Приложение №2
к приказу начальника управления
ветеринарии Ростовской области
от «21 » декабря 2015года № 90
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"Оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов"
I. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент предоставления государственными бюджетными учреждениями Ростовской области, находящимися в ведении управления ветеринарии Ростовской области (далее - государственные бюджетные учреждения), государственной услуги «Оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов» (далее - Административный регламент или Регламент).
Административный регламент определяет сроки, требования, условия и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче ветеринарных сопроводительных документов.
1.2. Сведения о заявителях
1.2.1. Заявителями при предоставлении государственной услуги являются:
физические лица;
юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - юридические лица);
иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
В случае, если для предоставления государственной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением государственной услуги, заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены, в том числе в форме электронного документа. Действие настоящего абзаца не распространяется на лиц, признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
1.2.2. От имени заявителей - физических лиц могут действовать представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
1.2.3. От имени заявителей - юридических лиц могут действовать лица, действующие в соответствии с учредительными документами юридических лиц без доверенности, а также представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1. Место нахождения государственных бюджетных учреждений, предоставляющих государственную услугу, почтовые адреса, справочные телефоны, электронные адреса для направления документов и обращений, а также график приема заявителей приведены в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.
1.3.2. Способ получения информации.
Информацию о правилах предоставления государственной услуги можно получить в государственных бюджетных учреждениях по месту предоставления государственной услуги, по справочным телефонам и электронным адресам, приведенным в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
«Оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов».
2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
Государственную услугу предоставляют подведомственные управлению ветеринарии Ростовской области государственные бюджетные учреждения, указанные в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.
2.3. Описание результата предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов.
2.4. Сроки предоставления государственной услуги
Государственная услуга предоставляется в течение одного рабочего дня, а в случаях, требующих проведения лабораторных исследований (экспертизы) - в течение одного рабочего дня после получения результатов экспертизы, в случае проведения профилактического карантина животных, необходимых ветеринарных обработок и исследований животных - в течение одного рабочего дня по завершению карантина, необходимых ветеринарных обработок, исследований животных.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной услуги
Предоставление государственной услуги по оформлению и выдаче ветеринарных сопроводительных документов осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.01.1996, N 5, ст. 410);
- Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии"
- Федеральным законом РФ от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
- Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении"
- постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 N 898 "Об утверждении Правил оказания платных ветеринарных услуг"
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"
- приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17.07.2014 N 281 "Об утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде"
- Уставом Ростовской области от 19.04.1996
- Законом Ростовской области от 14.09.2011 N 671-ЗС "О ветеринарии";
- постановлением Администрации Ростовской области от 05.09.2012 N 681"О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг";
- постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 N 273 "Об утверждении Положения об управлении ветеринарии Ростовской области";
- приказом управления ветеринарии Ростовской области от 31.07.2015 "Об утверждении Прейскуранта на платные ветеринарные услуги, оказываемые государственными учреждениями ветеринарии Ростовской области, и Положения о порядке оплаты ветеринарных услуг, оказываемых государственными учреждениями ветеринарии Ростовской области физическим и юридическим лицам".
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
Выдача ветеринарных сопроводительных документов производится по устному, либо письменному заявлению юридического или физического лица, при производстве партии подконтрольного товара (исключая производство для целей личного потребления), перемещении (перевозке) подконтрольного товара, при переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью) по месту происхождения груза.
К заявлению необходимо представить: груз для осмотра (идентификация, клинический осмотр животного, ветеринарно-санитарная экспертиза и (или) лабораторные исследования (по показаниям); первичные документы, характеризующие ветеринарно-санитарное состояние груза и эпизоотическую обстановку местности происхождения груза (ветеринарные сопроводительные документы; ветеринарный паспорт (книжка); документы, подтверждающие соответствие груза требованиям нормативной и технической документации (сертификат (декларация) соответствия); товарно-транспортную накладную, информацию о виде транспорта, маршруте следования, условиях перевозки и иные необходимые документы в соответствии с законодательством РФ.
Заявитель может дополнительно представить другие документы, которые считает необходимыми для объективного и всестороннего рассмотрения его обращения.
Для предоставления государственной услуги запрещается требовать от Заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих услугу, иных государственных органов, органах местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
- отсутствие в обращении, направленном в государственное бюджетное учреждение, почтового адреса, фамилии, имени, отчества (при наличии) заявителя;
- злоупотребление гражданином предоставленным законом правом на обращение и употребившим в содержании обращения нецензурные или оскорбительные выражения.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги:
Основаниями для приостановления предоставления государственной услуги, либо для отказа в предоставлении государственной услуги, является не предоставление груза для осмотра (идентификация, клинический осмотр животного, ветеринарно-санитарная экспертиза и (или) лабораторные исследования (по показаниям)); первичных документов, характеризующих ветеринарно-санитарное состояние груза и эпизоотическую обстановку местности происхождения груза (ветеринарные сопроводительные документы; ветеринарный паспорт (книжка); документов, подтверждающих соответствие груза требованиям нормативной и технической документации (сертификат (декларация) соответствия, удостоверение о качестве и безопасности); товарно-транспортной накладной, информации о виде транспорта, маршруте следования, условиях перевозки и иных необходимых документов, в соответствии с законодательством РФ.
В случае приостановления либо отказа в предоставлении государственной услуги по вышеуказанным основаниям сотрудник государственного учреждения, ответственный за предоставление государственной услуги, обязан информировать непосредственного руководителя структурного подразделения с указанием конкретных причин.
2.9. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
Необходимые и обязательные услуги для предоставления государственной услуги "Оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов":
- осмотр (идентификация, клинический осмотр животного, ветеринарно-санитарная экспертиза и (или) лабораторные исследования (по показаниям);
- оценка (освидетельствование) груза, первичных документов, характеризующих ветеринарно-санитарное состояние груза и эпизоотическую обстановку местности происхождения груза (ветеринарные сопроводительные документы;
- оценка ветеринарного паспорта (книжки);
- оценка документов, подтверждающих соответствие груза требованиям нормативной и технической документации (сертификат (декларация) соответствия, удостоверение о качестве и безопасности); товарно-транспортной накладной, информации о виде транспорта, маршруте следования, условиях перевозки и иных необходимых документов, в соответствии с законодательством РФ.
2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.11. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы
Плата предусмотрена в соответствии с выполнением необходимых и обязательных услуг, согласно прейскуранту.
2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса на предоставление государственной услуги
Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу, работнику государственного бюджетного учреждения или для получения запрашиваемых документов и получение консультации не должно превышать 60 минут. В случае, если консультируемый вопрос сложный, то время консультации может увеличиться, но не более чем на 15 минут. Максимальная продолжительность консультации не должна превышать один час.
2.13. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги (в случае поступления) осуществляется в день поступления документов.
Общий максимальный срок приема документов от физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц – не более 15 минут.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги, в том числе в электронной форме не должен превышать 15 минут.
2. 14. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственная услуга
Местом предоставления государственной услуги являются объекты государственных бюджетных учреждений, объекты и территории, связанные с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продукции и сырья животного происхождения.
К государственным бюджетным учреждениям, оказывающим государственные услуги, применяются следующие требования: на информационных стендах в помещении, предназначенном для приема граждан, размещается следующая информация:
- выписки из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- текст настоящего Административного регламента с приложениями.
Помещения для приема заявителей должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги.
Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Места для ожидания должны быть обеспечены необходимой мебелью (стол, стулья), канцелярскими принадлежностями для заполнения запросов.
Количество мест ожидания определяется из фактической нагрузки и возможностям административного здания, но не может быть менее трех. Для удобства в местах ожидания для размещения одежды граждан должны иметься напольные или настенные вешалки. К туалету должен быть предоставлен свободный доступ.
Рабочие места сотрудников, осуществляющих оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, должны быть оборудованы удобной для работы мебелью, а также персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и другой оргтехникой.
2.15. Показатели доступности и качества государственной услуги
2.15.1. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
- непосредственно при обращении в государственное бюджетное учреждение;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
2.15.2. Продолжительность взаимодействий заявителя с работниками при предоставлении государственной услуги: не более 45 минут при подаче и регистрации заявления (с учетом максимального срока ожидания в очереди) и далее согласно пункту 2.4 Административного регламента.
2.15.3. Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг:
не предоставляется.
2.15.4. Возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
Имеется.
2.15.5. Заявитель на стадии рассмотрения его обращения имеет возможность:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в том числе посредством электронной почты;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) работников государственного бюджетного учреждения в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
2.16. Иные показатели качества и доступности предоставления государственной услуги:
- открытость информации о государственной услуге;
- достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;
- наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
- удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги;
- оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения;
- точное соблюдение требований законодательства и настоящего Регламента.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения документов в телефонном режиме или посредством личного посещения государственного бюджетного учреждения согласно графику приема посетителей.
При информировании заявителей по телефону работники государственного бюджетного учреждения представляют информацию по следующим вопросам:
а) о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и приложенные к ним документы;
б) сведения о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется услуга.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
При информировании заявителей по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:
- учет и хранение ветеринарных сопроводительных документов;
- оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов.
3.1.1. Для получения ветеринарных сопроводительных документов, заявителю необходимо обратиться в государственное учреждение либо в его структурное подразделение письменно либо устно для получения предварительных обязательных услуг, и предоставить:
- груз для осмотра (идентификация, клинический осмотр животного, ветеринарно-санитарная экспертиза и (или) лабораторные исследования (по показаниям));
- первичные документы, характеризующие ветеринарно-санитарное состояние груза и эпизоотическую обстановку местности происхождения груза (ветеринарные сопроводительные документы; ветеринарный паспорт (книжка));
- документы, подтверждающие соответствие груза требованиям нормативной и технической документации (сертификат (декларация) соответствия, удостоверение о качестве и безопасности);
- товарно-транспортную накладную, информацию о виде транспорта, маршруте следования, условиях перевозки и иные документы необходимые в соответствии с законодательством РФ.
3.2. Перед оформлением и выдачей ветеринарных сопроводительных документов ветеринарный специалист обязан предоставить обязательные предварительные услуги. Неоплата указанных услуг является основанием для отказа в выдаче ветеринарного сопроводительного документа.
3.3. Должностное лицо, ответственное за выдачу ветеринарных сопроводительных документов, при решении вопроса о выдаче обязано: по результатам обязательных предварительных услуг выдать ветеринарный сопроводительный документ на груз заявителю либо его представителю.
3.4. Ветеринарные сопроводительные документы (ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое состояние места его выхода, и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе".
Партии грузов должны сопровождаться:
- ветеринарными свидетельствами форм N 1, 2, 3 - при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации;
- ветеринарными справками формы N 4 - при перевозке грузов в пределах района (города).
Ветеринарные свидетельства форм N 1, 2, 3 и ветеринарные справки формы N 4 выдают государственные учреждения Ростовской области, находящиеся в ведении управления ветеринарии Ростовской области.
Ветеринарные свидетельства форм N 1, 2, 3 подписывают руководитель государственного учреждения или уполномоченные им ветеринарные врачи и заверяют печатью государственного учреждения.
Ветеринарную справку формы N 4 подписывает ветеринарный врач государственного учреждения и заверяет печатью государственного учреждения.
При перевозке грузов между субъектами Российской Федерации в графе "Особые отметки" ветеринарного свидетельства указывается номер и дата разрешения начальника управления ветеринарии Ростовской области, главного государственного ветеринарного инспектора Ростовской области.
При перевозке по территории Российской Федерации грузов, предназначенных для вывоза с территории Российской Федерации, в графе "Особые отметки" ветеринарного свидетельства указывается номер и дата разрешения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.
При неблагополучии территории Ростовской области по карантинным болезням животных ветеринарные сопроводительные документы выдаются с разрешения начальника управления ветеринарии Ростовской области, главного государственного ветеринарного инспектора Ростовской области.
При перевозке кожевенно-мехового сырья ветеринарную справку формы N 4 выдают без учета наличия клейма, но при условии обязательного биркования шкур. Ветеринарное свидетельство формы N 3 выдают на заклейменное сырье.
3.5. Ветеринарные сопроводительные документы оформляют на бланках, учитываемых в единой автоматизированной системе, изготовленных в соответствии с образцами, устанавливаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование и оказание государственных услуг в области ветеринарии.
3.6. На бланки ветеринарных сопроводительных документов типографским способом наносится серия, состоящая из трех цифр, и порядковый номер, состоящий из семи цифр.
Бланки ветеринарных сопроводительных документов, выдаваемых государственными учреждениями, нумеруются следующей комбинацией цифр: первая цифра серии - 2, вторая и третья цифры серии - 61 (код региона), после знака "N" - порядковый номер документа.
3.7. Ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки заполняются рукописным способом или с использованием технических средств.
3.8. Заполненные корешки ветеринарных сопроводительных документов подлежат хранению в сшивах в течение 3 лет в государственных учреждениях.
3.9. Ветеринарные сопроводительные документы действительны:
- при оформлении произведенной партии подконтрольной продукции - с момента оформления и до истечения срока годности продукции, реализации, хранения;
- при оформлении перемещаемой (перевозимой) партии подконтрольной продукции - с момента оформления и до окончания ее перемещения (перевозки);
- при оформлении на животных - в течение 5 дней с даты оформления, и, до окончания перевозки и/или реализации.
При перевозке животных в количестве до 5 голов перечень с указанием клички и (или) номера (для товарных животных), а также пола, породы, возраста (для племенных животных) приводят в соответствующей таблице ветеринарного сопроводительного документа или в графе "Особые отметки" ветеринарного сопроводительного документа, оформленного на бумажном носителе.
При перевозке животных в количестве более 5 голов к ветеринарному сопроводительному документу, оформленному на бумажном носителе, прилагают опись с указанием клички и (или) номера (для товарных животных), а также пола, породы, возраста (для племенных животных), заверенную печатью учреждения, оформившего данный документ.
3.10. Бланки ветеринарных сопроводительных документов являются документами строгой отчетности и подлежат хранению в условиях, исключающих несанкционированный доступ.
|
