АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 декабря 2010 г. N 1576 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В АРЕНДУ, В ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ, В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ, В СОБСТВЕННОСТЬ"
Приложение
к постановлению
администрации
города Владивостока
от 23.12.2010 N 1576
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
В АРЕНДУ, В ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ,
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ,
В СОБСТВЕННОСТЬ"
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока
от 24.06.2011 N 1676, от 20.07.2012 N 2667,
от 27.08.2012 N 3040, от 05.12.2012 N 4210,
от 13.03.2013 N 580, от 29.05.2013 N 1500)
1. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении администрацией города Владивостока полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 20.07.2012 N 2667, от 05.12.2012 N 4210)
1.2. Исполнителем муниципальной услуги является Управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее - Управление).
1.3. Настоящий стандарт предоставления муниципальной услуги устанавливает требования к качеству и доступности муниципальной услуги.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность".
(в ред. Постановлений администрации г. Владивостока от 20.07.2012 N 2667, от 05.12.2012 N 4210)
2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией города Владивостока в лице Управления (далее - уполномоченный орган).
2.3. Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги заявитель либо его законный представитель обращается в уполномоченный орган по адресу: 690091, г. Владивосток, ул. Западная, 15, телефоны для справок: 8 (423) 252-72-15 (приемная), 8 (423) 252-63-93 (отдел делопроизводства), 8 (423) 252-73-38, 8 (423) 252-73-36 (специалисты) или в отдел по работе с заявлениями в режиме "одного окна" управления по работе с обращениями граждан администрации города Владивостока (далее - отдел по работе с заявлениями в режиме "одного окна"), тел.: 8 (423) 252-63-02, 8 (423) 252-63-05, 8 (423) 252-61-47.
(п. 2.3 в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 29.05.2013 N 1500)
2.4. Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается в сети Интернет на официальном сайте администрации города Владивостока: www.vlc.ru, на портале государственных услуг Российской Федерации: www.gosuslugi.ru, на портале государственных и муниципальных услуг Приморского края: www.gosuslugi.primorsky.ru.
Адрес электронной почты уполномоченного органа - ums@vlc.ru.
Адреса электронной почты для приема заявлений и документов для предоставления муниципальной услуги от физических и юридических лиц - заявителей: vlc@vlc.ru., adminvlc@vlc.ru.
(п. 2.4 в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 29.05.2013 N 1500)
2.5. Режим работы уполномоченного органа: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00; пятница с 9.00 до 16.45; обеденный перерыв с 13.00 до 13.45.
2.6. Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
2.6.1. принятие постановления о предоставлении земельного участка на праве аренды и заключение договора аренды земельного участка;
2.6.2. принятие постановления о предоставлении земельного участка в собственность за плату и заключение договора купли-продажи земельного участка;
2.6.3. принятие постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;
2.6.4. принятие постановления о предоставлении земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования;
2.6.5. принятие постановления о предоставлении земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования и заключение договора безвозмездного срочного пользования.
(п. 2.6 в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 20.07.2012 N 2667)
2.7. Срок предоставления муниципальной услуги.
2.7.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги - 15 минут.
2.7.2. Срок предоставления муниципальной услуги заявителю исчисляется в календарных днях и составляет 30 календарных дней со дня регистрации заявления заявителя, за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 2.7.3. пункта 2.7 раздела 2 настоящего административного регламента.
2.7.3. Срок принятия постановления о включении либо об отказе во включении в реестр граждан, подавших заявления о предоставлении земельного участка (далее - реестр), исчисляется в календарных днях и составляет 30 календарных дней с даты регистрации обращения заявителя.
Срок принятия постановления о бесплатном предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Владивостокского городского округа гражданам в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" исчисляется в календарных днях и составляет 180 календарных дней со дня включения гражданина в реестр.
(п. 2.7 в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 20.07.2012 N 2667)
2.8. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"
(абзац введен Постановлением администрации г. Владивостока от 29.05.2013 N 1500)
- Законом Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
- Уставом города Владивостока;
- постановлением администрации города Владивостока от 04.08.2000 N 1439 "Об утверждении Положения об управлении муниципальной собственности г. Владивостока";
- постановлением администрации города Владивостока от 09.06.2010 N 647 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)";
- Законом Приморского края от 08.11.2011 N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае";
(абзац введен Постановлением администрации г. Владивостока от 20.07.2012 N 2667)
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок";
(абзац введен Постановлением администрации г. Владивостока от 20.07.2012 N 2667)
- муниципальным правовым актом города Владивостока от 02.02.2012 N 347-МПА "Положение о процедурах и критериях предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, для целей, не связанных со строительством.
(абзац введен Постановлением администрации г. Владивостока от 20.07.2012 N 2667)
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.9.1. Основания для отказа в приеме документов в режиме "одного окна":
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 29.05.2013 N 1500)
- в заявлении отсутствует наименование адресата, которому направляется заявление;
- в заявлении не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- отсутствует подпись заявителя и дата составления заявления.
2.9.2. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги в рамках предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, без проведения торгов, являются:
- земельный участок не является муниципальной собственностью Владивостокского городского округа;
- в заявлении не указаны цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю;
- заявление подано лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий;
- заявителем не предоставлен полный пакет документов, предусмотренный подпунктом 2.18 пункта 2 раздела 2 настоящего административного регламента;
- наличие прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок;
- несоответствие целей использования, для которых испрашивается земельный участок, виду разрешенного использования земельного участка, указанному в правоустанавливающих документах.
2.9.3. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги в рамках предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, путем проведения торгов являются:
- поступление заявки на участие в торгах (аукционе) по истечении срока ее приема;
- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о проведении торгов (аукциона);
- заявление подано лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий;
- не подтверждено поступление в установленный в информационном сообщении о проведении торгов (аукциона) срок задатка на счет (счета) бюджета Владивостокского городского округа, указанный в извещении о проведении торгов;
- наличие у заявителя задолженности перед бюджетами и внебюджетными фондами всех уровней.
2.9.4. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги в рамках предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей, являются:
- непредставление (представление не в полном объеме) заявителем документов, предусмотренных частью 1 статьи 5 Закона Приморского края от 08.11.2011 N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае";
- представление заявителем недостоверных сведений;
- несоответствие заявителя требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 2 Закона Приморского края от 08.11.2011 N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае.
(пп. 2.9.4. в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 29.05.2013 N 1500)
(п. 2.9 в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 20.07.2012 N 2667)
2.10. Муниципальная услуга предоставляется заявителям на безвозмездной основе.
Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность и в аренду осуществляется за плату. Бесплатное предоставление земельных участков в собственность осуществляется в случаях, установленных федеральными законами и законами Приморского края. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование и в постоянное бессрочное пользование осуществляется на безвозмездной основе.
(п. 2.10 в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 20.07.2012 N 2667)
2.11. Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение 1 календарного дня.
2.12. Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
- режим работы уполномоченного органа;
- адрес электронной почты уполномоченного органа;
- телефонные номера структурных подразделений, осуществляющих консультацию по предоставлению муниципальной услуги.
Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов уполномоченного органа с заявителями должно быть организовано в виде отдельного кабинета, в котором ведут прием несколько специалистов уполномоченного органа, с предоставлением техники для копирования, сканирования документов.
Для специалиста отдела по работе с заявлениями граждан в режиме "одного окна" и заявителя, находящегося на приеме, должны быть предусмотрены сидячие места и места для раскладки документов. Передача документов должна осуществляться без необходимости покидать место как специалистом отдела по работе с заявлениями граждан в режиме "одного окна", так и заявителем.
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 29.05.2013 N 1500)
Места для приема посетителей оборудуются противопожарной системой, средствами пожаротушения и системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.13. Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями либо кресельными секциями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но составляет не менее 5 мест.
2.14. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами информационными стендами, обеспечиваются образцами заполнения документов и письменными принадлежностями.
2.15. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
Стенды с информационными материалами должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
На информационных стендах размещаются:
- блок-схема предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- образцы оформления заявления, необходимые для предоставления муниципальной услуги и требования к ним;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- сроки предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решения, действий или бездействий должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.16. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.16.1. Муниципальная услуга определяется двумя основными характеристиками: доступностью и качеством, представляющими собой совокупность количественных и качественных параметров, позволяющих измерять, учитывать, контролировать и оценивать результат предоставления муниципальной услуги.
2.16.2. Показателем доступности предоставления муниципальной услуги является:
- наличие Административного регламента предоставления муниципальной услуги;
- наличие информации об оказании муниципальной услуги в средствах массовой информации.
2.16.3. Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных услуг;
- соответствие предоставляемых услуг требованиям настоящего Административного регламента;
- соблюдение сроков предоставления услуг согласно регламенту.
2.17. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронном виде и в многофункциональных центрах.
2.17.1. Для заявителей организовано дистанционное предоставление общей информации о предоставлении муниципальной услуги: порядок получения услуги и адреса мест приема документов для предоставления услуги, образцы заявлений и необходимые документы. Данная информация размещается в сети Интернет на официальном сайте администрации города Владивостока: www.vlc.ru.
2.17.2. Заявитель направляет заявление установленного образца на электронный адрес уполномоченного органа: ums@vlc.ru.
В данном заявлении должны быть указаны ФИО руководителя юридического лица, физического лица - предпринимателя, почтовый адрес, телефон, электронный адрес.
2.17.3. Заявление распечатывается отделом делопроизводства уполномоченного органа и передается в отдел по работе с заявлениями в режиме "одного окна", расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Западная, 15.
(пп. 2.17.3 в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 29.05.2013 N 1500)
2.17.4. Специалисты отдела "Одно окно" регистрируют заявление.
При регистрации письменных заявлений в электронном виде в карточку автоматизированной системы электронного делопроизводства и документооборота - программа АСЭД "ДЕЛО" (далее - программа "ДЕЛО") вводятся данные о документе: порядковый регистрационный номер, дата, информация о заявителе, заголовок. Создается электронный образ (сканирование) письменного заявления и прилагаемых к нему документов и хранится в программе "ДЕЛО".
2.17.5 Заявление рассматривается в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Административного регламента.
2.17.6. Муниципальная услуга может предоставляться в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, уполномоченных на организацию предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме. Предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с администрацией города Владивостока осуществляется многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 29.05.2013 N 1500)
2.18. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.18.1. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в рамках предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, путем проведения торгов и без проведения торгов.
Документы, обязательные к предоставлению заявителем:
- заявление (по установленной форме, содержащее информацию о местоположении, площади испрашиваемого земельного участка, цели использования земельного участка, испрашиваемого права на земельный участок);
- документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
- документ, удостоверяющий право представителя физического или юридического лица подать заявление, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- документ, подтверждающий статус инвалида, или семьи, имеющей в своем составе инвалидов, для предоставления права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства;
- документ, подтверждающий принадлежность заявителя к льготной категории граждан - ветеран боевых действий, труженик тыла, ветеран труда, ветеран Вооруженных Сил, участник Великой Отечественной войны, а также граждан, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны;
- документы, подтверждающие наличие согласия лиц, не являющихся заявителями или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в администрацию города Владивостока.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в рамках межведомственного информационного взаимодействия уполномоченный орган запрашивает выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящееся на приобретаемом земельном участке, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок, кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровую выписку о земельном участке.
Межведомственный запрос направляется в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги в уполномоченный орган.
Межведомственные запросы в государственные органы, орган местного самоуправления, подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию о предоставлении документов и информации направляются на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Документы, запрашиваемые уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия заявитель вправе предоставить по собственной инициативе.
Все документы принимаются в отделе по работе с заявлениями в режиме "одного окна", на копии заявителя ставится отметка о дате приема документов указанным органом.
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 29.05.2013 N 1500)
2.18.2. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление гражданина (граждан) о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (далее - заявление) с указанием фамилии, имени, отчества детей;
- копии документа (документов), удостоверяющего личность гражданина (граждан) (все страницы) с предъявлением оригинала. В случае изменения фамилии, имени или отчества гражданина (граждан) к заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих изменения указанных персональных данных;
- копии свидетельств о рождении детей, паспортов - для детей, достигших 14-летнего возраста, с предъявлением оригиналов;
- документ, подтверждающий проживание гражданина (граждан) и их детей по одному месту жительства на территории Приморского края;
- документ, подтверждающий факт постоянного проживания гражданина (граждан) на территории Владивостокского городского округа (в случае отсутствия такого документа - судебное решение об установлении факта его постоянного проживания на территории Владивостокского городского округа);
- справка об обучении детей в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования по очной форме обучения - в отношении детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в указанных учреждениях, выданная соответствующим учреждением не ранее чем за 30 календарных дней до дня обращения гражданина (граждан) с заявлением;
- документ, подтверждающий факт установления категории "ребенок-инвалид" ребенку в возрасте до 18 лет, и справка, подтверждающая факт установления указанному ребенку инвалидности после 18 лет, - в отношении детей старше 18 лет, являющихся инвалидами независимо от группы инвалидности и имевших в возрасте до 18 лет категорию "ребенок-инвалид";
- документ, подтверждающий прохождение военной службы по призыву, - в отношении сыновей и пасынков, проходящих военную службу по призыву, в возрасте до 21 года;
- справка, подтверждающая факт установления инвалидности в связи с прохождением военной службы по призыву, - в отношении сыновей и пасынков, проходящих (проходивших) военную службу по призыву, в возрасте до 21 года, ставших инвалидами независимо от группы инвалидности в связи прохождением военной службы по призыву.
Все документы представляются в отдел по работе с заявлениями в режиме "одного окна", на экземпляре заявления заявителя ставится отметка о дате приема документов.
(пп. 2.18.2 в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 29.05.2013 N 1500)
(п. 2.18 введен Постановлением администрации г. Владивостока от 20.07.2012 N 2667)
2.19. Исключен. - Постановление администрации г. Владивостока от 13.03.2013 N 580.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1. Муниципальная услуга предоставляется заявителям, которыми являются:
- физические лица - граждане Российской Федерации, граждане, имеющие двойное гражданство, граждане иностранных государств, имеющие соответствующую регистрацию на право пребывания в Российской Федерации, и ведение на ее территории экономической деятельности, а также их представители по доверенности, оформленной нотариально, в пределах установленного срока действия такой доверенности;
- юридические лица - в лице первых руководителей организаций всех правовых форм, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации, а также их представители по доверенности, оформленной нотариально, в пределах установленного срока действия такой доверенности.
3.2. Муниципальная услуга предоставляется муниципальными служащими администрации города Владивостока - специалистами отдела по распоряжению муниципальными земельными участками Управления.
3.3. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- процедура приема и регистрации письменных заявлений о предоставлении муниципальной услуги;
- процедура направления заявлений о предоставлении муниципальной услуги на рассмотрение;
- процедура рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- процедура информирования о предоставлении муниципальной услуги;
- процедура предоставления муниципальной услуги;
- процедура письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Блок-схема последовательности административных процедур по предоставлению муниципальной услуги приведена в форме к настоящему Административному регламенту.
3.4. Прием и регистрация заявлений о предоставлении муниципальной услуги.
Заявитель обращается в отдел по работе с заявлениями в режиме "одного окна", расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Западная, 15, с заявлением:
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 29.05.2013 N 1500)
- о предоставлении информации об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков, права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа;
- о предоставлении в собственность или в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, без проведения торгов;
- о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, гражданам, имеющим трех и более детей;
- о предоставлении на праве постоянного бессрочного пользования земельным участком, находящимся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа;
- о предоставлении на праве безвозмездного срочного пользования земельным участком, находящимся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа.
Заявление в обязательном порядке должно быть изложено на русском языке, содержать наименование органа местного самоуправления - администрации города Владивостока, фамилию, имя, отчество (при наличии) соответствующего должностного лица, должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), в случае, если заявление подается физическим лицом; фамилии, имена, отчества (при наличии) заявителей в случае, если заявление подается двумя гражданами, имеющими трех и более детей, либо наименование юридического лица; фамилию, имя, отчество, а также должность соответствующего должностного лица, подписавшего заявление - в случае подачи заявления юридическим лицом; почтовый индекс и полный почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление, изложение сути заявления, личную подпись заявителя и дату. Заявления юридических лиц должны быть оформлены на фирменном бланке организации и (или) содержать печать юридического лица.
В заявлении (кроме заявления о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, гражданам, имеющим трех и более детей) должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю, предполагаемый срок предоставления земельного участка.
В заявлении о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, гражданам, имеющим трех и более детей, должна быть определена цель использования земельного участка, указаны фамилии, имена и отчества (при наличии) детей граждан, подавших заявление.
В случаях, когда заявление подается доверенным лицом, в заявлении в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя по доверенности. Копия доверенности сличается с оригиналом лицом, принимающим документы, и прилагается к заявлению.
К заявлению прилагаются необходимые документы.
При личном приеме предъявляется документ, удостоверяющий личность заявителя, а для доверенных лиц, кроме того, подлинник действующей нотариальной доверенности на право представления интересов заявителя.
Специалисты отдела по работе с заявлениями в режиме "одного окна" принимают заявления, оказывают консультативные услуги по разъяснению порядка приема и выдачи документов.
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 29.05.2013 N 1500)
При приеме заявлений специалистами отдела по работе с заявлениями в режиме "одного окна" устанавливается личность заявителя, в том числе проверяется документ, удостоверяющий личность заявителя.
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 29.05.2013 N 1500)
Регистрация заявлений осуществляется как на бумажных носителях, так и в электронном виде.
При регистрации заявления на бумажном носителе: в правом углу нижнего поля лицевой стороны первого листа оригинала письменного заявления штампом установленного размера проставляется реквизит "отметка о поступлении документа в организацию", включающий наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - "Администрация города Владивостока", наименование органа администрации города Владивостока - "Управление делопроизводства", порядковый регистрационный номер, дату поступления заявления и указание режима приема и выдачи документов - "одно окно".
Применение других штампов для оформления реквизита "отметка о поступлении документа в организацию" не допускается.
При регистрации заявлений в автоматизированной системе электронного документооборота "Дело" (далее - программа "Дело") вводятся данные о документе: порядковый регистрационный номер, дата, информация о заявителе, заголовок. Создается электронный образ (сканирование) письменного заявления и прилагаемых к нему документов и хранится в программе "Дело".
Регистрация заявлений в программе "Дело" производится в день поступления обращения заявителя.
Зарегистрированные заявления хранятся:
- на бумажных носителях у заявителя в течение 30 календарных дней до получения муниципальной услуги;
- в электронной форме в программе "Дело" в течение 30 календарных дней до предоставления муниципальной услуги, затем заявления списываются в программе "Дело" как исполненные.
(п. 3.4 в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 20.07.2012 N 2667)
3.5. Направление заявлений о предоставлении муниципальной услуги на рассмотрение.
Специалист отдела по работе с заявлениями в режиме "одного окна" в электронном виде посредством автоматизированной системы электронного документооборота "Дело" направляет заявление о предоставлении муниципальной услуги в отдел по распоряжению муниципальными земельными участками уполномоченного органа.
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 29.05.2013 N 1500)
3.6. Рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Начальник (уполномоченное им должностное лицо) уполномоченного органа рассматривает поступающие заявление и приложенные к нему документы только в электронном виде с оформлением поручений начальнику отдела по распоряжению муниципальными земельными участками в электронной регистрационной карточке, как правило, в день их поступления.
Указания по исполнению даются в форме резолюции. Резолюция руководителя по исполнению письменного заявления фиксируется в единой регистрационной карточке программы "ДЕЛО".
Специалисты уполномоченного органа рассматривают поступившие документы в соответствии с резолюцией руководителя уполномоченного органа.
3.7. Процедура информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Консультирование заявителей осуществляется в рабочее время. Проводятся устные, письменные консультации и консультации по телефону специалистом отдела по распоряжению муниципальными земельными участками уполномоченного органа либо с привлечением других специалистов уполномоченного органа. Консультирование заявителей осуществляется бесплатно. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист уполномоченного органа может предложить заявителям обратиться в другое удобное для них время либо подать письменный запрос.
При ответах на обращения специалисты уполномоченного органа подробно в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста уполномоченного органа, принявшего телефонный звонок.
Специалисты уполномоченного органа осуществляют информирование по телефону обратившихся граждан не более десяти минут с начала разговора.
При невозможности специалиста уполномоченного органа, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован специалисту уполномоченного органа, обладающему информацией по поставленному вопросу, или обратившемуся заявителю должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами уполномоченного органа посредством использования почтовой, телефонной, электронной связи.
3.8. Процедура предоставления муниципальной услуги.
3.8.1. Уполномоченный орган обеспечивает подготовку информации о земельных участках, являющихся муниципальной собственностью, которые могут быть предоставлены заявителям, и публикует информационные сообщения с соответствующими перечнями земельных участков в источниках официального опубликования нормативных правовых актов города Владивостока, на официальном сайте администрации города Владивостока в сети Интернет: www.vlc.ru.
В информационных сообщениях должны содержаться сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также вид права, на котором предлагается предоставить земельный участок, предполагаемый срок предоставления.
3.8.2. Заявители, заинтересованные в предоставлении указанных в информационных сообщениях земельных участков, в течение месяца со дня публикации обращаются в уполномоченный орган с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность или аренду (далее - заявления).
3.8.3. В заявлениях должны содержаться следующие сведения об испрашиваемом земельном участке:
- местоположение, площадь;
- цель использования земельного участка;
- испрашиваемое право на земельный участок.
3.8.4. Исключен. - Постановление администрации г. Владивостока от 20.07.2012 N 2667.
3.8.4. Уполномоченный орган осуществляет регистрацию поступивших заявлений.
В случае несоответствия предоставленных документов, приложенных к заявлению требованиям федерального законодательства и настоящего административного регламента, уполномоченный орган в 10-дневный срок со дня поступления заявления возвращает его заявителю.
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 20.07.2012 N 2667)
В случае если основания для отказа в предоставлении земельного участка, указанные во втором абзаце настоящего пункта, отсутствуют, уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня истечения срока подачи заявлений, установленного пунктом 3.3 настоящего Положения, принимает по каждому поступившему заявлению одно из следующих решений:
- о проведении торгов;
- о предоставлении земельного участка без проведения торгов.
3.8.5. Предоставление земельных участков без проведения торгов.
Земельный участок для целей, не связанных со строительством, предоставляется гражданам в собственность (кроме предоставления земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей), в аренду без проведения торгов в случае, если в отношении данного земельного участка подано одно заявление. Земельный участок предоставляется юридическим лицам в постоянное бессрочное пользование без проведения торгов. Земельный участок предоставляется гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование без проведения торгов.
Постановление о предоставлении в собственность за плату или бесплатно, о передаче в аренду, о предоставлении в постоянное бессрочное пользование или о предоставлении в безвозмездное срочное пользование земельного участка принимается администрацией города Владивостока.
Договор купли-продажи, аренды или безвозмездного срочного пользования земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия постановления администрации города Владивостока о предоставлении земельного участка.
Заявитель в месячный срок со дня заключения договора обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации права собственности, права аренды или права безвозмездного срочного пользования земельным участком (при сроке аренды или пользования не менее 1 года). Один экземпляр договора купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком с отметкой о регистрации представляется заявителем в уполномоченный орган.
Органам государственной власти, местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным казенным предприятиям земельные участки предоставляются без проведения торгов в случае, если земельный участок необходим для выполнения полномочий и задач, в целях которых созданы данные органы государственной власти, местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные казенные предприятия.
(пп. 3.8.5 в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 20.07.2012 N 2667)
3.8.6. Предоставление земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющих трех и более детей.
Земельный участок для целей индивидуального жилищного строительства или дачного строительства предоставляется гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно в случае, если в отношении данных граждан принято решение о включении их в реестр граждан, подавших заявления о предоставлении земельного участка.
Постановление о предоставлении в собственность бесплатно гражданам, имеющих трех и более детей, земельного участка принимается администрацией города Владивостока, оригинал указанного постановления администрации города Владивостока направляется уполномоченным органом гражданам, имеющих трех и более детей.
Гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются земельные участки, включенные в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства на территории Владивостокского городского округа в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае", по результатам жеребьевки, организованной и проводимой уполномоченным органом в порядке, установленном Администрацией Приморского края".
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 29.05.2013 N 1500)
Уполномоченный орган направляет копию постановления администрации города Владивостока о предоставлении в собственность бесплатно гражданам, имеющих трех и более детей, земельного участка в уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края в течение семи календарных дней со дня принятия решения.
(пп. 3.8.6. в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 20.07.2012 N 2667)
3.9. Процедура письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
При принятии решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги специалисты уполномоченного органа направляют уведомление заявителю.
Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно содержать основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Причины отказа должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин.
Информация об отказе в представлении муниципальной услуги направляется заявителю письмом.
В случае отсутствия в заявлении записи об адресе для доставки почтой, уведомление об отказе в рассмотрении заявления направляется по адресу преимущественного пребывания или постоянного места жительства.
4. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий специалистами уполномоченного органа, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, исполнением настоящего Административного регламента осуществляется начальником уполномоченного органа, курирующим заместителем главы администрации города Владивостока.
4.2. Муниципальные служащие и иные должностные лица, участвующие в предоставлении муниципальной услуги несут ответственность за незаконные решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами, и принятием решений сотрудниками уполномоченного органа осуществляется начальником уполномоченного органа.
4.4. Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений Административного регламента, иных нормативных актов.
4.5. Периодичность осуществления контроля устанавливается начальником уполномоченного органа не реже одного раза в неделю.
4.6. Сотрудники администрации города Владивостока, работающие с заявлениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении заявлений и документов, связанных с их рассмотрением.
4.7. Контроль исполнения письменных обращений заявителей строится на базе регистрационных данных программы "ДЕЛО". Контрольная картотека систематизируется по срокам исполнения документов по исполнителям, по видам документов.
4.8. Оперативный контроль исполнения письменных заявлений осуществляют сотрудники уполномоченного органа.
Ответственность за соблюдение сроков подготовки информации об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков, права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, возлагается непосредственно на руководителя уполномоченного органа.
5. Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, должностных лиц органа,
предоставляющих муниципальную услугу
и муниципальных служащих
(Раздел 5 в ред. Постановления администрации г. Владивостока от 20.07.2012 N 2667)
5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц органа, предоставляющих муниципальную услугу и муниципальных служащих.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию города Владивостока.
5.2.2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо портала государственных и муниципальных услуг Приморского края, а также может быть принята при личном приеме заявителя. График приема заявителей либо их представителей главой города Владивостока, первыми заместителями главы администрации города Владивостока, заместителями главы администрации города Владивостока размещен на официальном сайте администрации города Владивостока в сети Интернет: www.vlc.ru.
5.2.3. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона (телефонов), адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.4. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению главой города Владивостока либо уполномоченным им должностным лицом в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц органа, предоставляющих муниципальную услугу и муниципальных служащих в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.5. По результатам рассмотрения жалобы глава города Владивостока либо уполномоченное им должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.2.5 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления главой города Владивостока либо уполномоченным им должностным лицом в соответствии с подпунктом 5.2.1 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.2.8. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования, предусмотренный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе 3 настоящего Административного регламента.
Начальник Управления муниципальной
собственности г. Владивостока
В.В.ИГНАТЕНКО
Приложение
к административному регламенту
предоставления администрацией
города Владивостока муниципальной услуги
"Предоставление земельных участков
в аренду, в постоянное (бессрочное)
пользование, в безвозмездное срочное
пользование, в собственность"
(в ред. Постановления администрации г. Владивостока
от 05.12.2012 N 4210)
БЛОК-СХЕМА
┌──────────────┐ ┌───────────┐ ┌────────────┐ ┌──────────────┐
│Прием │ │Регистрация│ │Рассмотрение│ │Отметка в базе│
│заявлений о │ │поступивших│ │заявления │ │поручения │
│предоставлении│ │заявлений, │ │начальником,│ │начальником, │
│земельного │ │внесение в │ │наложение │ │направление │
│участка │ │электронную│ │резолюции │ │заявления │
│(по почте или │ │базу │ │ │ │в отдел │
│на личном │ │ │ │ │ │ │
│приеме) ├────>│ ├─────>│ ├────>│ │
└──────────────┘ └───────────┘ └────────────┘ └───────┬──────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────┘
\/
┌─────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐
│Получение заявления, │ │Подготовка проекта постановления│
│наложение резолюции ├─────────────────>│о предоставлении земельного │
│начальником отдела, │ │участка │
│направление заявления│ └────────────────────────────────┘
│специалисту в работу │
└────────┬───┬────────┘ ┌────────────────────────────────┐
│ │ │Проверка проекта постановления │
│ │ │начальником отдела и прохождение│
│ │ │процедуры согласования в органах│
│ │ │администрации города │
│ │ │Владивостока │
│ │ └───────────────────────┬────────┘
│ │ /\ │
│ │ ┌───────────────────────────┐ │ │
│ │ │Подготовка ответа │ │ ┌─────────┴────────┐
│ │ │заявителю в виде: │ │ │Подпись начальника│
│ │ │- уведомления с просьбой │ │ │управления │
│ └─────>│предоставить недостающие │ │ └─────────┬────────┘
│ │документы; │ │ \/
\/ │- уведомление о результатах│ │ ┌──────────────────┐
┌───────────────┐ │рассмотрения заявления │ │ │Регистрация │
│Подготовка │ │(в случаях направления │ │ │подписанного │
│ответа │<─┐│обращений в компетентные │ │ │постановления, │
│заявителю │ ││органы для получения │ │ │отметка об │
│в виде │ ││дополнительной информации) │ │ │исполнении │
│мотивированного│ │└─────────────┬─────────────┘ │ └─────────┬────────┘
│отказа │ │ │ │ │
└────────┬──────┘ │ │ │ │
\/ │ \/ │ \/
┌───────────────┐ │┌───────────────────────────┐ │ ┌──────────────────┐
│Проверка │ ││Проверка начальником отдела│ │ │Подготовка проекта│
│начальником │ ││и подпись начальником │ │ │соответствующего │
│отдела и │ ││управления │ │ │договора и его │
│подпись │ │└─────────────┬─────────────┘ │ │подписание │
│начальника │ │ \/ │ │сторонами │
│отдела │ │┌───────────────────────────┐ │ └──────────────────┘
└────────┬──────┘ └┤Регистрация в отделе │ │
│ │делопроизводства │ │
\/ └─────────────┬─────────────┘ │
┌─────────────────┐ │ │
│Регистрация в │ │ │
│отделе │ │ ┌──┘
│делопроизводства,│ │ │
│отметка об │ │ │
│исполнении │ │ │
└─────────────────┘ │ │
\/ │
┌───────────────────────────┴┐
│Получение ответов на запросы│
└────────────────────────────┘ |
