ПРЕДСТАВЛЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЯ О НАЧАЛЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЯ.
1.1. Нормативное регулирование
Порядок представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности регулируется:
- ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон);
- Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584) (далее - Правила);
- Административным регламентом предоставления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг согласно перечню, предусмотренному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 25.04.2012 N 404н) (далее - Регламент Роспотребнадзора).
1.2. Случаи, в которых необходимо представлять уведомление
Начало осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности требует предварительного уведомления соответствующего уполномоченного органа (ч. 1 ст. 8 Закона). Уведомление должно представляться при выполнении работ (оказании услуг) в составе видов деятельности, перечисленных в ч. 2 ст. 8 Закона.
Подробный перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых необходимо подать уведомление, приведен в Приложении N 1 к Правилам.
Организации и индивидуальные предприниматели должны представить уведомление после их государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе, но до начала фактического выполнения работ или оказания услуг (ч. 5 ст. 8 Закона).
На организации, которые осуществляли виды предпринимательской деятельности до 1 июля 2009 г. (даты вступления в силу ст. 8 Закона), требование о подаче уведомления о таких видах деятельности не распространяется. Данным организациям необходимо представлять уведомление в случае открытия новых обособленных подразделений (абз. 7 и 8 письма Роспотребнадзора от 19.02.2010 N 01/2337-0-32).
1.3. Лица, которые должны представить уведомление, и орган, в который оно подается
Лица, которые должны представить уведомление
Уведомление должны представлять организации и индивидуальные предприниматели, которые предполагают выполнять работы (оказывать услуги) по отдельным видам деятельности в соответствии с утвержденным перечнем (ч. 2 ст. 8 Закона, п. 2 Правил).
Орган, в который подается уведомление
В зависимости от вида осуществляемой деятельности уведомление должно представляться в:
а) Роспотребнадзор (его территориальные органы) - по общему правилу, за исключением случаев, указанных ниже (п. 3 Правил);
в) Ространснадзор (его территориальные органы) - при оказании услуг по перевозке пассажиров, багажа и грузов автомобильным транспортом, предусмотренных перечнем (п. 5 Правил).
г) Роструд (его территориальные органы) - при выполнении работ по производству средств индивидуальной защиты, предусмотренных перечнем (п. 5(1) Правил). Также в Роструд должны представляться уведомления при оказании социальных услуг (п. 5(4) Правил).
Согласно п. п. 3 - 6 Правил уведомление может подаваться как в сам уполномоченный госорган, так и в его территориальные органы. На практике уведомление представляется именно в территориальные органы.
Перечни территориальных органов указанных выше ведомств приведены на сайтах:
- Роспотребнадзора - www.rospotrebnadzor.ru (также перечень территориальных органов Роспотребнадзора с указанием их контактной информации приведен в Приложении N 1 к Регламенту Роспотребнадзора);
- Ространснадзора - www.rostransnadzor.ru;
- Роструда - www.rostrud.ru;
- Росстандарта - www.gost.ru.
Представлять уведомление следует в соответствующий орган по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) (п. 6 Правил).
1.4. Последствия осуществления деятельности без подачи уведомления или при подаче уведомления, содержащего недостоверные сведения
Непредставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (если подача такого уведомления обязательна) является административным правонарушением, за которое в ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа в размере:
- для должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей - примечание к ст. 2.4 КоАП РФ) - от 3000 до 5000 руб. Должностными лицами признаются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ). В п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" отмечается, что организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.;
- для юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб.
За представление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения (если подача уведомления обязательна), ч. 2 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа в размере:
- для должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей - примечание к ст. 2.4 КоАП РФ) - от 5000 до 10 000 руб.;
- для юридических лиц - от 20 000 до 30 000 руб.
2. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ УВЕДОМЛЕНИЯ
2.1. Заполнение формы уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности
Уведомление должно быть составлено заявителем по форме, приведенной в Приложении № 2 к Правилам (п. 6 Правил).
В уведомлении указываются:
- наименование уполномоченного органа, в который подается уведомление;
- дата составления уведомления;
- лицо, которое подает уведомление;
Организациям следует привести полное и сокращенное, в том числе фирменное (при его наличии) наименование, организационно-правовую форму. Индивидуальные предприниматели указывают свою фамилию, имя и отчество. И организациям, и индивидуальным предпринимателям следует также указать ИНН и ОГРН (основной государственный регистрационный номер юридического лица или основной государственный регистрационный номер записи о госрегистрации индивидуального предпринимателя).
- место нахождения организации, а также место фактического осуществления тех видов деятельности, по которым подается уведомление;
Организации указывают в уведомлении почтовый адрес места нахождения юридического лица (который согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ определяется местом его государственной регистрации), почтовые адреса филиалов и представительств (при их наличии), а также мест фактического осуществления заявленного вида деятельности.
Индивидуальные предприниматели приводят только почтовый адрес места фактического осуществления заявленного вида деятельности.
- виды деятельности и выполняемые (оказываемые) в их составе работы (услуги), по которым подается уведомление;
Необходимо указать сами виды деятельности и выполняемые в их составе работы (услуги) в соответствии с утвержденным перечнем. Рекомендуем также привести коды данных видов деятельности по ОКВЭД или ОКУН.
- дата, с которой будет осуществляться соответствующая деятельность.
Уведомление подписывается руководителем организации либо иным лицом, представляющим ее интересы, или индивидуальным предпринимателем. В уведомлении указываются должность руководителя организации, приводятся фамилия и инициалы подписавшего уведомление лица. Документ скрепляется оттиском печати (поскольку индивидуальный предприниматель не обязан иметь печать, она проставляется им лишь в случае наличия).
Если уведомление составляется в письменной форме, а не в виде электронного документа, заполнить его необходимо в двух экземплярах (п. 7 Правил).
Обратите внимание!
Уведомление должно подаваться в соответствующий уполномоченный орган по месту предполагаемого фактического выполнения работ (оказания услуг) (п. 6 Правил). В форме уведомления, которая приведена в Приложении №2 к Правилам, предусмотрена возможность указать как один, так и несколько видов работ (услуг), по которым подается уведомление; как один, так и несколько адресов фактического осуществления деятельности. Однако уведомление подается в один территориальный орган уполномоченного ведомства. Исходя из этого:
- если организация или предприниматель планируют осуществлять несколько видов деятельности, уведомления по которым должны подаваться в разные уполномоченные органы (например, бытовые услуги и перевозки автотранспортом), то в каждый орган следует составить и подать отдельные уведомления;
- если организация или предприниматель будут осуществлять один вид деятельности, но на территориях, которые подведомственны разным территориальным органам одного уполномоченного ведомства (на территориях разных субъектов РФ), необходимо учитывать следующее. В разъяснениях Роспотребнадзора указывается, что в такой ситуации можно подать одно уведомление в уполномоченный орган любого из субъектов РФ, на территории которых осуществляется деятельность (абз. 13 письма от 19.02.2010 N 01/2337-0-32).
2.2. Представление уведомления в уполномоченный орган
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности должно быть подано организацией или индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган после их государственной регистрации и постановки на учет в налоговых органах, но до начала фактического выполнения работ или оказания услуг, в отношении которых подается уведомление (ч. 5 ст. 8 Закона, п. 6 Правил).
Уведомление может быть представлено (п. 7 Правил):
- непосредственно в уполномоченный орган. Днем подачи считается день регистрации уведомления в уполномоченном органе;
- путем направления по почте с описью вложения и уведомлением о вручении. Днем подачи считается день отправки заявителем почтового отправления;
- в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью заявителя. Днем подачи считается день регистрации этого документа в системе электронного документооборота уполномоченного органа. На практике уведомление в электронном виде может быть представлено с помощью Единого портала госуслуг www.gosuslugi.ru либо направлено на адрес электронной почты уполномоченного органа. В случае подачи уведомления в территориальные органы Роспотребнадзора возможность представить его в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью (в том числе с использованием Единого портала госуслуг), предусмотрена в п. 40 Регламента Роспотребнадзора.
В случае представления уведомления непосредственно в уполномоченный орган или направления его по почте уведомление составляется в двух экземплярах (п. 7 Правил).
Дополнительная информация об отсутствии необходимости представлять вместе с уведомлением выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) и копию свидетельства о постановке на учет в налоговых органах
С 1 января 2011 г. отменен п. 8 Правил, предусматривавший, что к подаваемому уведомлению должны прилагаться копия выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, а также копия свидетельства о постановке организации или предпринимателя на учет в налоговых органах. Следовательно, с этой даты копии указанных документов вместе с уведомлением подаваться не должны и уполномоченные органы не вправе отказать в принятии уведомления по причине отсутствия этих копий.
При подаче уведомлений плата с заявителя не взимается (исходя из п. 17 Правил).
2.3. Получение экземпляра уведомления с отметками уполномоченного органа
В день получения уведомления, составленного в письменной форме, оно регистрируется уполномоченным органом. На обоих экземплярах проставляется отметка с указанием даты получения и регистрационного номера. Один экземпляр уведомления остается в уполномоченном органе, а второй вручается (направляется) заявителю (абз. 1 и 2 п. 9 Правил).
Если уведомление составлено и подано в виде электронного документа, в день его регистрации заявителю направляется подтверждение о получении уведомления в виде электронного документа, заверенного электронной подписью уполномоченного органа (абз. 3 п. 9 Правил, п. 57 Регламента Роспотребнадзора. В п. 57 Регламента Роспотребнадзора уточняется, что такое подтверждение направляется заявителю с использованием Единого портала госуслуг.
Обратите внимание!
При осуществлении видов предпринимательской деятельности в области автоперевозок, требующих подачи уведомления, перевозчик обязан иметь на каждом транспортном средстве копию уведомления с отметкой госоргана о его приеме (ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"). Однако формулировка приведенной нормы не позволяет однозначно установить, должна ли данная отметка быть проставлена непосредственно на копиях уведомления (в связи с чем перевозчик должен представить в уполномоченный орган количество экземпляров уведомления, соответствующее количеству транспортных средств) или имеется в виду копия, снятая с экземпляра уведомления, на котором проставлена отметка о его приеме. Кроме того, во втором случае нельзя однозначно определить, должна ли копия быть каким-либо образом заверена. В связи с такой неопределенностью, а также с тем, что различные территориальные органы Ространснадзора могут толковать указанную норму по-разному, рекомендуем уточнить в конкретном органе, в который будет подаваться уведомление, его точку зрения по указанным вопросам.
3. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ПОСЛЕ ПОДАЧИ УВЕДОМЛЕНИЯ
3.1. Сообщение в уполномоченный орган об изменении места нахождения (жительства), места фактического осуществления деятельности, реорганизации
Организация или индивидуальный предприниматель, представившие уведомление о начале осуществления отдельных видов деятельности в уполномоченный орган, впоследствии должны сообщать в орган, зарегистрировавший уведомление, о следующих фактах (ч. 6 ст. 8 Закона, п. 10 Правил):
- изменения места нахождения юридического лица или места фактического осуществления деятельности;
- изменения места жительства индивидуального предпринимателя или места фактического осуществления деятельности;
- реорганизации юридического лица.
Административная ответственность за непредставление необходимых сведений
Если организация или индивидуальный предприниматель, подавшие в уполномоченный орган уведомление, впоследствии в нарушение ч. 6 ст. 8 Закона не сообщили об изменении своего места нахождения (места жительства), места фактического осуществления деятельности либо о реорганизации юридического лица (сообщили эту информацию несвоевременно, представили ее в неполном объеме или искаженном виде), они могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.
Данная статья предусматривает ответственность за непредставление (несвоевременное представление) в государственный орган информации, представление которой предусмотрено законом и необходимо этому органу для осуществления его законной деятельности, а также за представление таких сведений или информации в неполном объеме или искаженном виде. За данное правонарушение установлена ответственность в виде предупреждения или штрафа:
- для граждан - от 100 до 300 руб.;
- для должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей - примечание к ст. 2.4 КоАП РФ) - от 300 до 500 руб.;
- для юридических лиц - от 3000 до 5000 руб.
Ситуация из практики - правомерно ли привлечение к ответственности за несообщение в уполномоченный орган сведений об изменении места фактического осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя?
Срок, в течение которого организация или индивидуальный предприниматель должны сообщить о произошедших изменениях и составляет 10 рабочих дней с даты внесения записей в ЕГРЮЛ или ЕГРИП (ч. 7 ст. 8 Закона).
Во избежание возможных споров с уполномоченным органом рекомендуем уточнить, какие документы требуется подать вместе с заявлением в случае изменения места осуществления организацией или предпринимателем предпринимательской деятельности. Возможно, в качестве них могут быть приняты, например, решение организации об открытии обособленного подразделения (не являющегося филиалом или представительством), договор аренды помещения, торгового места и т.п.
Перечень работ и услуг в составе отдельных видов деятельности, о начале осуществления которых необходимо подать уведомление (сокращенный)
I. Предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания
1. Деятельность гостиниц (55.1 <*>)
2. Деятельность прочих мест для временного проживания (55.21, 55.22, 55.23.1, 55.23.2 <*>)
II. Предоставление бытовых услуг
3. Ремонт, окраска и пошив обуви (011100 - 011300 <**>)
4. Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий (012100, 012200, 012400, 012500 <**>)
5. Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, ремонт и изготовление металлоизделий (013100 - 013400 <**>)
6. Изготовление и ремонт мебели (014100, 014200 <**>)
7. Химическая чистка и крашение, услуги прачечных (015000 <**>)
8. Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования (017100 - 017500 <**>)
9. Услуги фотоателье и фото- и кино лабораторий (018100 <**>)
10. Услуги бань и душевых (019100 <**>)
11. Парикмахерские услуги (019300 <**>)
III. Предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания
12. Услуги общественного питания (122100, 122200 <**>)
IV. Розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами)
13. Розничная торговля в неспециализированных магазинах (52.1 <*>)
14. Розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах (52.21 - 52.24, 52.27)
15. Розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами (52.33 <*>)
16. Розничная торговля в палатках и на рынках (52.62 <*>)
V. Оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами)
17. Оптовая торговля пищевыми продуктами (51.32, 51.33, 51.36.3, 51.38.1, 51.38.22, 51.39.1 <*>)
18. Оптовая торговля непродовольственными потребительскими товарами (51.45.1, 51.47.33, 51.53.22, 51.55.1 <*>)
VI. Предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением перевозок по регулярным маршрутам, а также для обеспечения собственных нужд организаций и индивидуальных предпринимателей)
19. Услуги по перевозке пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении (025201 - 025203 <**>)
VII. Предоставление услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше 2,5 тонн (за исключением перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд организаций и индивидуальных предпринимателей)
20. Деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта (60.24.1 <*>)
21. Деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта (60.24.2 <*>)
IX. Производство одежды
27. Производство одежды из кожи (18.1 <*>)
28. Производство одежды из текстильных материалов и аксессуаров одежды (18.2 <*>)
XII. Издательская и полиграфическая деятельность
35. Полиграфическая деятельность и представление услуг в этой области (22.2 <*>)
XIII. Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (за исключением деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны)
36. Техническое обслуживание и ремонт офисных машин и вычислительной техники, включая контрольно-кассовую технику (72.5 <*>)
XIV. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий
37. Производство хлеба и мучных кондитерских изделий длительного и недлительного хранения (15.81 - 15.82 <*>)
XV. Производство молока и молочной продукции
38. Производство молочных продуктов (15.5 <*>)
XXII. Производство мебели
47. Производство мебели (36.1 <*>)
-
-------------------------------
<*> - коды в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД)
<**> - коды в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению (ОКУН)
Приложение № 2
к Правилам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений
(в ред. Постановления Правительства РФ
от 14.04.2010 № 245)
(отметка о регистрации уведомления в уполномоченном органе)
В
(указывается наименование федерального органа исполнительной власти (его территориального органа), в который представляется уведомление)
УВЕДОМЛЕНИЕ
о начале осуществления предпринимательской деятельности
(указывается полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии), наименование, организационно-правовая форма юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН))
(указываются почтовые адреса места нахождения юридического лица, в том числе его филиалов
и представительств, мест фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности, мест
фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности индивидуального предпринимателя)
в соответствии со статьей 8 Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” уведомляет о начале осуществления следующего вида (видов) предпринимательской деятельности:
(указывается вид (виды) деятельности и выполняемые в ее составе работы (услуги)
по перечню работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности,
о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем представляется уведомление)
с
|
“
|
|
”
|
|
20
|
|
г. и подтверждает соответствие территорий, зданий, помещений,
|
сооружений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств, предназначенных для использования в процессе осуществления заявленной деятельности, персонала, иных условий осуществления предпринимательской деятельности обязательным требованиям.
|
|
|
|
|
(наименование должности
руководителя юридического лица)
|
|
(подпись руководителя юридического лица,
лица, представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя)
|
|
(инициалы, фамилия
руководителя юридического лица, лица, представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя)
|
М.П. |
