    
Методическое пособие
по реализации избирательных прав граждан с ограниченными возможностями здоровья
Оренбург 2015
СОДЕРЖАНИЕ
Информирование избирателей о выборах ………………………..
|
|
Режим работы избирательного участка …………………………..
|
|
Сверка списков избирателей ………………………………………
|
|
Место голосования …………………………………………………
|
|
Голосование на избирательном участке ………………………….
|
|
Недействительный избирательный бюллетень и бюллетень
неустановленный формы …………………………………………..
|
|
Специальное оборудование для избирателей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата ………………………..
|
|
Использование трафарета для заполнения избирательного
бюллетеня …………………………………………………………..
|
|
Услуги для инвалидов по слуху …………………………………...
|
|
Помощь другого лица при получении и заполнении
избирательного бюллетеня ………………………………………...
|
|
Голосование вне помещения для голосования (на дому) ……….
|
|
Информационно-разъяснительная деятельность ………………...
|
|
Нарушение избирательных прав …………………………………..
|
|
Полезная информация ……………………………………………..
|
|
Уважаемый избиратель!
Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство о выборах гарантируют равенство прав и свобод гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В соответствии с Конституцией Российской Федерации указанное равенство относится к избирательным правам всех граждан Российской Федерации, в том числе тех, которые в силу своего физического состояния имеют определенные трудности с реализацией своих прав.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определяются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В сентябре 2008 года Россия подписала международную Конвенцию ООН о правах инвалидов. Согласно положениям статьи 29 указанной Конвенции государства-участники гарантируют инвалидам право и возможность голосовать и быть избранными и обязуются обеспечивать возможность полноценного участия этой категории граждан в избирательном процессе, используя «…процедуры, помещения и материалы для голосования…», которые в достаточной мере являются для них «…подходящими, доступными и легкими для понимания и использования».
Избирательная комиссия Оренбургской области уделяет особое внимание обеспечению избирательных прав граждан, являющихся инвалидами. С этой целью создана Рабочая группа по взаимодействию Избирательной комиссии Оренбургской области с общественными организациями инвалидов.
Правовые основы порядка голосования на выборах определены в статье 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Детальное правовое регламентирование порядка голосования осуществляется в федеральных и областных законах о конкретных видах выборов.
Правовые основы порядка голосования на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований определены в статье 67 Закона Оренбургской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области».
ИНФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ О ВЫБОРАХ
О дне, времени и месте голосования избирательные комиссии муниципальных образований (территориальные избирательные комиссии на которые возложены полномочия избирательных комиссий муниципальных образований) (далее – территориальные избирательные комиссии), окружные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а при проведении досрочного голосования – не позднее чем за 5 дней до дня досрочного голосования.
Оповещение производится через организации средств массовой информации, а также путем направления индивидуальных приглашений избирателям.
Кроме этого, с данной информацией избиратель может ознакомиться на сайте Избирательной комиссии Оренбургской области, а также позвонив по телефону в Избирательную комиссию Оренбургской области или соответствующую избирательную комиссию муниципального образования (территориальную избирательную комиссию), окружную или участковую избирательные комиссии.
РЕЖИМ РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА
Помещения для голосования избирательных участков в день голосования открыты для голосования избирателей с 8.00 до 20.00 часов по местному времени.
СВЕРКА СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Каждый избиратель может узнать, включен ли он в список избирателей, в участковой избирательной комиссии по месту жительства лично. Избиратель, являющийся слепым, может ознакомиться с этой информацией, воспользовавшись помощью другого лица, осуществляющего его сопровождение.
Следует учитывать, что участковая избирательная комиссия начинает свою работу не позднее чем за 10 дней до дня голосования.
МЕСТО ГОЛОСОВАНИЯ
Принять участие в голосовании можно на избирательном участке по месту жительства, где Вы включены в список избирателей либо вне помещения для голосования в день голосования (т.е. на дому), в том числе воспользовавшись помощью другого лица.
Как правило, помощь другого лица требуется инвалидам по зрению при получении и заполнении избирательного бюллетеня.
ГОЛОСОВАНИЕ НА ИЗБИРАТЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ
Если избиратель является инвалидом по зрению либо имеет нарушения функций опорно-двигательного аппарата и принял решение проголосовать непосредственно на избирательном участке, но ему требуется для этого помощь, то желательно предварительно до дня голосования уведомить об этом избирательную комиссию муниципального образования (территориальную избирательную комиссию) или окружную, участковую избирательные комиссии, получить там необходимую информацию и при необходимости сделать заявку на оказание содействия (предоставление социального такси, специального автотранспорта, другое).
Избирательный бюллетень выдается избирателю, включенному в список избирателей, по предъявлении им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Документ, заменяющий паспорт гражданина, – документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом.
На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Избирателем может быть предъявлен паспорт гражданина СССР в случаях если:
в нем указано гражданство Российской Федерации;
имеется вкладыш, свидетельствующий о наличии гражданства Российской Федерации;
имеется отметка (штамп) в паспорте гражданина СССР о регистрации (постоянной прописке) по месту жительства, подтверждающая постоянное проживание на территории России по состоянию на 6 февраля 1992 года.
Избирателю, не имеющему паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, избирательный бюллетень не выдаётся.
При получении бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список избирателей членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении бюллетеня. Избиратель, являющийся слепым, или по иным причинам, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня и (или) заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица. При этом в соответствующей графе списка избирателей членом участковой избирательной комиссии дополнительно указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю.
В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням избиратель расписывается за каждый бюллетень. Член участковой избирательной комиссии, выдавший избирателю бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка избирателей.
Голосование проводится путем нанесения избирателем в бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам) или избирательного объединения выдвинувшего список кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор.
Избиратель, являющийся инвалидом по зрению, может воспользоваться при заполнении бюллетеня специальным трафаретом, имеющимся на избирательном участке.
Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте для тайного голосования, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, когда избиратель не имеет возможности самостоятельно заполнить бюллетень.
Заполненные бюллетени опускаются избирателем в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании.
Если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает избирателю новый бюллетень. Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую надпись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой избирательной комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.
В 20 часов председатель участковой избирательной комиссии объявляет, что получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования, после чего объявляет об окончании голосования.
НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
И БЮЛЛЕТЕНЬ НЕУСТАНОВЛЕННЫЙ ФОРМЫ
Недействительным считается бюллетень, который не содержит никаких отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений или в котором отметки проставлены в большем числе квадратов, чем предусмотрено законом.
Бюллетенем неустановленной формы считается бюллетень, изготовленный неофициально либо в котором отсутствуют подписи двух членов участковой избирательной комиссии, заверенные печатью этой комиссии.
СПЕЦИАЛЬНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ
ДЛЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ С НАРУШЕНИЕМ ФУНКЦИЙ
ОПОРНО-ДВИГАТЕЛЬНОГО АППАРАТА
Избирательные участки оборудуются избирательными комиссиями.
Избирательные участки и помещения для голосования, где предполагается непосредственное участие в выборах избирателей, являющихся инвалидами, должны быть максимально доступны: размещаться на первых этажах, иметь удобный подход для граждан и подъезда транспорта, достаточное освещение.
В случае если вход в здание, где расположено помещение для голосования, не оборудован специальными приспособлениями для входа избирателей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению и въезда инвалидов-колясочников, должны быть установлены поручни, настилы, рельсы, пандусы, тактильные указатели.
Оборудование в помещении для голосования (столы, кабины и ящики для голосования) должно быть расположено таким образом, чтобы обеспечивалась доступность для избирателей, которые пользуются креслами-колясками или имеют трудности при передвижении.
Для слепых и слабовидящих граждан информация о выборах на стендах должна быть выполнена крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.
Визуальную информацию о выборах в публичных местах рекомендуется располагать так, чтобы избиратели, являющиеся инвалидами-колясочниками, могли ознакомиться с ней без дополнительных усилий.
На избирательных участках для слепых и слабовидящих граждан в кабинах для тайного голосования следует размещать средства оптической коррекции (лупы, лупы с подсветкой и др.), дополнительное освещение, стулья; для инвалидов по зрению, для самостоятельного заполнения ими избирательных бюллетеней на избирательных участках могут использоваться специальные трафареты.
Таким образом, избирательные участки и помещения для голосования должны быть максимально доступны для нужд инвалидов.
Органы социальной защиты оказывают содействие избирательным комиссиям в предоставлении специального автотранспорта для доставки инвалидов-колясочников на избирательный участок.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРАФАРЕТА
ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЮЛЛЕТЕНЯ
Для организации на избирательных участках самостоятельного голосования избирателей, являющихся инвалидами по зрению по решению избирательных комиссий муниципальных образований (территориальных избирательных комиссий), изготавливаются специальные папки-трафареты с прорезями по строкам размещения наименований избирательных объединений, зарегистрированных кандидатов и квадратов, находящихся справа, для проставления знака.
Поместив незаполненный бюллетень в папку-трафарет, избиратель сможет на ощупь, по счету найти наименование политической партии, зарегистрированного кандидата и поставить любой знак в квадрате соответствующей прорези. На трафарете для удобства самостоятельного голосования избирателя может быть также размещен текст избирательного бюллетеня, изготовленного с использованием азбуки Брайля.
Заполнив избирательный бюллетень, избиратель достает его из папки-трафарета и опускает в ящик для голосования.
УСЛУГИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ПО СЛУХУ
На избирательные участки, где предполагается участие в голосовании большого числа инвалидов по слуху, при содействии соответствующих организаций инвалидов приглашаются сурдопереводчики.
ПОМОЩЬ ДРУГОГО ЛИЦА ПРИ ПОЛУЧЕНИИ
И ЗАПОЛНЕНИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЮЛЛЕТЕНЯ
В помещении для голосования на избирательном участке (либо на дому) в день голосования слепой или слабовидящий избиратель либо избиратель, имеющий другие нарушения, не позволяющие ему самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить избирательный бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя. Гражданин, оказывающий помощь, не должен быть членом комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения, наблюдателем.
Избиратель устно извещает избирательную комиссию, а в случае голосования вне помещения для голосования членов участковой избирательной комиссии, проводящих голосование вне помещения для голосования, о своем намерении воспользоваться помощью другого лица.
ГОЛОСОВАНИЕ ВНЕ ПОМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
(НА ДОМУ)
Проголосовать вне помещения избирательного участка избиратель может только в день голосования на основании своего письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц), поданного в участковую избирательную комиссию заблаговременно, а именно – за десять дней до дня голосования, но не позднее 14.00 часов в день голосования. Устное обращение при прибытии к избирателю членов участковой комиссии подтверждается его письменным заявлением.
В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель должен указать уважительную причину, связанную с инвалидностью или болезнью, по которой он не может прибыть на избирательный участок. В заявлении должны содержаться его фамилия, имя и отчество, адрес места жительства.
При регистрации устного обращения избирателя в специальном реестре указывается время его поступления, фамилия, имя, отчество избирателя, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, его место жительства, а также ставится подпись члена участковой избирательной комиссии, который принял устное обращение. Если обращение было передано при содействии другого лица, в реестре также указывается фамилия, имя, отчество и место жительства лица, передавшего обращение.
При проведении голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса выезжают к избирателю на дом. Они должны иметь при себе опечатанный (опломбированный) переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней для голосования, заявление избирателя о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования. По прибытии членов участковой избирательной комиссии к избирателю устное обращение подтверждается письменным заявлением.
На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня.
С его согласия или по его просьбе паспортные данные могут быть проставлены членами комиссии. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня своими подписями на письменном заявлении избирателя. В случае если бюллетень был испорчен при голосовании, в нем также делается отметка о получении нового избирательного бюллетеня взамен испорченного. В случае если избиратель не может расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить избирательный бюллетень самостоятельно, он может воспользоваться помощью другого лица.
Если избиратель, подав заявление о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, прибыл на избирательный участок после выезда к нему членов участковой избирательной комиссии, то он сможет проголосовать только после возвращения членов комиссии в помещение для голосования.
Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования вносятся в список избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) избирателей. Одновременно в списке избирателей делается отметка: «Голосовал вне помещения для голосования», а также ставятся подписи членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, выезжавших по заявлению (устному обращению) избирателя.
Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав граждан, а равно искажения волеизъявления избирателей.
Хранение переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования в пределах видимости членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей обеспечивается секретарем участковой избирательной комиссии.
ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИЙ
Информацию, касающуюся различных аспектов избирательной кампании, можно получить из средств массовой информации, в избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии), окружной или участковой избирательных комиссиях, а также воспользовавшись возможностями телефонной «горячей линией» связи, организуемой избирательными комиссиями.
В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковой избирательной комиссии оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, внесенных в бюллетень:
1) биографические данные кандидатов в объеме, установленном избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссии), но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в избирательный бюллетень;
2) информация о том, что кандидат, список кандидатов выдвинут избирательным объединением, с указанием наименования этого избирательного объединения;
3) информация о том, что кандидат сам выдвинул свою кандидатуру с указанием слова «самовыдвижение»;
3) сведения о доходах и об имуществе кандидатов, в объеме, установленном избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией);
4) информацию о фактах недостоверности представленных кандидатами сведений (если такая информация имеется).
В случае наличия у зарегистрированного кандидата судимости в информационных материалах должны указываться сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена также сведения о дате снятия или погашения судимости.
На информационном стенде размещаются:
образец заполненного избирательного бюллетеня, который не должен содержать фамилии зарегистрированных кандидатов, наименования избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;
описание избирательного участка с указанием наименований улиц и номеров домов, входящих в границы избирательного участка;
извлечения из уголовного и административного законодательства Российской Федерации, устанавливающего ответственность за нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации.
Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации. Указанные материалы размещаются УИК таким образом, чтобы избиратели свободно могли с ними ознакомиться.
НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
Если избиратель считает, что его избирательные права нарушены, он может обратиться в организующую выборы избирательную комиссию или обжаловать действия (бездействие) органов, общественных объединений, избирательных комиссий и их должностных лиц в судебном порядке.
ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Избирательная комиссия Оренбургской области
Адрес: 460046, г. Оренбург, ул. 9-го Января, 64, к. 309
Телефон/факс: (3532) 77-70-74
Е-mail:orbelect@gmail.com
МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ
Оригинал-макет изготовлен типографией ООО «с»
Подписано в печать __.__.2015.
Формат 60х90 1/16. Печ. л. 0,8.
Тираж __ экз.
|
