          
П Р О Е К Т
Утвержден
Постановлением Администрации
муниципального образования-
городской округ город Скопин
от ______________ №
Административный регламент предоставления муниципальной услуги
«Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или не полностью дееспособных граждан»
Раздел 1. Общие положения
1.1.Предметом регулирования Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или не полностью дееспособных граждан» являются отношения, возникающие между физическими лицами и администрацией муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области (органом, предоставляющим муниципальную услугу), связанные с предоставлением муниципальной услуги «Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или не полностью дееспособных граждан
1.1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или не полностью дееспособных граждан» (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги «Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или не полностью дееспособных граждан» (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получения результатов предоставления муниципальной услуги.
1.1.2.Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
1.1.3.Задачей Административного регламента является упорядочение административных процедур и административных действий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2. Круг заявителей.
1.2.1.Заявителями по оказанию муниципальной услуги являются совершеннолетние граждане РФ, имеющие регистрацию по месту жительства на территории города Скопина Рязанской области (далее - заявитель) за исключением:
- лишенных родительских прав;
-имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
-имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
-больных хроническим алкоголизмом или наркоманией;
-отстраненных от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
-лишенных или ограниченных в родительских правах;
-бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;
-лиц, которые по состоянию здоровья не могут исполнять обязанности опекуна (попечителя).
1.2.2. Представитель заявителя - физическое лицо, действующее от имени заявителя на основании доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги приведены в разделе 2 Административного регламента.
Раздел 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: «Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или не полностью дееспособных граждан».
2.2. Муниципальную услугу предоставляет управление образования и молодёжной политики администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области (далее – Управление).
2.3. Прием документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и выдачу результата предоставления муниципальной услуги осуществляет уполномоченная администрацией муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области организация – Общество с ограниченной ответственностью «Скопинский многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг» (далее – уполномоченная организация).
2.4. Управление, уполномоченная организация не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения муниципальных услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
2.5. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
2.5.1. Постановление администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области об установлении опеки (попечительства) и назначении заявителя опекуном (попечителем) (в том числе возмездно, если об этом заявлено);
2.5.2. Постановление администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области об освобождении (отстранении) опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей;
Основанием для освобождения (отстранения) опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей является:
-помещение совершеннолетнего недееспособного гражданина в соответствующую организацию;
-при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.) по его просьбе;
- смерть опекуна или подопечного;
- истечение срока действия акта о назначении опекуна (попечителя);
- в случаях ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) возложенных на него обязанностей, в том числе при использовании им опеки (попечительства) в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи.
2.5.3.Заключение о возможности или невозможности гражданина быть кандидатом в опекуны (попечители).
2.6.Срок предоставления муниципальной услуги - тридцать дней со дня обращения заявителя и предоставления необходимых документов в уполномоченную организацию.
2.6.1. Максимальный срок приема и регистрации документов заявителя не должен превышать 1 день.
2.6.2. Срок направления документов в Управление составляет 1 день со дня приема и регистрации документов заявителя.
2.6.3. Максимальный срок принятия решения Управлением о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 27 дней.
2.6.4.Максимальный срок выдачи заявителю результата предоставления муниципальной услуги составляет 1 день с момента поступления результата муниципальной услуги в уполномоченную организацию.
2.6.5.Днем подачи заявления считается день представления заявителем всех необходимых документов.
2.7. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;
- Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ;
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ;
- Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Федеральный закон от 24.04.2008 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона об опеке и попечительстве»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011г. №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;
- Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или не полностью дееспособных граждан»;
- Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 г. № 542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительства), взять в приемную семью»;
- Закон Рязанской области от 13.11.2010 N 135-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Рязанской области»;
- Закон Рязанской области от 28.12.2007 N 242-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству".
- Постановление администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области № 280 от 19.05.20011 г. «Об утверждении Порядка разработки административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области»;
- Административный регламент.
2.8.1. Документы, необходимые для установления опеки (попечительства); освобождения (отстранения) опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей; для дачи заключения о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем) и постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем):
а) заявление гражданина (приложение №1,7 к настоящему Административному регламенту);
б) справка о размере социальных выплат застрахованного лица (в том числе пенсий);
в) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
г) справка с место работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев;
д) для пенсионера - копия пенсионного удостоверения;
е) справка о составе семьи;
ж) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение:
- свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию;
- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение;
-документ, подтверждающий возникновение права собственности на жилое помещение до момента вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (договор купли-продажи, мены, дарения, акт (договор) о приватизации жилого помещения и другие документы);
-договор социального найма жилого помещения;
-вступивший в законную силу судебный акт (решение суда) в отношении права собственности на жилое помещение);
з) лицевые счета с местожительства гражданина;
и) документ, подтверждающий отсутствие (наличие) судимости;
й) заключение медицинской организации о состоянии здоровья по результатам освидетельствования заявителя, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
Перечень заболеваний, при наличии которых заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги:
-туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;
-заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
- наркомания, токсикомания, алкоголизм;
-злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
-инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета, психические заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.
к) свидетельство о заключении (расторжении) брака;
л) свидетельство о рождении для лиц, не состоящих в браке;
м) свидетельство о смерти второго супруга;
н) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10 летнего возраста, проживающих совместно с заявителем (приложению № 6 к настоящему Административному регламенту);
о) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещений требованиям санитарных правил;
п) заключение какого-либо органа опеки (попечительства) о возможности быть опекуном (попечителем) и документ о прохождении соответствующей подготовки заявителем. Указанный документ не обязателен к предоставлению и может быть приобщен к документам на предоставление муниципальной услуги при наличии его у заявителя и при условии, что с момента его выдачи не прошло 2-х лет;
р) автобиография заявителя;
с) характеристика по месту работы и жительства опекуна (попечителя).
2.8.2. Документы, предусмотренные абзацами д,ж,и,о подпункта 2.8.1 настоящего Административного регламента, принимаются в течение года со дня их выдачи, а документ, предусмотренный абзацем «й» подпункта 2.8.1 настоящего Административного регламента, - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
2.8.3. Для предоставления муниципальной услуги по освобождению (отстранению) опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей необходимы следующие документы:
- заявление опекуна (попечителя) об освобождении от исполнения своих обязанностей (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту);
- документ, удостоверяющего полномочия представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- постановление об установлении опеки (попечительства).
2.8.4. Управление, уполномоченная организация при предоставлении муниципальной услуги заявителю, не вправе требовать от него:
1) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актамиза исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.
2.8.5.Заявители представляют документы в копиях с одновременным представлением оригинала. Копия документа после проверки ее соответствия оригиналу заверяется должностным лицом уполномоченной организации, ответственным за прием документов.
2.8.6.При представлении заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Представленные заявителем документы после предоставления муниципальной услуги остаются в Управлении и заявителю не возвращаются.
2.8.7. Документы, представляемые заявителем должны соответствовать следующим требованиям:
а) заявление составлено в единственном экземпляре - подлиннике и подписано заявителем. Заявление может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств;
б) полномочия представителя оформлены в установленном порядке;
в) тексты документов написаны разборчиво;
г) фамилия, имя, отчество заявителя, адрес его места жительства, телефон (если имеется) написаны полностью;
д) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
е) документы не исполнены карандашом;
ж) предоставляемые документы не должны содержать разночтений.
2.8.8. По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- непредставление заявителем документа, удостоверяющего его личность;
- непредставление представителем заявителя документа, удостоверяющего личность и полномочия;
- несоответствие документов требованиям, установленным пунктом 2.8.7. Административного регламента.
2.10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- не представлены документы, указанные в п. 2.8.1 Административного регламента;
-заявитель не соответствует требованиям, установленным п.1.2. Административного регламента;
- просьба, изложенная в заявлении, противоречит действующему законодательству.
2.11. Взимание платы за предоставление муниципальной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.12. Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 45 минут.
Максимальное время ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.13. Максимальный срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 45 минут.
2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.14.1. Информация о месте нахождения структурного подразделения администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области, графике работы уполномоченной организации, а также о других органах и организациях, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги, иная справочная информация размещена на официальном сайте администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области согласно Приложению № 3 к Административному регламенту.
2.14.2. Здание должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей.
2.14.3. Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) содержащей информацию о наименовании и графике работы организации, предоставляющей муниципальную услугу.
2.14.4. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места для приема заявителей.
2.14.5. Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
2.14.6. Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
2.14.7. Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами либо стойками для оформления документов, обеспечиваются бланками заявлений и необходимыми канцелярскими принадлежностями.
2.14.8. На информационном стенде размещается следующая информация:
а) срок предоставления муниципальной услуги и сроки выполнения отдельных административных действий;
б) форма заявления и образец его заполнения;
в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и предъявляемые к ним требования;
г) перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
д) информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги;
е) извлечения из Административного регламента.
2.15. Прием заявителей осуществляется в окнах приема документов.
2.15.1. Окна приема документов должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
а) номера окна;
б) фамилии, имени, отчества и должности лица, ведущего прием;
в) графика приема.
2.15.2. Должностные лица, осуществляющие прием документов, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
2.15.3. Места для приема документов должны быть снабжены стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя по одному обращению, за исключением случаев обращения нескольких заявителей за предоставлением одной муниципальной услуги.
2.15.4.Каждое рабочее место должностного лица должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.15.5. При оборудовании помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, обеспечивается возможность беспрепятственной эвакуации всех заявителей и должностных лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
2.16. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.
2.16.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется непосредственно Управлением, уполномоченной организацией, с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники; посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
2.16.2. При высокой нагрузке и превышении установленных Административным регламентом сроков ожидания в очереди по решению руководителя уполномоченной организации продолжительность времени, и количество дней приема могут быть увеличены.
2.16.3. Информация о предоставлении муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационных стендах уполномоченной организации.
2.16.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица уполномоченной организации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок. Для обеспечения высоких стандартов качества работы персонала ведется запись разговоров.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности должностного лица уполномоченной организации, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся
гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.16.5. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами Управления, уполномоченной организации при личном контакте с заявителями, с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Заявители, представившие в уполномоченную организацию документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются должностными лицами уполномоченной организации о результате предоставления муниципальной услуги.
2.16.6. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону и/или адресу электронной почты.
2.17. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются должностными лицами уполномоченной организации, Управления.
2.17.1.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
-источников получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.17.2. При консультировании заявителей по электронной почте, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, ответ должен быть направлен в течение 5 дней, исчисляемых со дня, следующего за днем поступления соответствующего запроса.
2.18. Заявитель имеет право представить документы по предварительной записи.
Предварительная запись осуществляется по телефону, с использованием электронной почты или через терминал электронной очереди, находящийся в уполномоченной организации.
При предварительной записи заявитель сообщает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства и предпочтительное время для представления документов на
получение муниципальной услуги. Предварительная запись осуществляется путем внесения соответствующей информации должностным лицом в Журнал предварительной записи заявителей.
При осуществлении предварительной записи заявителю сообщается время представления документов для получения муниципальной услуги и номер окна, в который следует обратиться.
2.19. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.19.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
а) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
б) обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
в) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в едином портале государственных и муниципальных услуг.
2.19.2. Показателями качества муниципальной услуги являются:
а) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
б) соблюдение сроков ожидания в очереди при подаче и получении документов;
в) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения, действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
|
