Утвержден
постановлением администрации
Губернатора Архангельской
области и Правительства
Архангельской области
от 24.04.2014 N 4-па
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ СОГЛАСИЯ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
НА ОТЧИСЛЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОБУЧАЮЩИХСЯ, ДОСТИГШИХ
ВОЗРАСТА 15 ЛЕТ, ИЗ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, А ТАКЖЕ НА ОСТАВЛЕНИЕ
УКАЗАННЫМИ ОБУЧАЮЩИМИСЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ДО ПОЛУЧЕНИЯ ОСНОВНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административного регламента
1. Настоящий административный регламент устанавливает порядок предоставления государственной услуги по выдаче согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет, из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на оставление указанными обучающимися общеобразовательных организаций до получения основного общего образования в Архангельской области (далее - государственная услуга) и стандарт предоставления государственной услуги, включая сроки и последовательность административных процедур и административных действий территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемых в городских округах и муниципальных районах Архангельской области (далее - комиссии), при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
2. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) рассмотрение запроса заявителя на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
3) принятие решения о выдаче согласия (об отказе в выдаче согласия) на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет, из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, либо на оставление указанными обучающимися общеобразовательных организаций до получения основного общего образования.
3. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
1.2. Описание заявителей при предоставлении
государственной услуги
4. Заявителями при предоставлении государственной услуги являются:
1) несовершеннолетние, достигшие возраста 15 лет, не получившие основного общего образования, и их родители (законные представители);
2) организации, осуществляющие образовательную деятельность, - юридические лица.
5. От имени заявителей, указанных в пункте 4 настоящего административного регламента, вправе выступать:
1) руководители организации, осуществляющей образовательную деятельность;
2) представитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, при представлении доверенности, подписанной руководителем или иным уполномоченным на это лицом и заверенной печатью организации, осуществляющей образовательную деятельность;
3) представитель несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет, при представлении подтверждающих документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3. Требования к порядку информирования
о правилах предоставления государственной услуги
6. Информация о правилах предоставления государственной услуги может быть получена:
по телефону;
по электронной почте;
по почте путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации;
при личном обращении заявителя.
Информация о правилах предоставления государственной услуги размещается:
в помещениях администрации муниципального района и городского округа Архангельской области (далее - местные администрации) (на информационных стендах);
на официальном сайте местных администраций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Информация о месте нахождения (адресе), контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресах электронной почты комиссий, предоставляющих государственную услугу, приводится в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
7. При информировании по телефону, по электронной почте, по почте (путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации) и при личном обращении заявителя:
1) сообщается следующая информация:
контактные данные комиссии (почтовый адрес, адрес официального сайта местной администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", номер телефона для справок, адрес электронной почты);
график работы комиссии с заявителями;
сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) комиссии, а также должностных лиц, членов комиссии;
2) осуществляется консультирование по порядку предоставления государственной услуги.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании комиссии, в которую позвонил гражданин, фамилии, имени и отчестве принявшего телефонный звонок ответственного секретаря комиссии. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности ответственного секретаря комиссии, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо либо позвонившему гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, или указан иной способ получения информации о правилах предоставления государственной услуги.
Обращения заявителей по электронной почте и их письменные запросы рассматриваются в комиссии в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
8. На официальном сайте местных администраций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация:
текст настоящего административного регламента;
контактные данные комиссии, указанные в пункте 7 настоящего административного регламента;
график работы комиссии с заявителями;
образцы заполнения заявителями бланков документов;
порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги;
сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) комиссии, а также должностных лиц, членов комиссии.
9. На Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг размещаются:
информация, указанная в пункте 8 настоящего административного регламента;
информация, указанная в пункте 13 Положения о формировании и ведении Архангельского регионального реестра государственных и муниципальных услуг и Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 408-пп.
10. В помещениях местных администраций на информационных стендах размещается информация, указанная в пункте 8 настоящего административного регламента.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
11. Полное наименование государственной услуги - выдача согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет, из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на оставление указанными обучающимися общеобразовательных организаций до получения основного общего образования в Архангельской области.
12. Государственная услуга предоставляется комиссиями во взаимодействии с соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, осуществляющих управление в сфере образования, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (далее - органы опеки и попечительства) в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также с организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
13. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон N 120-ФЗ принят 24.06.1999, а не 30.06.1999.
Федеральный закон от 30 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании";
постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года N 1237 "Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении";
постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";
постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 521 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования";
постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 года N 543 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)";
постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)";
постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 года N 1198 "О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг";
постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 марта 2013 года N 185 "Об утверждении порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания";
областной закон от 2 марта 2005 года N 4-2-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";
областной закон от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями";
указ Губернатора Архангельской области от 22 декабря 2009 года N 58-у "Об утверждении Положения об администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области";
указ Губернатора Архангельской области от 23 июня 2011 года N 95-у "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Архангельской области";
постановление главы администрации Архангельской области от 22 декабря 2005 года N 223 "О территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав";
постановление Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 408-пп "О создании государственных информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных услуг Архангельской области и муниципальных услуг муниципальных образований Архангельской области гражданам и организациям в электронной форме";
постановление Правительства Архангельской области от 26 апреля 2011 года N 130-пп "Об утверждении перечней государственных услуг Архангельской области".
2.1. Перечень документов, необходимых
для предоставления государственной услуги
14. Для предоставления государственной услуги по выдаче согласия комиссии на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования (в том числе перевод в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в случае, если несовершеннолетний и (или) его семья состоят на профилактических учетах в органах системы профилактики), несовершеннолетний обучающийся и его родитель (законный представитель) представляют в комиссию следующие документы (далее в совокупности - запрос заявителя):
1) заявление с указанием причин досрочного оставления организации, осуществляющей образовательную деятельность, и планируемого продолжения освоения образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения согласно приложению N 3;
2) копию паспорта несовершеннолетнего;
3) документы, подтверждающие полномочие законного или иного представителя действовать от имени несовершеннолетнего при передаче его персональных данных в комиссию.
В случае оставления общеобразовательной организации до получения основного общего образования обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 15 лет, в комиссию представляется письменное согласие органа опеки и попечительства.
15. Для предоставления государственной услуги о выдаче согласия комиссии на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, из организации, осуществляющей образовательную деятельность в качестве меры дисциплинарного взыскания, организация, осуществляющая образовательную деятельность, представляет в комиссию следующие документы (далее в совокупности - запрос заявителя):
1) ходатайство руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, о выдаче согласия на отчисление несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста 15 лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в качестве меры дисциплинарного взыскания согласно приложению N 4;
2) мнение советов обучающихся, советов родителей по вопросу отчисления несовершеннолетнего из организации, осуществляющей образовательную деятельность, до получения основного общего образования в качестве меры дисциплинарного взыскания с учетом мнения родителей (законных представителей) несовершеннолетнего;
3) материалы, подтверждающие, что иные меры дисциплинарного взыскания и педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее пребывание несовершеннолетнего в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность (информация о работе, проводимой с несовершеннолетним и его родителями (законными представителями) за текущий учебный год; характеристика несовершеннолетнего; выписка из устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, локальных нормативных актов по вопросам осуществления образовательной деятельности, за неисполнение или нарушение которых допускается отчисление обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность; жалобы, постановления правоохранительных органов, решения коллегиальных органов управления организации, осуществляющей образовательную деятельность, и другие документы, подтверждающие, что проведенная профилактическая работа не дала результата);
|
