Как стать независимым экспертом?
Институт независимой антикоррупционной экспертизы является институтом российского законодательства, призванным усилить общественный контроль за органами государственной власти, реализовать принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Вопросы борьбы с коррупцией приобрели в настоящее время статус государственной задачи.
Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции, целью которой является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе.
Сущность антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов состоит в выявлении коррупциогенных факторов, т.е. дефектов норм и правовых формул, которые могут способствовать проявлению коррупции в процессе правоприменения.
Федеральным законом от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», определившим правовые и организационные основы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов определены субъекты, которые проводят антикоррупционную экспертизу, в том числе институты гражданского общества и граждане, аккредитованные на проведение независимой антикоррупционной экспертизы.
Аккредитацию физических и юридических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы, осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.
Заявителями могут быть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет;
2) юридические лица, имеющее в своем штате не менее 3 работников, удовлетворяющих требованиям, установленным для физических лиц.
Под высшим профессиональным образованием понимается любое высшее образование (не только юридическое), подтверждаемое дипломом о высшем профессиональном образовании государственного образца.
Перечень требований и представляемых документов для физических и юридических лиц различается.
Лица, желающие получить аккредитацию должны подать в Минюст России следующие документы.
Физическое лицо для получения государственной аккредитации представляет документы:
а) заявление об аккредитации физического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
б) копию документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (копия паспорта);
в) копию документа государственного образца о высшем профессиональном образовании;
г) копию документа государственного образца о наличии ученой степени (при наличии);
д) копию трудовой книжки;
е) справку о прохождении службы, подтверждающую наличие у гражданина соответствующего стажа работы по специальности, заверенную печатью организации, в которой заявитель проходит службу (в случае если гражданин проходит военную службу либо правоохранительную службу).
Юридическое лицо для получения государственной услуги представляет документы:
а) заявление об аккредитации юридического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, подписанное руководителем организации;
б) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
в) копию документа государственного образца о высшем профессиональном образовании работника юридического лица, отвечающего условиям аккредитации в качестве независимого эксперта - физического лица;
г) копию документа государственного образца о наличии ученой степени работника юридического лица, отвечающего условиям аккредитации в качестве независимого эксперта - физического лица (при наличии);
д) копию трудовой книжки работника юридического лица, отвечающего условиям аккредитации в качестве независимого эксперта - физического лица (с отметкой о работе в организации по настоящее время);
е) копию паспорта гражданина Российской Федерации работника юридического лица, выданного отвечающего условиям аккредитации в качестве независимого эксперта - физического лица;
ж) заявление о согласии работника юридического лица, изъявившего желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимого эксперта антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на обработку его персональных данных и внесение этих данных в государственный реестр независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, размещенный на официальном сайте Минюста России в сети интернет.
Заявление об аккредитации с приложением необходимых документов можно опустить в ящик для корреспонденции Минюста России по адресу г. Москва, ул. Житная, д.14, направить почтой или через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
По результатам рассмотрения представленных документов (срок рассмотрения - 25 дней с момента поступления заявления в Минюст России) заявителю направляются уведомление и оригинал свидетельства об аккредитации лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение антикоррупционной экспертизы. Свидетельство выдается на 5 лет и является официальным документом, удостоверяющим аккредитацию.
Право и одновременно обязанность независимого эксперта заключается в проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
Ценность такой экспертизы и ее результатов обусловлена в первую очередь ее независимостью от органов власти любого уровня и возможностью проведения антикоррупционной экспертизы узкими специалистами, имеющими специальные знания и практический опыт, знающих все возможные "ходы и лазейки" для коррупционных проявлений в конкретных сферах правового регулирования.
Государственный реестр независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, размещенный на официальном Интернет – сайте Минюста России (в разделе «Противодействие коррупции» подразделе «Антикоррупционная экспертиза»), по состоянию на 01.09.2014, содержит сведения об аккредитации 309 юридических лиц и 1666 физических лиц, в том числе 5 независимых экспертах, аккредитованных на территории Алтайского края.
Из 5 независимых экспертов, аккредитованных на территории Алтайского края 2 юридических лица: Автономная некоммерческая организация «Центр правотворчества, экспертизы и мониторинга законодательства» и Алтайская академия экономики и права (институт), традиционно проявляющая наибольшую заинтересованность и активность при проведении независимой экспертизы нормативных правовых актов Алтайского края и их проектов.
Независимая антикоррупционная экспертиза - реальная превентивная мера в борьбе против коррупции. Важно, чтобы она постепенно развивалась из периодического элемента нормотворческого процесса, становилась его системной составной частью, что представляется возможным только при активном участии в этом процессе институтов гражданского общества и граждан Российской Федерации.
Дополнительную информацию о порядке аккредитации в качестве независимого эксперта можно получить на официальном Интернет – сайте Управления (to22.minjust.ru в разделе «Противодействие коррупции») или по телефонам Управления 8 (385 2) 35-42-77; 24-44-03.
Грохотова О.В.
Начальник отдела по вопросам нормативных
правовых актов субъекта Российской Федерации
и ведения федерального регистра, ведения
реестра муниципальных образований, регистрации
и ведения реестра уставов муниципальных
образований Управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Алтайскому краю |
