На помещенной в заявление фотографии заявителя проставляется печать территориального органа ФМС России для отдельных категорий документов <1>.
--------------------------------
<1> Далее - "печать территориального органа ФМС России".
64. Сотрудник, принявший заявление к рассмотрению, вносит в журнал учета входящих документов запись о приеме документов, которая содержит:
порядковый номер записи;
дату приема документов;
данные о заявителе (фамилию и инициалы);
количество документов, представленных вместе с заявлением;
фамилию и инициалы сотрудника, принявшего документы.
Регистрационный номер и дата приема заявления проставляются на бланке заявления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
65. Заявителю выдается справка (приложение N 7 к Административному регламенту), подтверждающая прием заявления к рассмотрению.
Заявитель информируется о сроке рассмотрения его заявления и порядке получения вида на жительство, а также об основаниях отказа в выдаче вида на жительство, установленных Федеральным законом.
Рассмотрение заявления
66. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и необходимых документов сотруднику, уполномоченному на рассмотрение заявления.
Функцию рассмотрения заявлений осуществляют структурные подразделения территориального органа ФМС России.
67. Сотрудник, получивший заявление и прилагаемые к нему документы к исполнению, формирует отдельное учетное дело, которое регистрируется по журналу учета дел постоянно проживающих иностранных граждан и лиц без гражданства (приложение N 8 к Административному регламенту). В отношении заявителя, получающего вид на жительство совместно с несовершеннолетними детьми или иностранными гражданами, признанными недееспособными или ограниченными в дееспособности, формируется общее учетное дело.
(в ред. Приказа ФМС России от 09.07.2014 N 438)
Журнал учета дел постоянно проживающих иностранных граждан и лиц без гражданства подлежит регистрации в службе делопроизводства территориального органа ФМС России и ведется до его окончания за присвоенным номером без ежегодной перерегистрации. Листы журнала должны быть пронумерованы, прошиты и опечатаны. На последнем листе журнала производится заверительная запись сотрудника службы делопроизводства территориального органа ФМС России о количестве опечатанных в журнале листов.
Записи в журнале производятся чернилами или шариковой ручкой. Запрещается делать подчистки, а также исправления с использованием корректирующей жидкости. Допущенные ошибки исправляются путем зачеркивания неправильной записи и внесения новой, которая оговаривается и заверяется подписью лица, ответственного за ведение журнала, с указанием даты внесенного исправления.
Журнал учета дел постоянно проживающих иностранных граждан и лиц без гражданства передается на хранение в архив после передачи на хранение в архив последнего учетного дела, зарегистрированного в данном журнале. Срок хранения журнала в архиве составляет пять лет.
Учетное дело помещается в мягкую обложку, на которой указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя и регистрационный номер учетного дела. Ранее сформированное учетное дело о выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание приобщается к данному делу.
(в ред. Приказа ФМС России от 09.07.2014 N 438)
Нумерация учетных дел начинается ежегодно с единицы с указанием через знак "/" года регистрации.
68. Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам ФМС России, территориальных органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации, службы судебных приставов, органов социальной защиты населения, органов здравоохранения и других заинтересованных органов <1> для выявления оснований отказа в выдаче вида на жительство (пункты 43, 43.1 Административного регламента).
(в ред. Приказа ФМС России от 09.07.2014 N 438)
--------------------------------
<1> При рассмотрении заявлений в закрытых административно-территориальных образованиях направляются запросы в уполномоченные органы, предусмотренные Положением об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 г. N 655 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 27, ст. 3180; N 38, ст. 4812; 2003, N 33, ст. 3269; 2005, N 29, ст. 3058; 2009, N 50, ст. 6098; N 52, ст. 6601), и Положением о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 693 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 40, ст. 4645; 1997, N 14, ст. 1637; 2003, N 33, ст. 3269; 2009, N 18, ст. 2244).
В отношении иностранных граждан, изменявших свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения), проверки проводятся также по указанным в заявлении ранее имевшимся персональным данным за последние 10 лет).
68.1. В ФМС России проводится проверка заявителя, являющегося иностранным гражданином, а также иностранного гражданина, в отношении которого подано заявление, по учетам ЦБД УИГ:
об имеющихся сведениях о выдаче данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание или о его аннулировании;
о принятых решениях о депортации, нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации или о реадмиссии;
о неразрешении въезда в Российскую Федерацию;
об участии в Государственной программе;
о решении комиссии по признанию иностранного гражданина носителем русского языка территориальным органом ФМС России;
(абзац введен Приказом ФМС России от 09.07.2014 N 438)
о разрешении на работу, выданном высококвалифицированному специалисту;
о прекращении гражданства Российской Федерации;
о предоставлении политического убежища.
Внутриведомственный запрос в установленном формате направляется в Центральный банк данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом <1>, сотрудником, уполномоченным на рассмотрение заявления, в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления к сотруднику.
--------------------------------
<1> Далее - "ЦБД УИГ".
68.2. В органах внутренних дел Российской Федерации проверка заявителя, являющегося иностранным гражданином, а также иностранного гражданина, в отношении которого подано заявление, достигшего 14-летнего возраста, проводится по учетам федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр МВД России" и информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне для выявления оснований, указанных в подпунктах 5 - 7 пункта 43 Административного регламента.
68.3. В территориальных органах безопасности проверяются иностранные граждане, достигшие 14-летнего возраста, для выявления оснований, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 43 Административного регламента.
68.4. В органах здравоохранения проводится проверка иностранных граждан для выявления основания, предусмотренного подпунктом 13 пункта 43 Административного регламента.
68.5. В структурное подразделение территориального органа ФССП России направляется запрос о предоставлении информации о возможном уклонении иностранного гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом.
68.6. В органы социальной защиты населения направляется запрос для проверки сведений, сообщенных иностранным гражданином, относящихся к компетенции указанных органов.
68.7. В территориальные налоговые органы запрос копии налоговой декларации направляется в случае, если заявитель не представил ее по собственной инициативе.
68.8. В территориальные органы Росреестра направляется запрос о сведениях, которые находятся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае, если заявитель по собственной инициативе не представил прошедший государственную регистрацию договор или иной документ, выражающий содержание сделки с недвижимым имуществом, либо свидетельство о государственной регистрации права.
68.9. Факт уплаты государственной пошлины проверяется с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП, или путем направления межведомственного запроса в Федеральное казначейство.
69. При наличии оснований предполагать, что заявитель представил поддельный или подложный документ, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, в течение 1 рабочего дня со дня выявления таких оснований письменно докладывает о необходимости проведения поверочных мероприятий в отношении представленного заявителем документа руководителю территориального органа ФМС России или его заместителю для принятия решения о направлении документа в органы внутренних дел Российской Федерации для проведения криминалистического исследования и/или направления письменного запроса в государственный орган, выдавший данный документ.
70. В период рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги иностранный гражданин вправе отказаться от ее получения на основании мотивированного заявления, оформленного в произвольной форме, поданного в территориальный орган ФМС России лично или в форме электронного документа через единый портал.
Заявление об отказе от получения государственной услуги является основанием для принятия руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем решения о прекращении предоставления государственной услуги в виде резолюции на указанном заявлении. Оригиналы документов, представленные с заявлением, возвращаются заявителю, а к учетному делу приобщаются их копии.
Формирование и направление межведомственных запросов
в органы (организации), участвующие в предоставлении
государственной услуги
71. В течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления для рассмотрения уполномоченный сотрудник направляет межведомственные запросы, предусмотренные пунктами 68.2 - 68.8 Административного регламента.
Запрос, предусмотренный пунктом 68.9 Административного регламента, направляется до выдачи вида на жительство иностранному гражданину в случае, если квитанция об уплате государственной пошлины не предоставлена заявителем по собственной инициативе и отсутствует доступ к ГИС ГМП.
Направление запросов допускается только с целью предоставления государственной услуги.
72. При наличии технической возможности обмен информацией осуществляется по электронным каналам связи с использованием совместимых средств криптографической защиты информации и применением электронной квалифицированной подписи сотрудников, в том числе посредством электронных сервисов, внесенных в единый реестр системы межведомственного электронного взаимодействия <1>, или с использованием ГС ПВДНП.
--------------------------------
<1> Далее - "СМЭВ".
В случае если в течение 5 рабочих дней <1> со дня поступления межведомственного запроса в орган, предоставляющий информацию, ответ на запрос, переданный с использованием средств СМЭВ, не поступил в территориальный орган ФМС России, направление повторного запроса по каналам СМЭВ не допускается. Повторный запрос должен быть направлен на бумажном носителе.
--------------------------------
<1> Если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
73. В случае если техническая возможность направления запросов и получения информации с использованием средств СМЭВ или ГС ПВДНП отсутствует, запросы направляются в письменной форме (приложение N 9 к Административному регламенту) и подписываются руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем.
В территориальный орган безопасности направляется второй экземпляр заявления. При отсутствии оснований, препятствующих выдаче вида на жительство, в территориальный орган ФМС России возвращается второй экземпляр заявления, на котором проставляется штамп согласования, заверенный уполномоченным должностным лицом соответствующего подразделения территориального органа безопасности.
На запросы, направленные в письменной форме, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, указанные в пунктах 68.2 - 68.8 Административного регламента, направляют в пределах своей компетенции в территориальный орган ФМС России информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче вида на жительство, в течение одного месяца со дня получения соответствующего запроса.
74. Непредставление (несвоевременное представление) органом (организацией), в который направлены межведомственные запросы в целях предоставления государственной услуги, документов и информации не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
Принятие решения по результатам рассмотрения заявления
75. При выявлении одного или нескольких оснований отказа в выдаче вида на жительство, предусмотренных пунктом 43 Административного регламента, принимается решение об отказе в выдаче вида на жительство.
При выявлении одного или нескольких оснований отказа в выдаче вида на жительство, предусмотренных пунктом 43.1 Административного регламента, принимается решение об отказе в выдаче вида на жительство иностранному гражданину, признанному носителем русского языка.
(абзац введен Приказом ФМС России от 09.07.2014 N 438)
Если в результате проверки не были установлены обстоятельства, являющиеся основаниями отказа в выдаче вида на жительство, принимается решение о выдаче вида на жительство.
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче вида на жительство, о продлении срока действия вида на жительство принимается руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей.
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче вида на жительство, о продлении срока действия вида на жительство не может быть принято руководителем структурного подразделения территориального органа ФМС России или его заместителем.
76. Если заявитель, в отношении которого установлены основания отказа в выдаче вида на жительство, обращался с заявлением о выдаче вида на жительство вместе с несовершеннолетними детьми, то в отношении детей может быть принято решение о выдаче вида на жительство при наличии согласия заявителя и другого родителя, усыновителя, опекуна или попечителя - гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина на постоянное проживание детей в Российской Федерации. Данное согласие выражается в простой письменной форме.
77. Решение о выдаче или об отказе в выдаче вида на жительство оформляется в виде заключения (приложение N 10 к Административному регламенту).
Заключение утверждается руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем, наделенным соответствующими полномочиями.
78. Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления лица без гражданства, вводит в базу данных ГС ПВДНП информацию о результатах проведенных по заявлению проверок, за исключением случаев, когда результаты проверок поступили в форме электронного документа, и о решении, принятом по заявлению.
|
