Коммерсантъ, 31.03.2014, Российской пенсии до лета ждут Переход на российские пенсии в Крыму и Севастополе будет постепенным -- согласно проекту Минтруда, с апреля по июль их нынешний уровень будет увеличиваться на 25%. Среднероссийские пенсии будут выплачиваться с июля, что потребует от бюджета РФ допрасходов в 28,7 млрд руб.
Минтрудом опубликован проект постановления правительства «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной выплаты гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и города Севастополя», который предлагает схему выплаты пенсий в двух новых субъектах федерации до конца 2014 года. Напомним, мартовские пенсионные выплаты, вопреки ожиданиям местных жителей, были выплачены в Крыму и Севастополе в рублях по курсу 3,8 руб. за гривну, но в размере, определенном украинским законодательством. Повысить размер пенсий крымчан до общероссийского уровня Владимир Путин поручил Максиму Топилину на совещании президента с членами правительства 19 марта.
Мгновенного перехода на российские пенсии и получение крымскими пенсионерами российских пенсионных прав в 2014 году не произойдет: Минтруд предполагает в течение всего этого года, начиная с апреля, использовать как базу для расчета новых пенсий в двух регионах текущие назначения украинской пенсионной системы, увеличиваемые по графику на четверть ежемесячно. В апреле 2014 года, согласно проекту Минтруда, пенсия, выплачиваемая конкретному гражданину в Крыму и Севастополе, составит 125% от выплат, производившихся по состоянию на 21 февраля 2014 года, в мае -- 150%, в июне -- 175%, в июле -- 200%. В удвоенном к украинскому уровню размере пенсии будут выплачиваться с июля по декабрь 2014 года, в 2015 году, вероятно, будет предложено постоянное решение. До конца года, планирует Минтруд, дополнительные расходы на крымские пенсии составят 28,7 млрд руб. (очевидно, с учетом сохранения в Крыму украинской ставки соцплатежей и неперечислении этих сумм в Киев), ранее правительство предполагало, что на пенсии жителям Крыма и Севастополя в 2014 году из бюджета РФ потребуется 36 млрд руб.
По данным Минтруда, которые приводил господин Топилин 19 марта, в Крыму и Севастополе проживают 677 тыс. пенсионеров, средняя пенсия в Крыму составляет 5,57 тыс. руб., а в Севастополе -- чуть более 6,2 тыс. руб. Это выше среднеукраинского уровня: с соответствии с законом о госбюджете Украины на 2014 год средний размер пенсии в стране за год должен увеличиться на 8%, до 971 гривны (официальный курс на 28 марта -- 10,85 гривны за доллар). При этом прожиточный минимум на Украине составляет примерно 1176 гривен (для пенсионеров он несколько ниже). Таким образом, в Крыму к июлю 2014 года пенсии составят около 11,1 тыс. руб., в Севастополе -- 12,4 тыс. руб.
В России средний размер выплачиваемой пенсии по старости на данный момент составляет 11,4 тыс. руб. Последний раз выплаты были увеличены 1 февраля 2014 года -- на 6,5%, в соответствии с инфляцией за 2013 год. В соседнем Краснодарском крае после февральской индексации средний размер пенсии составил 10,38 руб., в Ставропольском -- 9,6 тыс. руб.: таким образом, уже с июля крымские пенсии будут превышать выплаты в соседних регионах и соответствовать среднероссийским. Впрочем, пока сложно оценить масштабы скачка инфляции в Крыму весной--летом 2014 года, возможного в силу изменения логистических схем в торговле Крыма и валютной нестабильности в регионе, вызванной переходом с гривны на рубль.
Независимая газета, 31.03.2014, Москва готовит в Крыму социальное чудо С июля выплаты всем крымским пенсионерам будут увеличены в два раза за счет специальных надбавок. В результате пенсии к Крыму окажутся значительно выше российских, в частности, для научных, педагогических работников или бывших шахтеров. По украинским законам эти категории граждан получают повышенные пенсии, тогда как по российским нормам они скорее относятся к дискриминируемым категориям.
«Все граждане России должны быть поставлены в одинаковые условия. Как вы это сделаете, это ваше дело. Вместе с депутатами Госдумы продумайте и сделайте это. И не затягивайте, сделайте как можно быстрее» – так президент Владимир Путин 19 марта потребовал от главы Минтруда Максима Топилина увеличить пенсии в Крыму до российского уровня. Но Минтруд решил выполнить президентское указание самым бесхитростным образом – просто удвоить нынешние пенсии крымчан. При этом основное требование – одинаковые условия для всех граждан – скорее всего будет нарушено. Граждане с абсолютно одинаковой трудовой биографией могут получить в Крыму гораздо большие пенсионные выплаты, чем в России.
«Средний размер пенсий, которые сегодня получают граждане, составляет в Крыму 5570 руб., а в Севастополе чуть больше – 6200 руб., то есть это значительно ниже, чем в Российской Федерации, где уровень пенсий составляет более 10 тыс. руб. Разница в 1,8–1,9 раза», – докладывал президенту глава Минтруда Максим Топилин. Чтобы ликвидировать эту разницу, Минтруд предложил выплачивать пенсионные надбавки всем крымским пенсионерам – с 1 июля 2014 года в размере 100% от назначенной общей суммы пенсии. Проект правительственного постановления о ежемесячных пенсионных выплатах в Крыму Минтруд опубликовал в прошлую субботу. С 1 апреля надбавки составят 25% пенсии, а к июлю вырастут до 100%.
На первый взгляд удвоение украинских пенсий восстановит справедливость. Однако на самом деле никакой справедливости для многих категорий граждан не будет. Общее правило – украинская пенсия вдвое ниже российской, – которым руководствовался Минтруд, на самом деле действует далеко не всегда. Например, украинские пенсионные законы предполагают повышенные выплаты для научных и научно-педагогических работников. Их пенсии составляют 80% от зарплаты и могут превышать даже 30 тыс. руб. в месяц. А после удвоения с 1 июля они могут превысить и все 60 тыс. руб. Понятно, что такие пенсии не снились российским «научно-педагогическим» пенсионерам.
Специальные выплаты к пенсиям крымчанам будут прекращены «при перерасчете пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации», утверждается в проекте Минтруда. Перерасчет планируется завершить к началу 2015 года, то есть по окончании так называемого переходного периода. Но теперь обиженными окажутся уже сами крымчане – ведь у многих из них пенсионные выплаты в 2015 году могут сократиться. И тот самый «научный» пенсионер, который получал в Крыму по 60 тыс. руб. в месяц, в 2015 году потеряет три четверти, а то и четыре пятых своей пенсии. Если же будет принята норма о невозможности сокращения пенсий, то обиженными окажутся российские пенсионеры, проживающие вне территории Крыма.
Источники в ведомстве Максима Топилина заверили «НГ», что несправедливости не будет и их специалисты уже все продумали. Однако из опубликованных документов это никак не следует.
«Украинские пенсионные законы заметно отличаются от российских. Например, в Украине существуют надбавки для детей войны, аналогов которых нет в России. Это значит, что при переходе на российское законодательство дети войны могут почувствовать относительные потери в пенсии», – объясняет первый зампред думского комитета по бюджету Оксана Дмитриева.
Еще большие потери грозят научным и научно-педагогическим работникам, которые по украинскому законодательству относятся к привилегированным категориям. «А в России эти же граждане дискриминируются, поскольку в их пенсионный стаж не включаются, например, периоды обучения в аспирантуре или докторантуре», – отмечает Дмитриева. При этом депутат надеется, что в процессе присоединения Крыма у российского правительства появляется шанс воспользоваться всем позитивным опытом украинского законодательства и включить его в российские нормы.
Пока же в правительстве, похоже, нет ясности даже с объемом пенсионных выплат крымчанам. «Общие расходы пенсионной системы Крыма и Севастополя суммарно составляют в пересчете на наши правила и наши рубли, на российское законодательство 36 млрд руб. в год. Мы все просчитали», – заявила 20 марта вице-премьер Ольга Голодец, которую процитировало РИА Новости. Но в материалах Минтруда утверждается, что только на доплаты к пенсиям с апреля по декабрь 2014 года потребуется 28,7 млрд руб. – а ведь это четыре пятых всего пенсионного бюджета Крыма, о котором объявила Голодец. Похоже, российским министрам еще долго предстоит решать крымскую пенсионную головоломку.
|
