129. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
130. Плановые проверки осуществляются регулярно, в течение всего периода деятельности лицензирующего органа. По результатам проверок осуществляются необходимые меры по устранению недостатков в предоставлении государственной услуги.
В случае выявления в результате проведенных проверок нарушений прав заявителей виновные должностные лица лицензирующего органа привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
131. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры в рамках предоставления государственной услуги (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению (жалобе) заявителя.
132. За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами лицензирующего органа возложенных на них должностных обязанностей по проведению административных процедур при предоставлении государственной услуги в отношении указанных лиц применяются дисциплинарные взыскания в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2011, N 48, ст. 6730; 2013, N 23, ст. 2874).
Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за предоставлением государственной
услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений
и организаций
133. Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление государственной услуги путем получения информации по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на официальном сайте лицензирующего органа и через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
действия решений и действий (бездействия) лицензирующего
органа, а также должностных лиц лицензирующего органа
134. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия (бездействие) должностных лиц лицензирующего органа в досудебном порядке.
135. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) отказ лицензирующего органа, должностного лица лицензирующего органа в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
136. В случае обжалования действий (бездействия) должностного лица лицензирующего органа жалоба подается на имя руководителя лицензирующего органа.
В случае обжалования действий (бездействия) руководителя лицензирующего органа жалоба подается в Росздравнадзор.
137. Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в лицензирующий орган.
138. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействий) должностных лиц лицензирующего органа, ответственных за предоставление государственной услуги, является подача заявителем жалобы.
139. Жалоба должна содержать:
1) наименование лицензирующего органа, должностного лица лицензирующего органа, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) лицензирующего органа, должностного лица лицензирующего органа, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) лицензирующего органа, должностного лица лицензирующего органа, либо государственного служащего.
140. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
141. Заявители имеют право обратиться в лицензирующий орган за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
142. В досудебном порядке заявители имеют право обратиться с жалобой в письменной форме по почте, через многофункциональный центр, с использованием официального сайта лицензирующего органа и через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), а также жалоба может быть принята при личном приеме заявителя.
143. При обращении заявителей с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа, срок ее рассмотрения не должен превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа лицензирующего органа, должностного лица лицензирующего органа, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
144. По результатам рассмотрения жалобы лицензирующий орган принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных лицензирующим органом, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
145. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме.
146. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование лицензирующего органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
147. В удовлетворении жалобы отказывается в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
148. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо лицензирующего органа, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
149. Обжалование решения по жалобе осуществляется в порядке, установленном пунктом 136 Административного регламента.
Приложение
к Административному регламенту
по предоставлению органами
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации государственной
услуги по лицензированию
фармацевтической деятельности
(за исключением деятельности,
осуществляемой организациями
оптовой торговли лекарственными
средствами для медицинского применения
и аптечными организациями,
подведомственными федеральным
органам исполнительной власти,
государственным академиям наук),
утвержденному приказом
Минздрава России
от 7 июля 2015 г. N 419н
БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"Рассмотрение заявления, документов о предоставлении
лицензии и принятие решения о предоставлении (об отказе
в предоставлении) лицензии"
непредставление ┌───────────────────┐
информации в │ Уведомление об │
тридцатидневный ┌───────────────┐ │ отказе в ├─┐
┌───────────────┐ срок │ Уведомление о │ │ предоставлении │ │
│ Уведомление ├─────────────────>│ возврате │ │ лицензии │ │
┌─────────────────┐ │ соискателя │ │ заявления и │ └───────────────────┘ │
│ Поступление │ Ненадлежащим │ лицензии о │ │ прилагаемых к │ /\ │
│ заявления и │ образом │ необходимости │ │ нему │ │ │
│ документов (в │ оформлено │ устранения │ │ документов │ ┌─────────┴───────┐ │
│ том числе через │ заявление и │ замечаний │ └───────────────┘ │Принятие решения │ │
│ Единый портал │ (или) не в └───────────┬───┘ │ об отказе в │ │
│ государственных │ полном /\ │ представление │ предоставлении │ │
│ и муниципальных │ объеме │ │ информации │ лицензии │ │
│услуг (функций)) │ представлены │ │в тридцатидевный └─────────────────┘ │
└───────\/────────┘ документы │ \/ срок /\ │
┌─────────────┐ ┌──────────────┐ ┌┴───────────┐ ┌────────────────┐ │ │
│ Регистрация │ │ Назначение │ │Рассмотрение│ │Проверка полноты│ ┌─────────┴────────┐ │
│ заявления и ├──>│ответственного├─>│заявления и ├─>│и достоверности │ │Проект приказа об │ │
│ документов │ │ исполнителя │ │ документов │ │ представленных │ │ отказе в │ │
└─────────────┘ └──────────────┘ └────────────┘ │ сведений │ │ предоставлении │ │
└────────┬───────┘ ┌────────────────────────┐ │ лицензии │ │
│ │ Внеплановая выездная │ └──────────────────┘ │
└─────────>│ проверка соответствия ├┬┐ /\ │
│ соискателя лицензии │││ │ │
│лицензионным требованиям││└──> отрицательно │
└────────────────────────┘│ │
└───> положительно │
│ │
│ │
\/ │
┌─────────────────┐ │
│Проект приказа о │ │
│ предоставлении │ │
│ лицензии │ │
└────────┬────────┘ │
│ │
\/ │
┌──────────────────────┐ ┌───────────────┐ ┌──────────────────┐ │
│ Направление │ │ Вручение │ │Принятие решения о│ │
│лицензионного дела на │ │ (направление) │<─────┤ предоставлении │ │
│ архивное хранение │ │ лицензии │ │ лицензии │ │
└──────────────────────┘ │ заявителю │ └──────────────────┘ │
/\ └───────┬───────┘ │
│ │ │
│ \/ │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
"Рассмотрение заявления, документов о переоформлении
лицензии и принятие решения о переоформлении (об отказе
в переоформлении лицензии)" (в случаях реорганизации
юридического лица в форме преобразования, изменения
его наименования, адреса места нахождения)
непредставление ┌───────────────────┐
информации в │ Уведомление об │
тридцатидневный ┌───────────────┐ │ отказе в ├─┐
┌───────────────┐ срок │ Уведомление о │ │ переоформлении │ │
│ Уведомление ├─────────────────>│ возврате │ │ лицензии │ │
┌─────────────────┐ │ лицензиата │ │ заявления │ └───────────────────┘ │
│ Поступление │ Ненадлежащим │ лицензии о │ └───────────────┘ /\ │
│ заявления и │ образом │ необходимости │ │ │
│ документов (в │ оформлено │ устранения │ ┌─────────┴───────┐ │
│ том числе через │ заявление и │ замечаний │ │Принятие решения │ │
│ Единый портал │ (или) не в └───────────┬───┘ │ об отказе в │ │
│ государственных │ полном /\ │ представление │ переоформлении │ │
│ и муниципальных │ объеме │ │ информации │ лицензии │ │
│услуг (функций)) │ представлены │ │в тридцатидевный └─────────────────┘ │
└───────\/────────┘ документы │ │ срок /\ │
┌─────────────┐ ┌──────────────┐ │ \/ │ │
│ Регистрация │ │ Назначение │ ┌┴─────────────────────┐ ┌─────────┴────────┐ │
│ заявления ├──>│ответственного├─>│Рассмотрение заявления│ │Проект приказа об │ │
└─────────────┘ │ исполнителя │ └───────────────────┬──┘ │ отказе в │ │
└──────────────┘ │ │ переоформлении │ │
│ ┌────────────────────────┐ │ лицензии │ │
│ │ Проверка полноты │ └──────────────────┘ │
└──────────────>│ и достоверности ├┬┐ /\ │
│ представленных сведений│││ │ │
└────────────────────────┘│└──> отрицательно │
│ │
└───> положительно │
│ │
│ │
\/ │
┌─────────────────┐ │
│Проект приказа о │ │
│ переоформлении │ │
│ лицензии │ │
└────────┬────────┘ │
│ │
\/ │
┌──────────────────────┐ ┌───────────────┐ ┌──────────────────┐ │
│ Направление │ │ Вручение │ │Принятие решения о│ │
│лицензионного дела на │ │ (направление) │<─────┤ переоформлении │ │
│ архивное хранение │ │ лицензии │ │ лицензии │ │
└──────────────────────┘ │ заявителю │ └──────────────────┘ │
/\ └───────┬───────┘ │
│ │ │
│ \/ │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
"Рассмотрение заявления, документов о переоформлении
лицензии и принятие решения о переоформлении (об отказе
в переоформлении лицензии)" (в случаях изменения адресов
мест осуществления юридическим лицом/индивидуальным
предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня
выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих
лицензируемый вид деятельности)
непредставление ┌───────────────────┐
информации в │ Уведомление об │
тридцатидневный ┌───────────────┐ │ отказе в ├─┐
┌───────────────┐ срок │ Уведомление о │ │ переоформлении │ │
│ Уведомление ├─────────────────>│ возврате │ │ лицензии │ │
┌─────────────────┐ │ лицензиата │ │ заявления │ └───────────────────┘ │
│ Поступление │ Ненадлежащим │ лицензии о │ │ и прилагаемых │ /\ │
│ заявления и │ образом │ необходимости │ │ к нему │ │ │
│ документов (в │ оформлено │ устранения │ │ документов │ ┌─────────┴───────┐ │
│ том числе через │ заявление и │ замечаний │ └───────────────┘ │Принятие решения │ │
│ Единый портал │ (или) не в └───────────┬───┘ │ об отказе в │ │
│ государственных │ полном /\ │ представление │ переоформлении │ │
|
