Методические рекомендации подготовлены:
департаментом государственной и муниципальной службы
Правительства Ульяновской области
тел.: 8 (8422) 58 92 21
8 (8422) 58 92 23
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ СПРАВОК О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА
Общие положения
Настоящие методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в Ульяновской области и государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в Ульяновской области (далее – рекомендации).
Правовой основой рекомендаций является Федеральный закон от 27.07.2007 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», постановление Губернатора Ульяновской области от 12.03.2010 № 17 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ульяновской области, и государственными гражданскими служащими Ульяновской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», постановление Правительства Ульяновской области от 01.09.2010 № 286-П «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Правительства Ульяновской области и урегулированию конфликта интересов».
Целью рекомендаций является обеспечение полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – справка о доходах), указанных в соответствующих справках, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ульяновской области (далее – граждане), и государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в Ульяновской области (далее – гражданские служащие).
2.Порядок представления сведений о доходах
2.1. Сведения о доходах представляются гражданами и гражданскими служащими, замещающими должности, указанные в перечне должностей, утверждённом постановление Губернатора Ульяновской области от 24.08.2009 № 62 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Ульяновской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее – перечень должностей).
2.2. Гражданский служащий ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчётным, предоставляет:
а) сведения о своих доходах, полученных за отчётный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчётного периода;
б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчётный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчётного периода.
2.3. Гражданин, претендующий на замещение должностей государственной гражданской службы, предоставляет:
а) сведения о доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты). Сведения предоставляются за календарный год, предшествующий году подачи документов;
б) сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера указываются по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности государственной гражданской службы (на отчётную дату).
Например: Документы представляются в кадровую службу 12 июня 2014 года, соответственно сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера указываются на 1 мая 2014 года.
2.4. Гражданский служащий (гражданин) представляет справки о доходах отдельно на себя, на супругу (супруга) и на каждого из несовершеннолетних детей (до 18 лет). Заполненные на членов семьи справки подписываются гражданским служащим, поэтому гражданскому служащему целесообразно убедиться в достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих членов семьи на основании справок о доходах формы 2-НДФЛ, договоров, свидетельств и иных документов.
2.5. Под членами семьи понимаются – супруг, либо супруга, несовершеннолетний сын (до 18 лет), несовершеннолетняя дочь (до 18 лет), в том числе усыновленные. Если ребёнку до 31 декабря (включительно) отчётного года исполнилось 18 лет – сведения не предоставляются.
Например: Если вы зарегистрировали брак в периоде, следующим за отчётным (например в 2014 году), то представление сведений за отчётный период (например, за 2013 год) на супругу (супруга) не требуется. Если у Вас родился ребёнок в периоде, следующим за отчётным (например, в 2014 году), то представлять сведения о его доходах, имуществе и имущественных обязательствах за отчётный период (например, за 2013 год) не требуется.
В случае если официально брак расторгнут в течение отчётного периода, то представление сведений не требуется. В противном случае необходимо представлять справки о доходах.
Справки о доходах на несовершеннолетних детей, которые проживают с бывшим супругой (супругом) после расторжения брака, также необходимо представлять.
2.6 Статьёй 32 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривается отстранение от замещаемой должности (по различным видам оснований). Вместе с тем, это не влечёт освобождение от обязанности служащего по представлению сведений о доходах.
3. Порядок заполнения справок о доходах
3.1. Справки о доходах заполняются при помощи электронно-вычислительной техники (на компьютере) с использованием двухсторонней печати с параметрами страницы «зеркальные поля», при этом титульная часть и раздел 1 располагаются на 1 странице, раздел 2 – на второй, разделы 3 и 4 – на третьей. Допускается убирать лишние пустые строки таблиц. Каждый лист в данном случае подписывается гражданскими служащими с собственноручной расшифровкой подписи (Ф.И.О. полностью). Для граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы, допускается заполнение Справки о доходах на бумажном носителе разборчивым почерком.
3.2. При заполнении Справок о доходах необходимо руководствоваться сносками (например, 1 , 2 ,… 6 и т.п.), обозначенными в тексте цифрами (разъяснения сносок приводятся в конце каждой таблицы).
3.3. В случае отказа супруги (супруга) сообщать сведения своих доходах, либо если получение таких сведений невозможно по объективным причинам гражданскому служащему (гражданину) необходимо принять меры по предоставлению необходимых сведений: направить письма с уведомлением по месту проживания супруга, месту работы супруга о предоставлении сведений о доходах, о счетах в банках, об имуществе, направить письмо в ГИБДД о предоставлении сведений о транспортных средствах, находящихся в собственности супруга, оформить запросы в иные регистрирующие органы, оформить запрос о предоставлении сведений из ЕГРП, и иные возможные меры.
После направления запросов гражданский служащий (гражданин) подаёт в кадровую службу заявление о невозможности представления сведений с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения супруга (супруги) и описанием причины невозможности представления сведений.
К заявлению необходимо приложить копии писем и запросов, направленных в государственные органы и учреждения, подтверждающие невозможность предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Вышеуказанное заявление в обязательном порядке подлежит рассмотрению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
ЗАПОЛНЕНИЕ ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА СПРАВОК О ДОХОДАХ
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Губернатора
Ульяновской области
от 12.03.2010 № 17
В Департамент государственной и муниципальной службы Правительства
Ульяновской области _______________________________________________
(указывается наименование кадрового подразделения государственного
органа Ульяновской области)
СПРАВКА
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего Ульяновской области
Я, Петров Василий Петрович, 05.12.1980 г.р.,_________________________,
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)
__________консультант отдела государственной и муниципальной службы_______
______________________Правительства Ульяновской области___________________ ,
(основное место работы или службы, занимаемая должность; в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий)
проживающий(ая) по адресу: 432056, г. Ульяновск, ул. Ленина, д.68, кв.26__
(адрес места жительства)
___(если проживает не по месту регистрации – указать оба адреса)_________,
сообщаю сведения <1> о своих доходах за отчётный период с 1 января 20 13 по 31 декабря 20 _13_, об имуществе, принадлежащем мне на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера:
--------------------------------
<1> Сведения, за исключением сведений о доходах, указываются по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности государственной гражданской службы Ульяновской области (на отчетную дату).
В поле «Наименование кадрового подразделения государственного органа Ульяновской области, в которое представляется справка» необходимо указать наименование кадрового подразделения государственного органа Ульяновской области
Например: Департамент государственной и муниципальной службы Правительства Ульяновской области.
В поле «Ф.И.О. и дата рождения» необходимо указать свою фамилию, имя, отчество в именительном падеже полностью, без сокращений, и свою дату рождения (число, месяц, год) в соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность.
В поле «Основное место работы, службы и занимаемая должность» гражданский служащий (гражданин) – указывает место работы и замещаемую должность на момент заполнения справки о доходах. В случае отсутствия – род занятий. Например, студент или безработный.
В поле «Адрес места жительства» - необходимо указать фактическое место жительства гражданского служащего (гражданина). Если жилое помещение не является собственностью гражданского служащего (гражданина) и, соответственно, не внесено им в подраздел 2.1 «Недвижимое имущество», то сведения о нём вносятся в подраздел 5.1 «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» Справки о доходах.
ЗАПОЛНЕНИЕ РАЗДЕЛА 1 «СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ»
Раздел 1. Сведения о доходах <1>
N
п/п
|
Вид дохода
|
Величина дохода <2>
(руб.)
|
1
|
2
|
3
|
1.
|
Доход по основному месту работы
|
385850
|
2.
|
Доход от педагогической деятельности
|
Не имею
|
3.
|
Доход от научной деятельности
|
Не имею
|
4.
|
Доход от иной творческой деятельности
|
Не имею
|
5.
|
Доход от вкладов в банках и иных кредитных
организациях
|
74
|
6.
|
Доход от ценных бумаг и долей участия в
коммерческих организациях
|
Не имею
|
7.
|
Иные доходы (указать вид дохода):
1)продажа транспортного средства ВАЗ-2104
2)продажа квартиры, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Марата, д. 55, кв. 17
3)пенсия по случаю потери кормильца
|
120000
1200000
79000
|
8.
|
Итого доход за отчетный период
|
1784924
|
--------------------------------
<1> Указываются доходы (включая пенсии, пособия, иные выплаты) за год, предшествующий году подачи документов для замещения должности государственной гражданской службы Ульяновской области.
<2> Доход, полученный в иностранной валюте, указывается в рублях по курсу Банка России на дату получения дохода.
Доходы указываются в целых рублях без копеек (сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля).
Заполнение данного раздела предусматривает предоставление сведений о доходах, полученных за отчётный период (с 1 января по 31 декабря) от источников в Российской Федерации, за пределами Российской Федерации, включая пособия, получаемые гражданским служащим на ребенка, алименты, пенсии и иные социальные выплаты, субсидии на приобретение жилого помещения, проценты на вклады, вне зависимости от того, подлежат ли они налогообложению или нет.
Понятие «доход» применяется в том значении, в каком используется в гражданском, финансовом, налоговом и других отраслях законодательства. Доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности её оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (статья 41 Налогового кодекса Российской Федерации).
Примечание: доходы, полученные в иностранной валюте, указываются в рублях по курсу, установленному Банком России на дату получения дохода.
К доходам по основной работе (пункт 1) относятся доходы, полученные в течение отчётного периода (с 1 января по 31 декабря отчётного года) в организациях и предприятиях, в которых гражданский служащий или гражданин при поступлении на гражданскую службу, либо член его семьи оформлен в соответствии с трудовым законодательством, т.е. имеется соответствующая запись о месте работы в трудовой книжке.
С каждого места работы необходимо получить справку формы 2-НДФЛ, размер дохода (согласно справке 2-НДФЛ указывается цифра, указанная в графе «Общая сумма дохода») отражается суммарно по всем местам работы.
К доходам от педагогической деятельности (пункт 2) относятся доходы, полученные в течение отчётного периода в учебных заведениях, по трудовому договору, либо договору оказания услуг. Из каждого учебного заведения необходимо получить справку 2-НДФЛ, по которым суммируется общий доход.
К доходам от научной деятельности (пункт 3) относятся доходы, полученные по договорам, связанных с выполнением научно-исследовательских работ и оказание возмездных услуг, получение грантов на научные исследования, если их получение не вошло в доходы по основному месту работы. Также к доходам от научной деятельности относятся полученные премии от различных научных, как российских, так и зарубежных объединений, в том числе некоммерческих фондов, в деятельность которых входит поддержка научных и инновационных технологий, международных доходов о публикации статей, учебных пособий и монографий.
К доходам от творческой деятельности (пункт 4) относятся доходы, полученные по договорам авторского вознаграждения, договоры передачи (переуступки) авторских прав, от продажи собственных произведений искусства, либо интеллектуальных разработок, доходы от создания музыкальных, литературных произведений и др. Авторские гонорары за публикацию статей, выпуска книг, сборников, гонорары за публичные выступления, денежные призы за победу в творческих конкурсах, международных (и иных) премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, литературы и искусства, образования, культуры и т.д.
К доходам, полученным от вкладов в банках и иных кредитных организаций (пункт 5) относятся все доходы, в том числе не подлежащие налогообложению. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Величина дохода по вкладу подтверждается документом, выданным соответствующим банком – выписка по счёту, справка из банка за отчётный период и т.п. (предоставление данной информации осуществляется в соответствии с тарифами банка).
Под «иной кредитной организацией» понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом «О банках и банковской деятельности».
К доходам, полученным от иных кредитных учреждений, относятся доходы, полученные от размещения денежных средств, либо их передачи в доверительное управление различным кредитным организациям, деятельность которых не связана с банковской деятельностью, это могут быть различные инвестиционные фонды (ПИФы), биржевые игроки, брокерские конторы, игроки рынка Forex и т.д.
Величина дохода по вкладу подтверждается документом, выданным соответствующей кредитной организацией.
К доходам, полученным от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях (пункт 6), относятся доходы, начисленные в течение отчётного периода по акциям (дивиденды, полученные гражданином (государственным гражданским служащим) – акционером (участником) от организации при распределении прибыли, остающейся после налогообложения, в том числе в виде процентов по привилегированным акциям, по принадлежащим акционеру (участнику) акциям (долям) пропорционально долям акционеров (участников) в уставном (складочном) капитале этой организации), либо доход, полученный в результате продажи ценных бумаг. К ценным бумагам относятся: облигация, вексель, депозитный и сберегательный сертификаты, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг. Под «долей участия» в акционерных обществах понимается владение акциями коммерческой организации, дающих право на получение дивиденда (дохода), при условии, что владение акциями не приведёт к конфликту интересов.
Гражданский служащий может владеть ценными бумагами, акциями, если это не приводит к конфликту интересов.
К иным доходам (пункт 7) относятся все прочие денежные поступления, такие как:
- доходы, полученные по гражданско-правовому договору;
- доходы от внешнего совместительства;
- пенсии (все виды: пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия и т.д.);
- пособия (все виды: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребёнка; ежемесячное пособие по уходу за ребёнком; ежемесячное пособие на ребёнка; единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью и т.д.)
- алименты;
- денежные средства, полученные от продажи транспортных средств (независимо от того требуется или нет уплата налога от данной продажи);
- денежные средства, полученные от продажи недвижимого имущества (например, квартиры, жилого дома, земельного участка и иной недвижимости);
- стипендии;
- лотерейные выигрыши (в т.ч. их денежный эквивалент, если они получены в натуральной форме);
- компенсация проезда к месту проведения отпуска и обратно;
- государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, единовременные пособия при рождении ребёнка;
- доход от пользования земельным паем;
- страховые выплаты при наступлении страхового случая (по листку временной нетрудоспособности и др.) – производимые по договору страхования;
- страховые выплаты, направленные в медицинские учреждения, сумма оказанных медицинских услуг – производимые по договору добровольного медицинского страхования;
- возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;
- суммы, уплаченные общественными организациями за лечение, медицинское обслуживанием, приобретение лекарственных средств;
- средства, полученные в случае утилизации автотранспортного средства (зачёта стоимости старого транспортного средства) по специальным программам автосалонов;
- доход от передачи собственности в аренду, доверительное управление и т.д.;
- доход от иной оплачиваемой работы;
- социальные выплаты в денежной форме (замена скидок по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи), представляемые отдельным категориям граждан;
- денежные средства, выплаченные (перечисленные на счёт) взамен выдачи полагающегося натурального довольствия;
- доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, которые расходуются служащим, являющемся опекуном или попечителем;
- доходы, полученные от использования трубопроводов, линий электропередачи (ЛЭП), линий оптико-волоконной и (или) беспроводной связи, иных средств связи, включая компьютерные сети;
- выплаты государственному служащему, являющемуся правопреемником умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
- доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
- вознаграждения донорам за сданную кровь, её компонентов (и иную помощь), при условии возмездной сдачи;
- социальные выплаты, в том числе в виде материальной помощи, предоставляемые: пострадавшим в связи со стихийными бедствиями или другими чрезвычайными обстоятельствами; членам семьи лица, погибшего в результате стихийного бедствия или другого чрезвычайного обстоятельства; членам семьи работника, умершего работника, бывшего работника, вышедшего на пенсию, или в связи со смертью члена (членов) его семьи; пострадавшим от террористических актов на территории Российской Федерации;
- благотворительная помощь в денежной форме, оказываемая российским и иным благотворительными организациями;
- средства, полученные в порядке дарения или наследования;
- средства, выданные на развитие личного подсобного хозяйства (кроме выданных в виде семян, кормов, минеральных удобрений), страховые суммы, выплаченные при наступлении страхового случая;
- средства, полученные от акционерных или других обществ;
- выплаты от профсоюзных комитетов;
- другое.
В пункте 8 «Итого доход за отчётный период» указывается суммарная величина дохода, т.е. все пункты раздела 1 суммируются.
ВАЖНО:
Не подлежат указанию в разделе 1 справки следующие виды доходов:
- возмещенные суммы расходов, связанных со служебными командировками;
- компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, в том числе представляемые лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;
- сумма социального и имущественного налогового вычета, получаемая гражданским служащим как налогоплательщиком;
- средства (бонусы) на накопительных дисконтных картах, предоставленные магазинами розничной торговли, обладателем которых является гражданский служащий (члены его семьи);
- компенсация части родительской платы за содержание ребёнка в детском саду;
- оплата стоимости и (или) выдача полагающегося натурального довольствия, а также выплата денежных средств взамен этого довольствия;
- приобретение проездных документов для исполнения служебных обязанностей.
ЗАПОЛНЕНИЕ РАЗДЕЛА 2 «СВЕДЕНИЯ ОБ ИМУЩЕСТВЕ»
В данном разделе отражаются сведения об имеющемся недвижимом имуществе, находящемся на том, либо ином основании в собственности у гражданского служащего (гражданина) либо их членов семьи, независимо от того, когда они были приобретены, в каком регионе Российской Федерации или каком государстве зарегистрированы. Вид собственности бывает следующий: индивидуальная, общая долевая, общая совместная.
Вид собственности указывается в свидетельстве о государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, выдаваемом Управлением (далее - Свидетельство). Если собственность долевая, то указывается доля (например, ¼ доли), если собственность совместная, то указываются Ф. И. О. совладельцев (например, с Ивановым С.П.).
Так же в графе 4 и 5 необходимо указать местонахождение (адрес) и площадь недвижимого имущества в соответствии со Свидетельством.
Раздел 2. Сведения об имуществе
2.1. Недвижимое имущество
N
п/п
|
Вид и наименование
имущества
|
Вид
собственности
<1>
|
Место
нахождения
(адрес)
|
Площадь (кв. м)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
1.
|
Земельные участки: <2>
1)земельный участок под индивидуальное жилищное строительство
|
индивидуальная
|
Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. Потапиха, ул. Лесная, д.9
|
1000,0
|
2.
|
Жилые дома:
1)жилой дом
|
индивидуальная
|
Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. Потапиха, ул. Лесная, д.9
|
73,4
|
3.
|
Квартиры:
1)квартира
|
1/3 доля общей долевой собственности
|
г.Ульяновск, ул.Ленина,д.68,кв.26
|
46,7
|
4.
|
Дачи:
1) Не имею
|
|
|
|
5.
|
Гаражи:
1)Не имею
|
|
|
|
6.
|
Иное недвижимое
имущество:
1)комната
2)объект незавершённого строительства
|
Индивидуальная
Общая совместная с Петровой А.С.
|
г.Ульяновск,
ул.Рылеева,д.6,кВ.4
г.Ульяновск,
ул.Центральна,д.7
|
16,3
56,4
|
--------------------------------
<1> Указывается вид собственности (индивидуальная, общая); для совместной собственности указываются иные лица (Ф.И.О. или наименование), в собственности которых находится имущество; для долевой собственности указывается доля гражданина, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Ульяновской области, который представляет сведения.
<2> Указывается вид земельного участка (пая, доли): под индивидуальное жилищное строительство, дачный, садовый, приусадебный, огородный и другие.
|
