Приказ от 25 мая 2012 г. N 339 об утверждении административного регламента федеральной антимонопольной службы по исполнению
Скачать 1.28 Mb.
|
| Приказа ФАС России от 16.02.2016 N 145/16) 3.41. Предупреждение выдается лицам, указанным в пункте 3.40 настоящего Регламента, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 Закона о защите конкуренции. (п. 3.41 в ред. Приказа ФАС России от 16.02.2016 N 145/16) 3.42. По результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений: - о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; - об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства. 3.43. Антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела в следующих случаях: - вопросы, указанные в заявлении, материалах, не относятся к компетенции антимонопольного органа; - признаки нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют; - по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, материалами, дело возбуждено ранее; - по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, материалами, имеется вступившее в силу решение антимонопольного органа, за исключением случая, если имеется решение антимонопольного органа об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства или решение о прекращении рассмотрения дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) и заявитель представляет доказательства нарушения антимонопольного законодательства, неизвестные антимонопольному органу на момент принятия такого решения; - по факту, явившемуся основанием для обращения с заявлением, материалами, истекли сроки давности, предусмотренные статьей 41.1 Закона о защите конкуренции (истечение трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения); - отсутствие нарушения антимонопольного законодательства в действиях лица, в отношении которого поданы заявление, материалы, установлено вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда; - устранены признаки нарушения антимонопольного законодательства в результате выполнения предупреждения, выданного в порядке, установленном приказом ФАС России от 14.12.2011 N 874 "Об утверждении Порядка выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства" (зарегистрирован в Минюсте России 30.12.2011 N 22816). 3.44. Решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган направляет заявителю в срок, установленный пунктами 2.16, 2.20 настоящего Регламента, с указанием мотивов принятия этого решения. 3.45. Принятие решения по результатам рассмотрения заявления, материалов может быть отложено в случае нахождения на рассмотрении в антимонопольном органе, суде, арбитражном суде, правоохранительных органах другого дела, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения заявления, материалов, до принятия и вступления в силу соответствующего решения по данному делу, о чем антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя. 3.46. Решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - дело) принимается при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, а также в случае непрекращения действий и непринятия мер, послуживших основанием для выдачи антимонопольным органом предупреждения, в установленный срок. 3.47. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 Закона о защите конкуренции без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается. (в ред. Приказа ФАС России от 16.02.2016 N 145/16) 3.48. Дело не может быть возбуждено по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - по истечении трех лет со дня окончания нарушения или его обнаружения. Возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства 3.49. Основанием для возбуждения и рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства является: - поступление из государственных органов, органов местного самоуправления материалов, указывающих на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства; - заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства; - обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства; - сообщение средства массовой информации, указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства; - непрекращение действий и непринятие мер, послуживших основанием для выдачи антимонопольным органом предупреждения, в установленный срок; - результат проверки, при проведении которой выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, государственными внебюджетными фондами. 3.50. В случае установления признаков нарушения антимонопольного законодательства управлением ФАС России, отделом территориального органа, у которых на рассмотрении находятся заявление, материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее - ответственное структурное подразделение) осуществляет подготовку докладной записки, которая вместе с заявлением, материалами и (или) иными документами, указывающими на факты, свидетельствующие о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства (далее - докладная записка), направляется на проведение внутриведомственной правовой экспертизы. 3.51. Внутриведомственная правовая экспертиза осуществляется: а) в ФАС России: - Правовым управлением (за исключением осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере государственного оборонного заказа); - Юридическим управлением в сфере ГОЗ при осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере государственного оборонного заказа; (пп. "а" в ред. Приказа ФАС России от 14.01.2016 N 29/16) б) в территориальном органе ФАС России - отделом (отделами), ответственным за проведение внутриведомственной правовой экспертизы, определяемым руководителем соответствующего территориального органа ФАС России. 3.52. В ФАС России перед направлением ответственным структурным подразделением в Правовое управление докладной записки об обнаружении признаков нарушения статей 11 и 16 Закона о защите конкуренции копия такой докладной записки передается в Управление по борьбе с картелями. При осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере государственного оборонного заказа, перед направлением ответственным структурным подразделением в Юридическое управление в сфере ГОЗ докладной записки об обнаружении признаков нарушения статей 11 и 16 Закона о защите конкуренции, копия такой докладной записки передается в Контрольно-инспекционное управление в сфере ГОЗ ФАС России. (абзац введен Приказом ФАС России от 14.01.2016 N 29/16) 3.53. Отметка о получении копии докладной записки Управлением по борьбе с картелями ФАС России проставляется на докладной записке, направляемой в Правовое управление ФАС России. При осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере государственного оборонного заказа отметка о получении копии докладной записки Контрольно-инспекционным управлением в сфере ГОЗ ФАС России проставляется на докладной записке, направляемой в Юридическое управление в сфере ГОЗ ФАС России. (абзац введен Приказом ФАС России от 14.01.2016 N 29/16) 3.54. Результатом проведения внутриведомственной правовой экспертизы является заключение (далее - заключение), подготавливаемое в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня поступления докладной записки в структурное подразделение, указанное в пункте 3.51 настоящего Регламента. (в ред. Приказа ФАС России от 14.01.2016 N 29/16) 3.55. По решению начальника структурного подразделения ФАС России, указанного в пункте 3.51 настоящего Регламента (или начальника отдела территориального органа ФАС России, ответственного за проведение внутриведомственной правовой экспертизы), оформляемому в виде резолюции на докладной записке, срок проведения внутриведомственной правовой экспертизы может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней, о чем сообщается в ответственное структурное подразделение. (п. 3.55 в ред. Приказа ФАС России от 14.01.2016 N 29/16) 3.56. При подготовке заключения определяется: - наличие основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства; - правильность отнесения данного дела к компетенции антимонопольного органа; - правильность установления признаков нарушения антимонопольного законодательства и определения нормы антимонопольного законодательства, которая подлежит применению; - правильность определения круга лиц, подлежащих привлечению к участию в деле; - достаточность документов для возбуждения дела. При подготовке заключения также решаются иные вопросы, необходимые для правильного и всестороннего рассмотрения дела. 3.57. По результатам внутриведомственной правовой экспертизы докладная записка может быть возвращена в ответственное структурное подразделение на доработку и (или) проведение соответствующих мероприятий по следующим основаниям: - в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих прийти к выводу о наличии либо отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства; - в случае отсутствия в представленных документах аналитического отчета по результатам проведения анализа состояния конкуренции на соответствующих товарных рынках, если его проведение необходимо для установления признаков нарушения антимонопольного законодательства; - в случае необходимости выдачи предупреждения хозяйствующему субъекту о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения; - в случае, если не истек срок, установленный предупреждением антимонопольного органа, о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения. 3.58. Докладная записка, доработанная в ответственном структурном подразделении с учетом оснований ее возвращения, направляется на повторное проведение внутриведомственной правовой экспертизы. 3.59. При получении заключения об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства ответственное структурное подразделение осуществляет подготовку проекта ответа заявителю, содержащего мотивированный отказ в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, который направляется руководителю антимонопольного органа вместе с докладной запиской, заключением и иными документами, указывающими на факты, свидетельствующие о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства. 3.60. В случае несогласия ответственного структурного подразделения с результатами внутриведомственной правовой экспертизы, приводимыми в заключении, ответственное структурное подразделение в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления заключения, докладывает свои возражения заместителю руководителя антимонопольного органа, который координирует и контролирует деятельность ответственного структурного подразделения (далее - заместитель руководителя). 3.61. Заместитель руководителя с целью поиска обоснованного решения проводит обсуждение указанных возражений с руководителем ответственного структурного подразделения и руководителем структурного подразделения, в компетенцию которого входит проведение внутриведомственной правовой экспертизы. 3.62. В случае, если по результатам обсуждения возражения не устранены, заместитель руководителя информирует об этом руководителя антимонопольного органа для принятия окончательного решения. 3.63. В случае, если докладная записка была возвращена в ответственное структурное подразделение в связи с необходимостью выдачи предупреждения или неистечением срока, установленного предупреждением антимонопольного органа, о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, ответственное структурное подразделение повторно направляет докладную записку для проведения внутриведомственной правовой экспертизы при условии невыполнения предупреждения в установленный срок. 3.64. При получении заключения о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства ответственное структурное подразделение осуществляет подготовку проекта приказа антимонопольного органа о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. 3.65. Указанный в |
Похожие:
 | Государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства |  | России от 25. 05. 2012 n 339"Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной... |
| Федерации от 16. 05. 2011 n 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных... | | Правительства Российской Федерации от 16. 05. 2011 n 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных... |
| О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления... | | Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению... |
| Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению... | | Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению... |
| Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению... | | Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению... |