Приложение 1
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации систем видеонаблюдения в пунктах проведения экзаменов и региональных центрах обработки информации при проведении единого государственного экзамена
Москва, 2014
Оглавление:
1.Общие положения 4
2.Построение систем видеонаблюдения федеральным оператором – ОАО «Ростелеком» в ППЭ 12
3. Построение систем видеонаблюдения субъектами Российской Федерации самостоятельно 24
4. Построение систем видеонаблюдения федеральным оператором – ОАО «Ростелеком» в РЦОИ 36
5.Особенности организации on-line наблюдения 46
6. Особенности организации off-line наблюдения 58
Приложение 1 61
Приложение 2 62
Приложение 3 63
Приложение 4 64
Приложение 5 65
Приложение 5а 66
Приложение 6 67
Приложение 7 68
Приложение 8 69
Приложение 9 70
Приложение 10 71
Приложение 11 72
В настоящем документе используются следующие термины и определения:
Пункт проведения экзаменов (ППЭ) – образовательная организация, утвержденная в качестве ППЭ на период проведения ЕГЭ распорядительным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования.
Пункт проверки заданий (ППЗ) – образовательная либо иная организация, утвержденная в качестве ППЗ на период проведения ЕГЭ распорядительным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего управление в сфере образования.
ОО – образовательная организация.
Региональный центр обработки информации (РЦОИ) – структура, осуществляющая информационное и организационно-технологическое сопровождение единого государственного экзамена в субъекте Российской Федерации.
Орган исполнительной власти (ОИВ) – орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление в сфере образования.
Средства видеонаблюдения – технические устройства, предназначенные для непосредственного видеонаблюдения, записи и трансляции изображения процедур единого государственного экзамена.
Федеральный перечень – перечень ППЭ, утвержденный Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки для оснащения средствами видеонаблюдения за счет средств Федерального бюджета.
Федеральный оператор – организация, осуществляющая оснащение РЦОИ и ППЭ из федерального перечня средствами видеонаблюдения в рамках исполнения обязательств по Государственному контракту.
Государственная экзаменационная комиссия (ГЭК) – организация, созданная для подготовки и проведения единого государственного экзамена, обеспечения соблюдения прав выпускников образовательных организаций и поступающих в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования при проведении ЕГЭ.
Член государственной экзаменационной комиссии (член ГЭК) – должностное лицо, принимающее участие в работе ГЭК в рамках своих полномочий.
Программно-аппаратный комплекс (ПАК) – устройства, сохраняющие запись изображения и запись звука и позволяющие (в случае наличия технической возможности) передавать в центр обработки данных записываемое изображение и звук из аудитории ППЭ и РЦОИ. ПАК поставляется Федеральным оператором.
Комплекс аппаратно-программных средств (КАПС) – устройства, сохраняющие запись изображения и запись звука в аудитории ППЭ.
Технический специалист – лицо, которое назначается руководителем образовательной организации, отвечает за обеспечение условий для монтажа, настройки и ввода в эксплуатацию системы видеонаблюдения в ППЭ, ее использование в период проведения ЕГЭ.
Общие положения
Организация видеонаблюдения в ППЭ и РЦОИ и трансляция изображения в сети Интернет производится в целях повышения уровня доверия граждан к процедурам проведения единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ).
Средства видеонаблюдения применяются с учетом требований Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 36 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации № 1400 от 26.12.2013), (далее - Порядок проведения ГИА), а также Методических материалов по подготовке и проведению ЕГЭ в 2014 году (направлены письмом Рособрнадзора от 11.02.2014 N 02-60 «О направлении методических материалов по подготовке и проведению ЕГЭ в 2014 году».
Средства трансляции, аудио- и видеозаписи (далее – средства видеонаблюдения) представляют собой технические устройства, предназначенные для непосредственного видеонаблюдения, записи и трансляции изображения процедур ЕГЭ.
Объектами видеонаблюдения являются:
помещения для проведения экзамена (аудитории ППЭ);
помещения для тиражирования, сканирования экзаменационных материалов (специализированные помещения, оснащенные техническими средствами);
помещения РЦОИ, задействованные в процедурах подготовки, проведения ЕГЭ и обработки его результатов, помещения ППЗ и помещения для работы конфликтных комиссий.
Оснащение средствами видеонаблюдения ППЭ производится за счет федерального и регионального финансирования.
За счет средств федерального бюджета производится оснащение ППЭ, перечень которых и количество аудиторий в них были согласованы с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования (далее – Федеральный перечень). Оснащение будет производиться силами ОАО «Ростелеком» (далее - Ростелеком, Федеральный оператор). Построение системы видеонаблюдения в ППЭ Федеральным оператором описано в разделе 2 настоящих рекомендаций.
Оснащение средствами видеонаблюдения ППЭ, не входящих в вышеуказанный перечень, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования (далее - ОИВ). Для оснащения средствами наблюдения ППЭ, не вошедших в Федеральный перечень, ОИВ могут привлекаться сторонние организации (далее - региональный оператор). Построение системы видеонаблюдения в ППЭ за счет средств субъекта Российской Федерации описано в разделе 3 настоящих рекомендаций. В соответствии с Порядком проведения ГИА обязательным условием построения систем видеонаблюдения в таких ППЭ является только ведение видеозаписи в аудитории. Видеотрансляция, а также трансляция и запись звука из аудиторий ППЭ, не вошедших Федеральный перечень, не является обязательным требованием для их оснащения.
Оснащение средствами видеонаблюдения помещений РЦОИ, используемых для подготовки, проведения ЕГЭ и обработки его результатов, производится силами Федерального оператора. Построение системы видеонаблюдения в РЦОИ Федеральным оператором описано в разделе 4 настоящих рекомендаций.
В целях организации доступа к записям видеонаблюдения, обеспечения работы ГЭК, проведения служебных проверок по фактам выявленных нарушений Порядка проведения ЕГЭ ОИВ разрабатывается схема сбора и хранения видеозаписей в субъекте Российской Федерации и определяется перечень лиц, ответственных за хранение и передачу видеозаписей на каждом из уровней.
Для организации видеонаблюдения и координации действий по установке и эксплуатации оборудования назначаются ответственные лица:
координатор от ОИВ (далее - региональный координатор) назначается распорядительным актом ОИВ, отвечает за координацию действий Федерального, регионального операторов и ОИВ, обеспечивает общее согласование мест размещений оборудования, согласование порядка его установки, предоставляет в государственную экзаменационную комиссию субъекта Российской Федерации (далее – ГЭК) сводную информацию о работе систем видеонаблюдения в период проведения экзамена;
координатор от муниципалитета – назначается распорядительным актом муниципального органа управления образованием, отвечает за координацию действий на уровне муниципалитета по установке и эксплуатации систем видеонаблюдения, предоставляет информацию о работе систем видеонаблюдения в период проведения экзамена региональному координатору;
координатор от образовательной организации (технический специалист) – назначается руководителем образовательной организации, отвечает за обеспечение условий для монтажа, настройки и ввода в эксплуатацию системы видеонаблюдения в ППЭ, ее использование в период проведения ЕГЭ (обеспечивает монтаж и эксплуатацию оборудования для оснащения ППЭ, не входящих в Федеральный перечень, в случае принятия решения ОИВ об оснащении системами видеонаблюдения данного ППЭ силами образовательной организации), предоставляет информацию о работе систем видеонаблюдения в период проведения экзамена муниципальному координатору;
координатор от РЦОИ назначается руководителем организации, на базе которой сформирован РЦОИ, отвечает за обеспечение условий для монтажа, настройки и ввода в эксплуатацию системы видеонаблюдения в РЦОИ, ее использование в период проведения ЕГЭ, предоставляет информацию о работе систем видеонаблюдения в период проведения экзамена региональному координатору.
В состав оборудования для видеонаблюдения входят:
видеокамеры (для оборудования ППЭ, не вошедших в Федеральный перечень, возможно использование любой видеокамеры, обеспечивающей разрешение не менее 640*480 точек, без записи звука, при этом обязательным условием является наличие индикации процесса записи);
устройства регистрации изображения и звука - регистратор (для оборудования ППЭ, не вошедших Федеральный перечень, возможно использование в качестве устройства регистрации автомобильного видеорегистратора, совмещенного с видеокамерой, программно - аппаратного комплекса (видеорегистратора), иного устройства регистрации, удовлетворяющего требованиям, изложенным в разделе 3 настоящих рекомендаций);
специальный металлический шкаф, который должен иметь возможность быть опечатанным (только для отдельных ППЭ, вошедших в Федеральный перечень). Шкаф закрывается и опечатывается в случае необходимости только на время, свободное от проведения экзамена, в целях обеспечения сохранности находящегося в нем оборудования.
источник бесперебойного питания (далее – ИБП) для оборудования, обеспечивающий его бесперебойную работу (для ППЭ, не вошедших в Федеральный перечень, не является обязательным);
крепления для камер;
оборудование для подключения к сети Интернет (в случае подключения комплекса к сети Интернет, только для РЦОИ и ППЭ, вошедших в Федеральный перечень).
Средства видеонаблюдения размещаются в аудиториях ППЭ исходя из следующих требований:
в каждой аудитории должно быть установлено не менее 1 камеры видеонаблюдения;
камеры видеонаблюдения следует устанавливать в разных углах между сплошной стеной и стеной с оконными проемами (±0,6 м от угла) таким образом, чтобы свет из оконных проемов не создавал фоновой подсветки для камер;
высота установки камер видеонаблюдения – не менее 2 метров от пола;
угол поворота камер должен быть выбран таким образом, чтобы в аудитории не оставалось «слепых» зон, были видны рабочие места всех участников экзамена, хорошо видны учительский стол и доска;
обзор камеры не должны загораживать различные предметы (мебель, цветы и пр.);
регистратор комплекса (в случае наличия регистратора) должен быть расположен таким образом, чтобы не препятствовать свободному перемещению лиц в аудитории;
проводные линии связи между камерами и регистратором (в случае наличия регистратора).
В аудиториях, в которых сдают экзамены участники с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ), используется система видеонаблюдения без возможности трансляции вещания в сеть Интернет.
Средства видеонаблюдения размещаются в помещениях РЦОИ исходя из следующих требований:
в помещениях РЦОИ должно быть установлено не менее 2 камер видеонаблюдения;
камеры видеонаблюдения следует устанавливать в разных углах помещения (в случае, если помещение прямоугольной формы); если помещение не прямоугольной формы, то камеры размещаются так, чтобы помещение просматривалось полностью;
обзор камеры не должны загораживать различные предметы (мебель, цветы и пр.);
регистратор программно-аппаратного комплекса должен быть расположен таким образом, чтобы не препятствовать свободному перемещению лиц в РЦОИ.
Видеозапись должна содержать информацию:
для ППЭ: код и наименование, номер аудитории, дата экзамена;
для РЦОИ: код и название территории, номер помещения.
Для обеспечения прозрачности процедуры проведения экзамена из аудиторий ППЭ, вошедших в Федеральный перечень, организуется онлайн трансляция изображения (в случае наличия технической возможности). Трансляция изображения осуществляется в режиме реального времени с 8.00 до фактического окончания экзамена (либо до 17.00) согласно расписанию ЕГЭ в день проведения экзамена по местному времени.
Запись, хранение и обеспечение доступа к информации, фиксируемой при подготовке, проведении ЕГЭ, и обработке его результатов осуществляется лицами, уполномоченными приказами руководителей учреждений, на базе которых созданы ППЭ, ППЗ, РЦОИ. Список лиц, ответственных за передачу, прием и хранение видеозаписей на различных уровнях, определяется в соответствии с п.1.9. настоящих рекомендаций.
Хранение и обеспечение доступа к информации, фиксируемой при подготовке, проведении ЕГЭ и обработке его результатов, осуществляется в течение 3 месяцев с момента проведения экзамена. Срок хранения видеозаписи экзамена, на основании которой было принято решение об остановке экзамена в ППЭ или отдельных аудиториях ППЭ, удалении обучающегося, выпускника прошлых лет с экзамена, аннулировании результатов экзамена составляет не менее трех лет со дня принятия соответствующего решения.
Изображение и звук, записанные при подготовке, проведении ЕГЭ и обработке его результатов, используются в следующих случаях:
обращение граждан в ГЭК, орган исполнительной власти федерального или регионального уровня по факту нарушения процедуры проведения экзамена, прав участников экзамена;
заявление участника экзамена о нарушении процедуры проведения экзамена (апелляция по процедуре);
записи в протоколах общественного наблюдения, инспекции ППЭ, федерального наблюдения;
обращения участников экзамена на горячую линию ЕГЭ, сайт поддержки ЕГЭ с жалобами;
выявления фактов публикации экзаменационных материалов в сети Интернет;
выявления фактов приостановки записи или неисправности оборудования;
иных фактах остановки экзамена и аннулирования результатов.
|
