014 год» . Однако все доводы экономического блока услышаны не были , а вопрос продления моратория уже решён.
Профессор экономики Евгений Касьянов уверен , что всякого рода моратории , наложенные на накопительную часть пенсии , принадлежащую не государству , а только гражданам , это фактическая экспроприация средств будущих пенсионеров .
«Для чего вводилась накопительная система? Да просто во всём мире деньги пенсионеров являются так называемыми «длинными деньгами» , которые могут работать на большом плече , на длинных кредитных ресурсах . Это огромный финансовый источник для развития экономики . НПФ по природе своей должны направлять деньги в разные проекты в виде инвестиций , которые потом приносят прибыль пенсионерам и способствуют экономическому росту . А если вы эти деньги выводите , расходуете на социальные вопросы , то они по сути просто проедаются . Вообще говоря , правительство занимается шараханием , решая текущие сиюминутные задачи . Надо было денег на Крым - ну вот источник , вот они лежат , давайте заберём деньги у пенсионеров . Надо на что-то ещё - давайте ещё возьмём . Заткнули дыры в бюджете , а денег больше этих нет и не будет , просто нет источника восполнения этих средств», - комментирует Касьянов.
Полная отмена
Получается , что в очередной раз правительство сыграло со своими пенсионерами нехорошую шутку . Нет , не с теми , кто получает пенсии сейчас - им волноваться не стоит , речь идёт , прежде всего о тех , кто о пенсии пока и не задумывается . Так , например , за два года действия моратория на мой счёт в негосударственном пенсионном фонде могла упасть энная сумма денег , но государство забрало эти деньги себе , пусть как бы и в долг , обещая возместить , когда состарюсь . Больше всего в этой ситуации пострадают НПФ , которые уже второй год не будут получать деньги их вкладчиков . Крупные фонды , уже накопившие достаточно средств для работы , устоят , не очень крупные , скорее всего , рухнут .
12 августа стало известно , что социальный блок правительства решил не ограничиваться продлением моратория на 2015 год и предложил вообще отказаться от накопительной системы формирования пенсий . Документов , подтверждающих такое решение , пока нет , но оно находится на стадии обсуждения.
«Правительство разрабатывает механизм отказа от обязательной накопительной пенсии , чтобы перевести население на добровольную модель», - пишет «Газета.Ru» со ссылкой на источники в двух ключевых ведомствах , участвующих в обсуждении данного вопроса .
Издание приводит слова министра труда и социальной защиты Максима Топилина , который заверяет , что после отмены накопительной части пенсионной системы ранее сформированные пенсионные накопления , которые сейчас находятся в управлении ВЭБа , частных УК и негосударственных пенсионных фондов , изыматься не будут
«Это означает , что гражданин сам , из собственной зарплаты , сможет сформировать такие накопления на счёте в НПФ . Сейчас за него фактически этот взнос уплачивает работодатель из фонда оплаты труда . Общий объём средств , которые сейчас находятся под управлением ВЭБа и НПФ , составляет около 2,5 триллионов рублей», - сообщает «Газета.Ru».
Многие эксперты уже бьют тревогу , понимая , что если изъять из экономики страны очередной объём «длинных денег» , быстро потратить их на текущие нужды , то в будущем это приведёт к экономическому коллапсу . Но , к сожалению , в нашем государстве почему-то не принято задумываться о будущем . А возможный прогноз такой: вторая волна моратория ещё раз сэкономит деньги бюджету за счёт НПФ , потом накопительную систему отменят , и мы придём примерно к тому , с чего начинали в 2002 году . Да , пенсия будет , паниковать не надо , но вот какой она будет - вопрос.
«Накопительная система достаточно справедлива - чем ты больше получаешь зарплату , тем ты больше накопишь и получишь на выходе , для этого не нужны никакие государственные механизмы . А ели мы уберём накопительную часть пенсии , то это значит , что большинство будущих пенсионеров , которые имели бы накопленные средства через 10-12 лет , просто будут жить в той же самой нищете , как и многие пенсионеры сейчас , получая государственную пенсию . Хорошо , давайте отменим , будет у нас распределительная система , но давайте тогда прекратим разговоры про дефицит пенсионного фонда , и пусть пенсия будет просто статьёй государственных расходов», - резюмирует профессор Касьянов.
Сообщения с аналогичным содержанием
iСМИ - Новости Сибири (ismi.ru) 14.08.2014
Дыры в бюджете заткнутся пенсиями
Восточно-Сибирские новости (vsg.ismi.ru) 14.08.2014
Дыры в бюджете заткнутся пенсиями
|
