максимальный срок ожидания в очереди в МФЦ при подаче заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия, прекращении действия лицензии составляет не более 15 минут;
2.15. Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги, в том числе, в электронной форме:
2.15.1. Продолжительность действия по приему заявления о выдаче (переоформлении) лицензии и прилагаемых к нему документов (от момента начала рассмотрения заявления и документов до момента регистрации заявления):
составляет не более 15 минут, если место осуществления деятельности совпадает с местом нахождения соискателя лицензии (лицензиата) и обособленные подразделения отсутствуют;
определяется из расчета не более 5 минут дополнительно на каждое обособленное подразделение, указанное в заявлении о выдаче (переоформлении) лицензии, в котором соискатель лицензии (лицензиат) намеревается осуществлять деятельность.
2.15.2. Продолжительность действия по приему заявления о продлении срока действия лицензии и документов (от момента начала рассмотрения заявления и документов до момента регистрации заявления):
составляет не более 15 минут, если место осуществления деятельности совпадает с местом нахождения соискателя лицензии (лицензиата) и обособленные подразделения отсутствуют;
определяется из расчета не более 5 минут дополнительно на каждое обособленное подразделение, указанное в заявлении о продлении срока действия лицензии, в котором соискатель лицензии (лицензиат) намеревается продолжить осуществлять деятельность.
2.15.3. Продолжительность действия по приему заявления о прекращении действия лицензии и документов (от момента начала рассмотрения заявления и документов до момента регистрации заявления) составляет не более 15 минут.
2.15.4. При обращении в МФЦ запрос регистрируется специалистом МФЦ в присутствии заявителя. Заявителю выдается расписка из межведомственной автоматизированной информационной системы предоставления в Волгоградской области государственных и муниципальных услуг в электронном виде с регистрационным номером.
2.16. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем необходимых для предоставления государственной услуги документов:
2.16.1. Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, место ожидания должны иметь площади, предусмотренные санитарными нормами и требованиями к рабочим (офисным) помещениям, где оборудованы рабочие места с использованием персональных компьютеров и копировальной техники, и места для приема посетителей, а также быть оборудованы стульями и столами, иметь писчие принадлежности (карандаши, авторучки, бумагу) для заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги и производства вспомогательных записей (памяток, пояснений).
Помещения МФЦ должны отвечать основным положениям стандарта комфортности.
2.16.2. На информационных стендах и на сайте Комитета размещается следующая информация:
реквизиты нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление государственной услуги, и их отдельные положения;
образцы заполнения заявления о выдаче, переоформлении лицензии, продлении срока ее действия, прекращении действия лицензии;
перечень необходимых документов для выдачи, переоформления лицензии, продления срока ее действия, прекращения действия лицензии;
реквизиты получателя государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием розничной продажи алкогольной продукции;
образцы заполнения платежных поручений для уплаты государственной пошлины;
место нахождения, время работы, номера контактных телефонов Комитета и отдела лицензирования и декларирования розничной продажи алкогольной продукции, время приема заявлений и документов соискателей лицензий (лицензиатов) в Комитете.
2.17. Показатели доступности и качества государственных услуг:
2.17.1. Количество взаимодействий заявителя с органами (организациями) - три.
2.17.2. Продолжительность взаимодействия рассчитывается согласно пунктам 2.14, 2.15 настоящего Административного регламента.
2.17.3. Способы предоставления государственной услуги заявителю:
непосредственно при посещении Комитета;
в подразделении МФЦ;
в электронном виде (посредством информационного Портала).
2.17.4. Предусмотрено ли информирование заявителя о ходе предоставления государственной услуги - да.
2.17.5. Способы информирования заявителя о результатах предоставления государственной услуги - по телефону, посредством официального сайта, указанного в пункте 1.3.1.1 настоящего Административного регламента.
2.17.6. Количество документов, необходимых для предоставления заявителем в целях получения государственной услуги рассчитывается согласно пунктам 2.6 и 2.7 настоящего Административного регламента.
2.17.7. Предусмотрено ли межведомственное взаимодействие исполнительного органа с иными органами (организациями) при предоставлении государственной услуги - да.
2.17.8. Количество документов (информации), которые Комитет запрашивает без участия заявителя - пять.
2.17.9. Количество услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги - нет.
2.17.10. Количество административных процедур, в рамках предоставления государственной услуги, осуществляемых в электронном виде - нет.
2.17.11. Срок предоставления государственной услуги - 30 дней.
2.17.12. Предусмотрен ли порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций - прием, рассмотрение и оперативное реагирование на обращения и жалобы заявителей по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги.
2.17.13. Предусмотрена ли выдача результата предоставления государственной услуги:
на базе МФЦ - нет;
в электронном виде - да.
2.18. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных услуг в МФЦ и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме:
2.18.1. Предоставление государственной услуги посредством МФЦ осуществляется в соответствии с соглашениями между Комитетом и МФЦ, учитывающими особенности лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
При предоставлении государственной услуги МФЦ осуществляет:
взаимодействие с исполнительными органами государственной власти, иными органами и организациями, предоставляющими (участвующими в предоставлении) государственные услуги в рамках заключенных соглашений о взаимодействии;
информирование граждан и организаций по вопросам предоставления государственных услуг;
прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
обработку персональных данных, связанных с предоставлением государственной услуги.
Специалист МФЦ, осуществляющий прием документов, представленных для получения государственной услуги, выполняет следующие действия:
определяет предмет обращения;
проводит проверку полномочий лица, подающего документы;
проводит проверку соответствия документов требованиям, указанным в пунктах 2.6 и 2.7 настоящего Административного регламента;
осуществляет сканирование представленных документов, формирует электронное дело, все документы которого связываются единым уникальным идентификационным кодом, позволяющим установить принадлежность документов конкретному заявителю ввиду обращения за государственной услугой;
заверяет электронное дело своей электронной подписью (далее - ЭП);
направляет копии документов и реестр документов в исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, предоставляющий государственную услугу:
в электронном виде (в составе пакетов электронных дел) в течение одного рабочего дня со дня обращения заявителя в подразделение МФЦ;
на бумажных носителях (в случае необходимости обязательного предоставления оригиналов документов) - в течение двух рабочих дней со дня обращения заявителя в подразделение МФЦ.
При обнаружении несоответствия документов требованиям, указанным в пунктах 2.6 и 2.7 настоящего Административного регламента, специалист МФЦ, осуществляющий прием документов, возвращает их заявителю для устранения выявленных недостатков.
Прием документов завершается составлением описи по форме согласно приложениям № 7, № 8, № 9 к настоящему Административному регламенту, в которой должностное лицо МФЦ, ответственное за прием заявления, указывает дату составления описи, соответствующую дате регистрации заявления, наименование принятых документов, количество листов каждого принятого документа и подтверждает указанные данные своей подписью с расшифровкой фамилии. Опись подписывается специалистом МФЦ, ответственным за прием заявления, и уполномоченным представителем, после чего специалист МФЦ вручает копию описи уполномоченному представителю.
2.18.2. Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме:
заявитель может получить государственную услугу в электронной форме путем заполнения в электронном виде заявления (заявки) на Портале.
Для подачи заявления (заявки) на Портале заявитель выполняет следующие действия:
изучает описание услуги в соответствующем разделе Портала;
знакомится с "Условиями и порядком предоставления электронной услуги", "Инструкцией по заполнению электронного заявления", размещенными на Портале в соответствующем разделе;
переходит к заполнению электронной формы заявления;
авторизуется на Портале в разделе "Электронная приемная Портала";
заполняет на Портале формы электронного заявления, включающие сведения о заявителе, контактные данные, иные сведения из документов, необходимые для предоставления услуги;
представляет пакет документов (в соответствии с требованиями "Условий и порядка предоставления электронной услуги"), для чего: прикрепляет (в случае необходимости) отсканированные образы (графические файлы) документов;
подтверждает факт ознакомления и согласия с "Условиями и порядком предоставления электронной услуги" (проставляет соответствующую отметку о согласии в электронной форме заявления);
подтверждает достоверность сообщенных сведений (проставляет соответствующую отметку в форме электронного заявления);
отправляет заполненное электронное заявление;
получает через Портал и по электронной почте талон, подтверждающий прием электронного заявления Порталом;
при необходимости, сохраняет файл (талон), распечатывает.
Портал обеспечивает выполнение следующих функций:
производит логический и синтаксический контроль вводимой информации;
отображает подсказки, в том числе, предлагая правильные варианты ввода;
формирует и отображает в браузере заявителя талон о принятом электронном заявлении, отправляет его заявителю по электронной почте;
сохраняет электронное заявление в базе данных;
передает электронное заявление в Комитет.
Электронное заявление становится доступным для уполномоченного лица Комитета, ответственного за принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги (далее - уполномоченное лицо) в ведомственной информационной системе Комитета либо в типовом автоматизированном рабочем месте.
Уполномоченное лицо:
проверяет наличие электронных заявлений, поступивших с Портала, с периодом не менее двух раз в течении рабочего дня;
изучает поступившие заявления и приложенные копии документов (документы);
при необходимости уточнения данных взаимодействует с заявителем через средства связи (контактные данные), указанные при заполнении формы электронного заявления;
производит действия в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Административного регламента;
о результате - принятии решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги - уведомляет заявителя через средства связи.
Электронные заявления (заявки) отправляются через "Электронную приемную" Портала с использованием логина и пароля заявителя, а также должны быть подписаны заявителем электронной подписью.
По электронной почте в виде электронного документа, оформленного в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Федерального закона № 210-ФЗ, могут быть представлены заявление и прилагаемые к нему документы, за исключением засвидетельствованных в нотариальном порядке копий учредительных документов заявителя.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
При предоставлении государственной услуги Комитетом осуществляются следующие административные процедуры:
прием заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия, прекращении действия лицензии (далее - заявление) и документов;
подготовка и направление межведомственных запросов;
формирование лицензионного дела;
проведение экспертизы заявления и документов;
проведение внеплановой документарной и (или) выездной проверки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям (далее - внеплановая проверка);
рассмотрение результатов проведения внеплановой проверки;
издание решения Комитета о выдаче (об отказе в выдаче), о переоформлении (об отказе в переоформлении), о продлении срока действия (об отказе в продлении срока действия), о прекращении действия лицензии (далее - решение Комитета);
уведомление соискателя лицензии (лицензиата) о выдаче (об отказе в выдаче), о переоформлении (об отказе в переоформлении), о продлении срока действия (об отказе в продлении срока действия), о прекращении действия лицензии;
оформление и выдача бланка лицензии.
3.1. Прием заявления и документов
3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры, является обращение соискателя лицензии (лицензиата) с заявлением и прилагаемыми документами.
3.1.2. Для получения (переоформления, продления срока действия, прекращения действия) лицензии соискатель лицензии (лицензиат) представляет в Комитет документы, указанные в пунктах 2.6-2.7 настоящего Административного регламента. Документы, указанные в абзаце третьем пункта 2.7.1 настоящего Административного регламента, соискатель лицензии (лицензиат) представляет по каждому обособленному подразделению, в котором осуществляется (будет осуществляться) розничная продажа алкогольной продукции.
Заявление и документы представляются соискателем лицензии (лицензиатом) или уполномоченным представителем соискателя лицензии (лицензиата) в отдел лицензирования, направляются в адрес Комитета посредством почтовой связи или представляются в МФЦ.
3.1.3. Должностное лицо, ответственное за прием заявления, принимает заявление и документы при наличии документа, подтверждающего полномочия представителя.
Должностное лицо, ответственное за прием заявления, осуществляет первичную экспертизу сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, на предмет их полноты, достоверности и соответствия требованиям действующего законодательства.
Прием заявления завершается составлением описи по форме согласно приложениям № 6, № 7, № 8 к настоящему Административному регламенту, в которой должностное лицо, ответственное за прием заявления, указывает дату составления описи, соответствующую дате регистрации заявления, наименование каждого принятого документа, количество листов каждого принятого документа и подтверждает указанные данные своей подписью с расшифровкой фамилии. Опись подписывается должностным лицом, ответственным за прием заявления, и уполномоченным представителем.
Должностное лицо, ответственное за прием заявления, в день приема заявления вручает копию описи уполномоченному представителю, либо направляет ее соискателю лицензии (лицензиату) посредством электронной почты.
3.1.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры определяется согласно пунктам 2.14-2.15 настоящего Административного регламента.
3.1.5. Контроль за исполнением настоящей административной процедуры в установленные сроки осуществляет начальник отдела лицензирования.
3.1.6. Должностным лицом, ответственным за прием заявления и документов, является сотрудник отдела лицензирования.
3.1.7. Критерием принятия решения является соответствие (несоответствие) сведений, содержащихся в полученных (на этапе данного административного действия) от соискателя лицензии (лицензиата) заявления и прилагаемых к нему документов, требованиям, предусмотренным пунктами 2.6 настоящего Административного регламента.
3.1.8. Результатом административной процедуры является:
прием (регистрация) заявления соискателя лицензии (лицензиата) и прилагаемых к нему документов, составление описи и вручение копии описи уполномоченному представителю под подпись.
3.1.9. Способом фиксации результата является регистрация заявления должностным лицом, ответственным за прием заявления, путем указания даты и входящего номера.
Работник, ответственный за прием заявления, регистрирует заявление в базе данных Автоматизированной информационной системы по Лицензированию Комитета (далее - АИС).
Входящий номер заявления, автоматически присваиваемый АИС при внесении информации в базу данных АИС, присваивается лицензионному делу соискателя лицензии (лицензиату).
3.2. Подготовка и направление межведомственных запросов.
3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административного действия, является обращение соискателя лицензии (лицензиата) с заявлением о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии.
3.2.2. Должностное лицо, ответственное за формирование межведомственных запросов, формирует следующие запросы:
справки налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, в случае если они не были представлены соискателем лицензии (лицензиатом) или уполномоченным представителем при приеме заявления о предоставлении государственной услуги.
3.2.3. Требования к содержанию и формированию межведомственных запросов установлены статьей 7.2 Федерального закона № 210-ФЗ.
Направление межведомственного запроса осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия Волгоградской области (далее - СМЭВ) или иными способами, не противоречащими законодательству.
При направлении межведомственного запроса с использованием СМЭВ межведомственный запрос формируется в электронном виде и подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица.
При получении ответа на межведомственный запрос должностные лица Комитета, ответственные за осуществление лицензионного контроля, приобщают полученный ответ к делу, сформированному в связи с поступлением заявления от заявителя о предоставлении услуги.
3.2.4. Максимальный срок формирования межведомственного запроса - семь рабочих дней, следующих за днем регистрации заявления.
3.2.5. Контроль за исполнением настоящей административной процедуры в установленные сроки осуществляет заведующий сектором контроля потребительского рынка и розничной продажи алкогольной продукции управления регулирования торговой деятельности (далее – сектор контроля).
3.2.6. Должностным лицом, ответственными за формирование межведомственного запроса, является сотрудник управления регулирования торговой деятельности (далее - управление) в соответствии с должностным регламентом.
3.2.7. Критерием принятия решения при выполнении административного действия является требование Федерального закона № 171-ФЗ.
3.2.8. Результатом административной процедуры является наличие сведений о наличии или об отсутствии у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а так же получение документов и сведений, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Административного регламента.
3.2.9. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры являются ответы Росреестра и УФНС, в форме электронного документа, полученные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по запросу лицензирующего органа.
3.3. Формирование лицензионного дела.
3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для формирования лицензионного дела, является оформленная в установленном порядке опись.
3.3.2. Должностное лицо, ответственное за формирование лицензионного дела, формирует лицензионное дело в следующем порядке:
приобщает в лицензионное дело все принятые от соискателя лицензии (лицензиата) документы в порядке их указания в описи;
приобщает документы, сведения, поступившие в Комитет по межведомственным запросам, а также иные документы, позволяющие установить соответствие (несоответствие) соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям;
производит нумерацию страниц всех принятых документов, за исключением заявления, которое располагается в подшивке последним без номера;
составляет перечень документов, имеющихся в лицензионном деле (далее - перечень документов), в котором указывает наименование каждого принятого документа, дату приема документов, номера первой и последней страниц каждого из документов, приобщенных к лицензионному делу;
указывает фамилию, имя и отчество и подтверждает личной подписью внесение сведений в соответствующей графе перечня документов.
Далее, в процессе предоставления государственной услуги, в результате проведения административных действий к лицензионному делу могут быть приобщены документы, о чем указывается в соответствующих разделах и пунктах настоящего Административного регламента.
3.3.3. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет не более трех рабочих дней со дня оформления описи.
3.3.4. Контроль за исполнением настоящей административной процедуры в установленные сроки осуществляет начальник отдела лицензирования.
3.3.5. Должностным лицом, ответственным за формирование лицензионного дела, является сотрудник отдела лицензирования.
3.3.6. Критерием принятия решения при осуществлении административной процедуры является наличие и полнота представленных документов.
3.3.7. Результатом административного действия является сформированное лицензионное дело, которому присваивается порядковый номер.
3.3.8. Способом фиксации результата является оформленный перечень документов.
3.4. Проведение экспертизы заявления и документов
3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения экспертизы заявления и документов (далее - экспертиза документов), является сформированное лицензионное дело.
3.4.2. Должностное лицо, ответственное за экспертизу документов, проводит экспертизу документов, находящихся в лицензионном деле.
3.4.3. При получении Комитетом справки из налогового органа, о наличии у заявителя на дату поступления в Комитет заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, должностное лицо, указанное в пункте 3.2.6 настоящего Административного регламента, информирует об этом заявителя посредством электронной почты или по телефону, и предлагает заявителю провести сверку расчетов с налоговым органом, с целью проверки соответствия информации предоставленной налоговым органом и фактическим состоянием расчетов.
По результатам указанной сверки, заявителем в лицензионный орган может быть представлена справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у заявителя на дату поступления в Комитет заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
При получении Комитетом справки налогового органа, подтверждающей отсутствие у заявителя на дату поступления в Комитет заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, направляется повторный межведомственный запрос в ФНС.
3.4.4. После проведения экспертизы документов в пределах срока, предусмотренного пунктом 3.4.5 настоящего Административного регламента, сотрудник управления, ответственный за экспертизу документов, в соответствии с должностным регламентом подготавливает:
приказ о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки, предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ (далее - внеплановая проверка).
Внеплановая проверка производится на основании приказа Комитета сотрудником сектора контроля в порядке, предусмотренном Административным регламентом Комитета промышленности и торговли Волгоградской области по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции с учетом требований настоящего Административного регламента;
в случае необходимости проведения дополнительной экспертизы документов, предусмотренной пунктом 7 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ - проект решения Комитета о продлении срока рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии.
3.4.5. Максимальный срок выполнения настоящей административной процедуры не превышает трех рабочих дней со дня составления описи.
3.4.6. Контроль за исполнением настоящей административной процедуры в установленные сроки осуществляет заведующий сектора контроля.
3.4.7. Должностным лицом, ответственным за проведение экспертизы документов, является сотрудник управления в соответствии с должностным регламентом.
3.4.8. Критерии принятия решений при проведении экспертизы определяются требованиями, предусмотренными статьей 19 Федерального закона № 171-ФЗ.
3.4.9. Результатом административного действия является:
решение председателя комитета или заместителя председателя комитета по торговле о проведении внеплановой проверки соискателя лицензии (лицензиата);
решение председателя комитета или заместителя председателя комитета по торговле об отказе в выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии;
решение председателя комитета или заместителя председателя комитета по торговле о прекращении действия лицензии;
решение председателя комитета или заместителя председателя комитета по торговле о продлении срока рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии.
Заявитель информируется о результате административной процедуры по электронной почте.
3.5. Проведение внеплановой проверки
3.5.1. Настоящая административная процедура исполняется в соответствии с Административным регламентом комитета промышленности и торговли Волгоградской области по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции с учетом требований настоящего Административного регламента.
3.5.2. Основанием проведения внеплановой проверки является заявление на выдачу, переоформление или продления срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
3.5.3. Максимальный срок проведения внеплановой проверки составляет 20 дней.
3.5.4. Результатом внеплановой проверки является установление факта соблюдения (несоблюдения) лицензиатом лицензионных требований и условий.
3.5.5. Способом фиксации результата внеплановой проверки является акт внеплановой проверки.
3.6. Рассмотрение результатов проведения внеплановой проверки
3.6.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для рассмотрения результатов проведения внеплановой проверки, является оформленный в установленном порядке акт внеплановой проверки.
3.6.2. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение результатов проведения внеплановой проверки, на основании акта проведения внеплановой проверки ставит резолюцию о подготовке проекта решения о выдаче, продлении, переоформлении (об отказе в выдаче, об отказе в продлении, об отказе в переоформлении) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
3.6.3. Максимальный срок рассмотрения результатов проведения внеплановой проверки не должен превышать трех рабочих дней.
3.6.4. Контроль за исполнением настоящей административной процедуры в установленные сроки осуществляет председатель комитета или заместитель председателя комитета по торговле.
3.6.5. Должностным лицом, ответственным за рассмотрение результатов проведения внеплановой проверки является начальник управления.
3.6.6. Критерии принятия решений при рассмотрении результатов проведения внеплановой проверки определяются наличием оснований для отказа в выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии, продления срока рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии.
3.6.7. Результатом административного действия является решение председателя комитета или заместителя председателя комитета по торговле:
о подготовке проекта решения Комитета о выдаче (переоформлении, продлении срока действия, прекращении действия) лицензии;
о подготовке проекта решения Комитета об отказе в выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии;
о подготовке проекта решения Комитета о продлении срока рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии.
3.7. Издание решения Комитета
3.7.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действия, является резолюция начальника управления о подготовке проекта решения Комитета о выдаче, переоформлении, продлении срока действия, прекращении действия лицензии, о продлении срока рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии (далее - решение Комитета).
3.7.2. В день получения резолюции начальника управления о подготовке проекта решения Комитета начальник отдела лицензирования поручает должностному лицу, ответственному за подготовку и издание решения Комитета, подготовить проект решения Комитета.
3.7.3. Проект решения Комитета разрабатывается в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом Комитета не позднее, чем за один рабочий день до истечения срока, установленного пунктом 2.4 настоящего Административного регламента.
В проекте распоряжения Комитета о выдаче, переоформлении, продлении срока действия, прекращении действия лицензии указываются:
наименование лицензирующего органа;
лицензируемый вид деятельности;
срок действия лицензии (срок на который продлевается действие лицензии);
полное и (или) (в случае, если имеется) сокращенное наименование и организационно-правовая форма соискателя лицензии (лицензиата);
место нахождения соискателя лицензии (лицензиата);
адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
В проекте решения Комитета о продлении срока рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии указываются:
наименование лицензирующего органа;
лицензируемый вид деятельности;
дата, до которой продлевается срок рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии;
полное и (или) (в случае, если имеется) сокращенное наименование и организационно-правовая форма соискателя лицензии (лицензиата);
место нахождения соискателя лицензии (лицензиата);
адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
3.7.4. Должностное лицо, ответственное за подготовку решения Комитета, разрабатывает проект решения Комитета в двух экземплярах, один из которых на оборотной стороне визируется с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующем порядке:
начальником отдела лицензирования, в день подготовки проекта решения Комитета;
начальником управления, в день подготовки проекта решения Комитета;
Обязанность по согласованию проекта решения возлагается на начальника отдела лицензирования.
3.7.5. После подписания решение Комитета регистрируется отделом лицензирования с присвоением номера и проставлением даты его подписания. После регистрации экземпляр решения Комитета с визами подшивается в лицензионное дело.
В день регистрации решения Комитета осуществляется уведомление соискателя лицензии (лицензиата) о принятом решении по электронной почте.
3.7.6. Максимальный срок издания решения Комитета не более 5 рабочих дней со дня принятия начальником управления решения о подготовке проекта решения Комитета о выдаче, переоформлении, продлении срока действия, прекращении действия лицензии.
3.7.7. Контроль за изданием решения Комитета осуществляет начальник отдела лицензирования.
3.7.8. Должностным лицом, ответственным за издание решения Комитета, является сотрудник отдела лицензирования.
3.7.9. Критериями для принятия решения определяются наличием согласований проекта решения Комитета, указанных в пункте 3.7.4 настоящего Административного регламента.
3.7.10. Результатом административного действия является подписанное и зарегистрированное решение.
Заявитель информируется о результате административной процедуры по электронной почте.
3.7.11. Способом фиксации результата является регистрация решения Комитета.
3.8. Уведомление соискателя лицензии (лицензиата) о выдаче (об отказе в выдаче), о переоформлении (об отказе в переоформлении), о продлении срока действия (об отказе в продлении срока действия), о прекращении действия лицензии, о продлении срока рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии.
3.8.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действия, является решение Комитета.
3.8.2. В день передачи начальником управления начальнику отдела лицензирования решения Комитета начальник отдела лицензирования поручает должностному лицу, ответственному за уведомление соискателя лицензии (лицензиата) о выдаче (об отказе в выдаче), о переоформлении (об отказе в переоформлении), о продлении срока действия (об отказе в продлении срока действия), о прекращении действия лицензии, о продлении срока рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии направить копию решения лицензиату (соискателю лицензии) по электронной почте.
3.8.3. Должностное лицо, ответственное за уведомление, в течение одного дня со дня подписания решения Комитета направляет копию решения лицензиату (соискателю лицензии) по электронной почте.
3.8.4. Максимальный срок уведомления соискателя лицензии (лицензиата) не должен превышать трех рабочих дней со дня регистрации решения Комитета.
3.8.5. Контроль за исполнением настоящей административной процедуры в установленные сроки осуществляет начальник отдела лицензирования.
3.8.6. Должностным лицом, ответственным за уведомление, является сотрудник отдела лицензирования.
3.8.7. Критерием принятия решения является решение Комитета.
3.8.8. Результатом административного действия является уведомление соискателя лицензии (лицензиата) о выдаче (об отказе в выдаче), о переоформлении (об отказе в переоформлении), о продлении срока действия (об отказе в продлении срока действия), о прекращении действия лицензии, о продлении срока рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии.
3.8.9. Способом фиксации результата является направление отделом лицензирования копии решения о выдаче (об отказе в выдаче), о переоформлении (об отказе в переоформлении), о продлении срока действия (об отказе в продлении срока действия), о прекращении действия лицензии, о продлении срока рассмотрения заявления о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии лицензиату (соискателю лицензии) по электронной почте.
3.9. Оформление и выдача лицензии
3.9.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действия, является решение Комитета.
3.9.2. В день передачи начальником управления начальнику отдела лицензирования решения Комитета начальник отдела лицензирования поручает должностному лицу, ответственному за выдачу лицензий, оформить и выдать лицензию.
3.9.3. Должностное лицо, ответственное за выдачу лицензий, не позднее одного рабочего дня с даты издания решения Комитета в порядке и составе, установленным постановлением Правительства РФ № 723, направляет сведения в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронном виде по информационно-телекоммуникационным каналам связи, включая единую систему межведомственного электронного взаимодействия и региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, для внесения их в государственный сводный реестр лицензий. Сведения в государственный сводный реестр лицензий вносятся Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка не позднее одного рабочего дня со дня их представления.
При внесении в государственный сводный реестр лицензий сведений о выдаче организации лицензии, данной записи присваивается номер, являющийся номером лицензии.
Должностное лицо, ответственное за выдачу лицензий, не позднее одного рабочего со дня присвоения лицензии номера лицензии оформляет лицензию на бланке по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № 245.
Первый экземпляр подготавливается на бланке строгой отчетности, изготовленном типографским способом с применением средств защиты от подделки (далее - бланк), для вручения (направления) лицензиату.
Второй экземпляр изготавливается путем ксерокопирования первого экземпляра для хранения в лицензионном деле.
3.9.4. В срок не позднее одного рабочего дня со дня присвоения лицензии номера лицензии лицензия передается должностным лицом, ответственным за выдачу лицензий, председателю Комитета или заместителю председателя комитета по торговле, для подписания.
Председатель Комитета или заместитель председателя комитета по торговле, подписывает лицензию и передает ее в управление не позднее одного рабочего дня, следующего за днем передачи для подписания.
3.9.5. Выдача лицензий осуществляется должностным лицом, ответственным за выдачу лицензий, уполномоченному представителю лицензиата при предъявлении удостоверения личности и документа, подтверждающего полномочия, под подпись на копии лицензии.
3.9.6. Максимальный срок оформления и выдачи бланка лицензии не должен превышать трех рабочих дней со дня регистрации решения Комитета, но не более тридцати календарных дней со дня регистрации заявления.
3.9.7. Контроль за исполнением настоящей административной процедуры в установленные сроки осуществляет начальник отдела лицензирования.
3.9.8. Должностным лицом, ответственным за выдачу лицензии, является сотрудник отдела лицензирования.
3.9.9. Критерием принятия решения является решение Комитета.
3.9.10. Результатом административного действия является предоставление оформленного бланка лицензии лицензиату.
3.9.11. Способом фиксации результата является отметка о вручении лицензии уполномоченному представителю лицензиата на копии лицензии.
IV. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется начальником управления.
4.2. Начальник управления осуществляет контроль за:
надлежащим исполнением настоящего Административного регламента сотрудниками управления;
обеспечением сохранности принятых от заявителя документов и соблюдением сотрудниками управления особенностей по сбору и обработке персональных данных заявителя.
4.3. Начальник управления и сотрудники управления, непосредственно предоставляющие государственную услугу, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, своевременности оформления и отправления межведомственных запросов, соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства, принятие мер по проверке представленных документов, соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги, подготовки отказа в предоставлении государственной услуги, за соблюдение сроков и порядка выдачи документов. Персональная ответственность начальника управления и государственных гражданских служащих закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
В частности, сотрудники управления несут ответственность за:
требование у заявителей документов или платы, не предусмотренных настоящим Административным регламентом;
отказ в приеме документов по основаниям, не предусмотренным настоящим Административным регламентом;
нарушение сроков регистрации запросов заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
нарушение сроков подготовки межведомственных запросов.
4.4. Руководитель подразделения МФЦ осуществляет контроль за:
надлежащим исполнением настоящего Административного регламента сотрудниками подразделения МФЦ;
полнотой принимаемых специалистами МФЦ от заявителя документов и качеством оформленных документов для передачи их в Комитет;
своевременностью и полнотой передачи в Комитет принятых от заявителя документов;
своевременностью и полнотой доведения до заявителя принятых от Комитета информации и документов, являющихся результатом решения о предоставлении государственной услуги, принятого Комитетом;
обеспечением сохранности принятых от заявителя документов и соблюдением сотрудниками подразделения особенностей по сбору и обработке персональных данных заявителя.
Персональная ответственность руководителя подразделения МФЦ и специалистов подразделения МФЦ закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Специалисты подразделения МФЦ несут ответственность за качество приема комплекта документов у заявителя, в случае если несоответствие представленных документов, указанных в Административном регламенте, явилось основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги;
4.5. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Контроль за исполнением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещаемой на официальном сайте Комитета в сети Интернет, а также в форме письменных обращений в Комитет.
Граждане, их объединения и организации вправе в письменной форме или в форме электронного документа обратиться в Комитет с просьбой о проведении проверки полноты и качества предоставления государственной услуги в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при исполнении государственной услуги.
Информация о результатах проведенной проверки в тридцатидневный срок с момента поступления в Комитет обращения от граждан, их объединений или организаций направляется им по почте и (или) электронной почте.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих.
5.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) Комитетом, его должностными лицами и сотрудниками в ходе предоставления государственной услуги. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование представления заявителем документов, не предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, для предоставления государственной услуги;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отказ Комитета, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба должна содержать:
наименование Комитета, его должностного лица, сотрудника, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, его должностного лица либо сотрудника;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, его должностного лица либо сотрудника. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5. Жалоба подается в Комитет в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
Прием жалоб в письменной форме осуществляется в месте нахождения Комитета: 400066, Волгоград, ул. Новороссийская, д. 15 либо в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
Жалобы принимаются в часы работы Комитета: понедельник - пятница 8.30-17.30, обед 12.00-13.00.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.6. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) официального сайта Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
б) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) либо регионального портала государственных услуг "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Волгоградской области" (далее - Региональный портал).
5.7. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.4 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.8. Лицами, уполномоченными на рассмотрение жалобы, являются: председатель Комитета, заместитель председателя Комитета по торговле, начальник управления, начальник отдела лицензирования.
5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно готовит письмо Комитета о направлении соответствующих материалов в органы прокуратуры.
5.10. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Комитет, его должностные лица, государственные служащие Комитета обязаны предоставить заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, содержащие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.11. Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Комитетом.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.12. В случае если решение по жалобе не входит в компетенцию Комитета, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации Комитет направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.13. Жалоба может быть подана заявителем через МФЦ. При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в Комитет в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между МФЦ и Комитетом (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги МФЦ рассматривается Комитетом в соответствии с настоящим Регламентом.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.14. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Комитет принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, по результатам рассмотрения жалобы принимается решение в форме акта Комитета.
При удовлетворении жалобы Комитет принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.15. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.16. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование Комитета, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.17. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Комитета.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.18. Комитет отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с настоящим Регламентом в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.19. Комитет вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.20. Решение Комитета по жалобе может быть обжаловано заявителем в суд в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
5.21. Информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, его должностных лиц либо государственных служащих осуществляется посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале, на Региональном портале.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Административному регламенту
Блок-схема
последовательности действий при выдаче лицензии на
розничную продажу алкогольной продукции
Проведение документарной проверки и (или) внеплановой выездной проверки
Комитет промышленности и торговли Волгоградской области
Прием заявления и документов,
представленных заявителем.
Регистрация заявления
Подготовка решения об отказе в
выдаче (переоформлении, продлении) лицензии
Подготовка решений о выдаче (переоформлении, продлении) лицензии
Выдача лицензии
Выдача решения об отказе в
выдаче (переоформлении, продлении) лицензии
Ведение реестра лицензий
Направление межведомственных запросов
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Административному регламенту
Председателю комитета
промышленности и торговли Волгоградской области
Р.С. Бекову
Дата _________________ Регистрационный номер_________
|
