Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
Скачать 401.01 Kb.
|
1 2
Накопления на заслуженный отдых («Московская правда» 06.10.03.) Екатерина СОКОЛОВСКАЯ Свершилось! Пенсионная реформа дошла (если пока не дошла, до 1 ноября еще есть время) до всех женщин 1957 года рождения и моложе и до каждого мужчины 1953 года рождения и моложе. Тем из них, кто получает зарплату «по-белому», государство дает шанс самим распорядиться той частью своей пенсии, которая называется «накопительной». Итак, пенсия «новых русских» пенсионеров будет состоять из трех частей: базовой (размер базовой части установлен Законом «О трудовых пенсиях в РФ» в фиксированной сумме 450 руб., поэтому и рассуждать о ней особенно нечего), страховой и накопительной. На каждого будущего пенсионера, подпадающего под реформу, заводится индивидуальный лицевой счет, в котором отражаются все поступающие на него взносы на пенсионное страхование в общей и специальной частях. Страховая часть пенсий отражена как раз в общем разделе лицевого счета, а накопительная - в специальном. Главное новшество мы как раз и связано с введением накопительной части пенсий. Именно такими накоплениями россиянам предстоит распоряжаться до момента выхода на пенсию. А потом... потом, что накопили, то и получите. Но об этом чуть позже. Пока разберемся в том, как конкретно мы будем «копить». Накопительную часть пенсии с будущего года мы своим решением должны передать в управление специально уполномоченным компаниям: государственной или частным - на наш собственный свободный выбор. Пенсионный фонд России (ПФР) до 1 ноября должен прислать каждому россиянину сообщение с данными индивидуального лицевого счета и предложением выбрать управляющую компанию, которой вы доверите средства накопительной части трудовой пенсии. Если вы не ответите на это письмо, ПФР «по умолчанию» передаст вашу накопительную часть пенсии государственной управляющей компании (ею постановлением правительства; РФ назначен Внешэкономбанк). Если вы решитесь доверить пенсионные накопления частной управляющей компании, то необходимо написать заявление об этом и отнести его в ваше территориальное отделение ПФР. После этого нам остается только жить-поживать и добро на пенсионном счету наживать. А с выходом на заслуженный отдых вы получите гарантированный законом минимум в 450 рублей, плюс к нему вам рассчитают страховую часть ежемесячных пенсионных выплат и прибавят поделенную на 19 лет, точнее на 228 месяцев, накопительную часть. Эти 19 лет называются мрачным словосочетанием «период дожития». Ну то есть - условный период жизни от выхода на пенсию до смерти. Таким образом, сумма, которая окажется на расчеты того, какую сумму удастся накопить «подреформенным» пенсионерам, чрезвычайно сложны. При горячем желании разобраться, как они производятся, можно попробовать обратиться сначала в бухгалтерию своего предприятия. Там вам предложат изучить затейливую таблицу тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и в госбюджет. Потом можно будет сопоставить эти параметры с собственной зарплатой нынешней и примерной будущей и прикинуть минимальную сумму, которая соберется в накопительной части вашей пенсии к моменту выхода на заслуженный отдых. К этому придется прибавить прогнозные показатели роста рынка и инфляции. Для тех же, кому, как и нам, столь сложный путь покажется неоправданно затратным по силам и времени, предлагаем прикинуть сумму своей накопительной части пенсии в сравнении с уже существующими расчетами. Тоже примерными. Так, например, заместитель министра финансов РФ Белла Златкис прикидывает, что мужчина 1953 года рождения при официальной зарплате 5000 рублей сможет к моменту выхода на пенсию, то есть в 2013 году, собрать в накопительной части сумму приблизительно 15-17 тысяч рублей. Поделив эти деньги на 228 месяцев, получаем прибавку к пенсии 66-75 рублей. Не позавидуешь! Зато поколение россиян, которым заслуженный отдых светит только через 20 лет, оказалось гораздо в более выгодном положении. Так, например, потенциальный пенсионер 2039 года, то есть мужчина 1979 года рождения, при той же зарплате 5000 рублей сможет получать по накопительной части пенсии уже около восьми тысяч рублей в месяц. Вот только кто сможет поручиться, что к тому времени в нашем государстве не произойдет никаких кардинальных перемен в этой области... О проблеме ВТОРОЙ ПЕНСИИ ЗА БЮДЖЕТНИКОВ ПОДУМАЮТ ОТЦЫ ГОРОДА («Московский комсомолец» 04.10.03.) Получать дополнительную пенсию, возможно, смогут в будущем пожилые москвичи, трудовой путь которых был связан с бюджетной сферой. На днях власти столицы распорядились приступить к разработке системы негосударственного пенсионного обеспечения столичных жителей. Как сообщили "МК" в мэрии Москвы, негосударственные пенсионные фонды стали появляться в Первопрестольной в конце 90-х годов. Но, как правило, возникновение подобных ведомств носило отраслевой характер — крупные организации мегаполиса организовывали их для аккумулирования от "пенсионных" средств своих сотрудников. Примерно в это же время был создан и Муниципальный пенсионный фонд, имеющий те же цели. Предвидя неизбежное старение столичного населения (с каждым годом средний возраст москвичей становится все солиднее), московские градоначальники озаботились проблемой внедрения в Белокаменной практики предоставления "второй" пенсии горожанам. В первую очередь в таком подспорье нуждаются бывшие работники социальной сферы — здравоохранения, образования и т.д. На базе Муниципального пенсионного фонда будет проведено изучение возможности формирования в Москве системы негосударственного пенсионного обеспечения. Аналогичным отраслевым ведомствам предложено представить свои пенсионные программы, которые впоследствии примут участие в конкурсе. Программа-победитель ляжет в основу вновь разрабатываемой системы, дающей возможность бывшим бюджетникам ежемесячно получать две пенсии. Мы чье старичье? Таким риторическим вопросом задались участники акции «Холодное убийство» («Комсомольская правда» 04.10.03.) Владислав ЖАРОВ В среду, в Международный день пожилого человека, у здания Государственной Думы в Охотном ряду собрались российские пенсионеры, они требовали достойной жизни и человеческого к себе отношения. - Мы требуем от государства прекратить практику подачек. Увеличение пенсий на 50 - 70 рублей - это, конечно, хорошо, нам и эти деньги пригодятся. Но принципиально вопрос может быть решен не «прибавлением», а «умножением», только так можно вытащить российского пенсионера из нищеты, - говорит Николай Петрович, один из пришедших к стенам Госдумы. - Вот наступит зима, и что тогда? Будем так же, как в прошлом году, замерзать в своих квартирах? Мне-то еще хорошо: я в Москве живу. А кто в провинции, в маленьких городках? Как они? - вторит Николаю Петровичу женщина с плакатом «Помогите хоть как-то». - Мы надеемся на то, что голос пенсионеров будет услышан, на то, что этой зимой не повторится трагедии, когда из-за отсутствия тепла и электричества ветеран войны замерз насмерть в своей квартире, - говорит один из организаторов митинга, член Партии пенсионеров и социальной справедливости, - и мы приложим все силы к тому, чтобы самой обделенной вниманием части общества - пенсионерам - жилось лучше. Кредитка – не для богача («Московская правда» 04.10.03.) Мария ЛЯХОВСКАЯ За годы первичного накопления капитала новыми русскими мы (то есть простые люди) создали образ богатого россиянина, непременным атрибутом которого была кредитная карточка, вернее, несчетное количество различных кредиток. Однако время не стоит на месте, и как сотовые телефоны перестали быть привилегией элиты, так и банковские карты теперь можно найти даже в кошельке студента или пенсионера. Идея введения социальной карты москвича возникла в стенах Московского метрополитена еще в 2001 году. Изначально эти карточки выдавались студентам для проезда в метро (причем им предоставлялась 70-процентная скидка), теперь же социальная карта - это именная пластиковая карточка, которая выдается пенсионерам и льготникам. Пока, как объяснил нам генеральный директор ГУП «Московский социальный регистр» Александр Петрович Марченко, этой картой не могут пользоваться так называемые ведомственные пенсионеры, но и эта часть программы скоро будет реализована. В целом же это новшество призвано во многом облегчить жизнь как самим пожилым москвичам, так и всем организациям, участвующим в проекте: в одной маленькой пластиковой карточке хранится информация о ее получателе (фамилия, имя, дата рождения, пол) и о предоставляемых человеку льготах. С помощью этой карты пенсионер может проходить через турникеты в метро, пользоваться наземным транспортом, оборудованным специальной системой электронных турникетов (такая пропускная система уже опробована в Зеленограде и Солнцеве). Московская железная дорога также предоставляет свои услуги владельцам социальной карты. Правда, пока до конца не отрегулирована автоматизированная система пригородного сообщения. Впрочем, на Павелецком и Ярославском направлениях такая система уже действует, к концу года предполагается охватить ею остальные пригородные электрички. Стоит отметить, что при получении карты каждому держателю открывается счет в Банке Москвы, на который при желании можно перечислять свою пенсию, а затем оплачивать покупки по безналичному расчету, то есть опять-таки при помощи одной карты, причем при оплате любых покупок никаких процентов от суммы не взимают. Также при наличии денег на карте в скором будущем можно будет использовать эту социальную «кредитку» в качестве телефонной карты: МГТС сейчас занимается установкой специального оборудования по всей столице. В будущем пожилым людям намного проще будет с этой карточкой посещать районные поликлиники, при необходимости - другие лечебно-профилактические учреждения, входящие в систему обязательного страхования. Теперь не надо будет часами стоять в очереди для оформления карт и больничных листов, в социальной карте уже содержится вся необходимая информация о номере медицинского полиса и личные данные больного. А с переходом на автоматическое заполнение карт меньше ошибок будут допускать в регистратуре, ведь номера очень длинные, очень легко сбиться, а тут все считывает компьютер. Однако для реализации этой части программы необходимо оснастить все столичные поликлиники специальной техникой, а пока только в шести из них есть такое оборудование. Еще одним немаловажным для пожилых москвичей приложением к социальной карте стала программа социального дисконта: теперь в сети химчисток «Диана» и во многих организациях розничной торговли, сервиса, общественного питания и аптеках города у держателей карточки есть возможность получать скидки от 3 до 10%. Впрочем, при всех плюсах и преимуществах (вам не надо носить с собой все удостоверения, справки о льготах и многие другие документы) использование социальной карты имеет ряд условий, соблюдение которых избавит ее владельца от неприятных неожиданностей. Наиболее животрепещущим на данный момент остается вопрос использования социальной карты в денежных операциях. Многие пенсионеры (особенно жители Южного округа, с которого началась реализация данной программы) возмущаются тем, что за просмотр счета или снятие денег им приходится оставлять в банкоматах крупные суммы денег, и это при их небольшой пенсии. На этот вопрос Александр Марченко ответил, что при оформлении социальной карты человек получает памятку, в ней владельцев предупреждают о том, что при проверке баланса или снятии денег в банкоматах других банков, а не Банка Москвы с любой операции взимается комиссия. Такие расчеты производятся в соответствии с межбанковским соглашением, которое регулирует законодательство РФ. Поэтому для удобства пользователей картами Банк Москвы, помимо уже установленных 235 банкоматов, занимается реализацией новой программы, по которой на станциях столичного метро и на улицах в течение этого года будет дополнительно установлено более 100 банкоматов. Вместе с этим действует еще одна система почтово-банковских операций, по которой деньги можно получать на почте. Поскольку программа только набирает обороты, притом, что это дело добровольное, к сентябрю 2003 года уже более 700 тысяч пенсионеров и льготников подали заявления на получение социальной карты. Банк Москвы организовал специальную круглосуточную «горячую линию», где все желающие могут получить интересующую их информацию по поводу введения карты москвича. А система получения социальной карты довольна проста: всего лишь надо прийти в районное отделение управления социальной защиты, сфотографироваться (прямо в отделении) и написать заявление. Социальная карта успешно ломает устоявшиеся за последние 10 лет стереотипы, что кредитка только для богачей. Шахтеры СУБРа требуют по $1 тыс. на брата и бастуют под землей («Коммерсант» 06.10.03.) Элла БИДИЛЕЕВА, Дмитрий ПОНОМАРЕВ Переговоры ОАО «СУАЛ-холдинг» с бастующими шахтерами входящего в состав компании Североуральского бокситового рудника (Свердловская обл.) зашли в тупик. Представители СУАЛа отказываются выполнить главное требование бастующих—повышение зарплаты. В североуральском подразделении независимого профсоюза горняков надеются, что забастовка будет прекращена после визита на рудник председателя независимого профсоюза горняков России Александра Сергеева, прибывшего в Североуральск вчера вечером. ОАО «Североуральский бокситовый рудник» (СУБР) разрабатывает месторождения бокситов на берегу реки Вагран: Кальинское, Черемуховское, «Красная Шапочка», 14-14 бис и др. В 2001 году рудник вошел в состав «СУАЛ-холдинга», который объединяет 17 предприятий алюминиевой отрасли России. В настоящее время на долю СУБРа приходится 70% добываемых в России бокситов. На руднике работают 9 тыс. человек. Забастовка североуральских горняков началась в среду: 270 забойщиков шахты № 13, закончив смену, отказались выходить на поверхность. В этот день бригадиры получили план выработки на октябрь, но которому норма увеличилась, но заработная плата осталась прежней. Как сообщили „Ъ" в местном отделении профсоюза горняков, при выполнении плана на 100% заработок шахтеров составляет в среднем 5 тыс. руб., на 140-150% — 10 тыс. руб. Спускаясь в шахту в начале смены, горняки приняли решение не подниматься на землю до тех пор, пока им не поднимут зарплату до $1 тыс. В СУАЛе утверждают, что заработок шахтеров СУБРа составляет более 9 тыс. руб., что на 1 тыс. руб. выше, чем в среднем по отрасли. К акции протеста присоединились забойщики шахт № 14 и 16. Всего в тот вечер под землей осталось около 500 человек. В четверг количество бастующих увеличилось до 6100 человек, но большинство бастовало на поверхности. Работа рудника оказалась парализованной. Переговоры с рабочими начал гендиректор СУБРа Виктор Радько. Он заявил, что может увеличить им зарплату на 10% за счет собственных фондов предприятия. Однако горняки не приняли это предложение. В четверг в Североуральск прибыли директор департамента по управлению производством, техническим и стратегическим развитием «СУАЛ-холдинга» Анатолий Жаров и заместитель директора департамента кадровой и социальной политики Борис Канищев. Они сразу же предъявили участникам забастовки ультиматум: вопрос не будет решаться до тех пор, пока шахтеры не поднимутся из забоев. Представители «СУАЛ-холдинга» заявили, что забастовка незаконна, так как не соблюдена процедура ее объявления и проведения. Но вместе с тем пообещали не увольнять бастующих горняков. Шахтеры и на этот раз отказались прекратить забастовку. Начальник департамента общественных связей «СУАЛ-холдинга» Алексей Прохоров заявил „Ъ": «Компания готова вести переговоры, но только после того, как ситуация на СУБРе войдет в правовое русло — горняки должны подняться на поверхность». Вчера вечером в Североуральск прибыл председатель независимого профсоюза горняков России Александр Сергеев, который встретился с генеральным директором СУБРа. В местном отделении профсоюза надеются, что после этих переговоров требования горняков будут выполнены и стачка прекратится. ПОДАЛИ копеечку, или 33% СЧАСТЬя Предвыборный пиар стоимостью 2О «баксов» может обернуться для российских регионов экономической кабалой («Новая газета» 06.10.03.) Алексей ПОЛУХИН Если счастье в деньгах, то в самое ближайшее время все бюджетники должны стать как минимум на 33 процента счастливее: по решению президента с первого октября этого года именно на столько увеличены оклады государственных служащих. Так, первый разряд единой тарифной сетки (ETC), он же минимальный размер оплаты труда (МРОТ), индексирован с 450 до 600 рублей. Бюджетники, несомненно, будут тронуты тем, что правительство озаботилось пополнением их кошельков хотя бы незадолго до выборов. Проблема заключается в другом: кому в конечном итоге придется оплачивать этот эффектный, но крайне дорогостоящий рекламный ход «Косарь» для получки Смету акции, направленной на поддержание жизненного тонуса наиболее активной части российского электората, составить несложно. До недавнего времени среднестатистический бюджетник получал около четырех тысяч рублей в месяц. По крайней мере, именно такими данными располагает Галина Карелова, вице-премьер правительства России по социальным вопросам. После индексации эта сумма увеличится до пяти тысяч рублей. То есть прибавка составит в средней тысячу рублей в месяц. Немного, но чертовски приятно. Зато в масштабах страны зарплатный довесок составит крутую сумму — 37,8 миллиарда рублей. Более четверга всех расходов на своевременно популярное решение президента составит прибавка окладов федеральных государственных служащих Здесь Центру беспокоиться не о чем: рост благосостояния бюджетников, получающих зарплату из федерального кармана, обойдется всего лишь в 10,6 миллиарда рублей. Эта деньги, если верить «Российской газете», уже заложены в бюджет 2003 года. А регионам придется туго. Согласно закону, латать тарифную сетку должностных окладов каждый субъект Российской Федерации должен из собственных средств. Получается, что общими усилиями регионов необходимо собрать 27,2 миллиарда рублей. К примеру, в одной только благополучной нефтяной Тюменской области для того, чтобы повышение зарплаты не стало фикцией, до конца текущего года понадобится дополнительно собрать около 230 миллионов рублей. Скорее всего, другие, менее обеспеченные регионы с таким бременем не справятся: доходы субъектов Федерации и так были урезаны в пользу Центра Если в 2002 году, по данным Счетной палаты РФ, в регионы попадали 45 копеек с каждого рубля консолидированного бюджета, то в этом — только сорок. (По крайней мере, об этом рапортует правительство.) Субъектов обязали скинуться Нехитрый подсчет показывает, что предвыборная прибавка к окладу, скорее всего, после всенародного волеизъявления автоматически превратится в долг по зарплате. А государственная ладонь, щедро одаряющая граждан, непроизвольно сложится в банальный кукиш. Первыми это поняли депутаты Госдумы. В предвыборный сезон забота о народном благе приобретает у них навязчиво-демонстративный характер. Подыгрывать популизму высшей государственной власти они не стали: Государственная Дума поддержала правительственные поправки в бюджет с существенной оговоркой: Центр должен помочь регионам, «пострадавшим» от непомерных затрат на зарплату Правительство согласилось с доводами парламентариев и спешно отыскало еще десять миллиардов, которые по разнарядке получат небогатые российские регионы. До выборов этих денег должно хватить. Дальше — видно будет. Правда, уже сейчас неясно, откупа взять недостающие 6,8 миллиарда рублей. А вот в следующем году инициатива правительства может аукнуться новым кризисом в отношениях между Центром и регионами по поводу дележа бюджетных денег. На первый взгляд, правительство предусмотрело такой вариант развития событий: чиновники разработали целый план, .как увеличить доходы субъектов Федерации. Если верить заявлениям первого замминистра финансов России Антона Силуанова, государственный бюджет 2004 года, по сравнению с нынешним главным финансовым документом страны, «перекроен» в пользу регионов. Теперь российская провинция получит 44 процента доходов консолидированного бюджета вместо сегодняшних сорока. Но эти четыре процента приходятся на долю налогов, которые не так-то просто собрать. Брешь в чужом бюджете Сейчас налоговые поступления сначала идут в один котел, а потом делятся между Центром и регионами. По мнению правительства, такая система неэффективна и, кроме того, порождает конфликты. Поэтому делить надо не проценты, а сами налоги: одни будут чисто федеральными, другие — отойдут в исключительное ведение регионов. Сколько соберешь,, столько и потратишь. На этом основывается финансовая часть реформы государственного управления, концепцию которой разработал замглавы администрации президента России Дмитрий Козак. Вроде бы все справедливо. Но налог налогу рознь. Например, со следующего года регионы получат право собирать земельный налог, налог на имущество и акцизы с дизтоплива и горюче-смазочных материалов. Это, кстати, и есть те четыре процента, которыми «поделился» Центр. Оказывается, отдал он то, чего было не жалко. Сбор земельного и имущественного налогов — дело хлопотное и неприбыльное. Единой системы оценки как не было, так и нет. Зато есть многочисленные льготники. А акциз на топливо и ГСМ можно собирать там, где есть нефтеперерабатывающие заводы. Что с него будет иметь, к примеру, Еврейская автономная область — непонятно. Предельно ясно, что налоги, которые со следующего года уйдут в Центр, оставят в бюджетах многих регионов существенные бреши. Так, теперь правительство будет забирать не 80, а 95 процентов налога на добычу полезных ископаемых. Для нефте- и газодобывающих регионов этот налог был одним из основных источников доходов. Восполнить его потерю будет просто невозможно. Болезненным для бюджета всех без исключения российских регионов станет «выпадение» налога на прибыль. Денежный поволок для губернаторов Косвенно лишая регионы доходов, правительство в то же время нагружает их существенными дополнительными расходами. Индексация Единой тарифной сетки - как раз «из этой оперы». Выплата денег бюджетникам — дело государственной важности. Контролировать исполнение решения будет сам президент, поэтому, чтобы справиться с практически невыполнимой задачей, регионам придется ограничить себя в прочих тратах. Например, в расходах на перспективные инвестиционные проекты. Теперь многие регионы смогут заниматься ими только при участии Центра. Соответственно, решение о том, как именно должна развиваться экономика того или иного края, области или республики, будут принимать не местные жители, а чиновники из Белого дома. Понятно, что не все регионы справятся с возросшей нагрузкой, даже затянув до предела свои пояса. Самым неблагополучным из них в любом случае придется, просить денег у Центра, причем не на инвестиционные излишества, а на выплату зарплат. А рука правительства не оскудеет только в том случае, если руководство дотационного региона сохранит лояльность центральной власти. Так что никакой строптивости. Иначе — получай демонстрации обманутых трудящихся под окнами собственной администрации. Как это важно для «партии власти» и самого президента на предстоящих выборах, я думаю, объяснять не нужно. Правительство перестраховалось и на тот случай, если деньги у местных руководителей все-таки найдутся. Разовой индексацией ETC кампания по росту благосостояния бюджетников не ограничится. Ее объявленная стратегическая задача — довести МРОТ до размера минимального прожиточного минимума. Этот постулат уже закреплен на уровне федерального закона. Напомним, что, по оценкам правительства, средний россиянин, чтобы сводить концы с концами, должен получать без малого 2300 рублей. То есть минимальный размер оплаты труда нужно поднять в четыре раза. Произойти экономическое чудо, по планам правительства, должно в ближайшие четыре-пять лет. При этом по большей части не за счет средств Центра. Федеральный бюджет – он не резиновый, в отличие от бюджетов местных. Наверное, именно так рассуждали авторы бюджетной поправки, изобретая завуалированную форму переноса ответственности с федеральной головы на местную. Механизм прост. Предполагается, что регионы-доноры могут по собственной инициативе повышать минимальный размер оплаты труда на своих территориях. Выборы сейчас идут не только в Центре, так что в финансово благополучных провинциях, вроде Москвы или нефтеносной Тюмени, правительственный почин, скорее всего, поддержат. Зато в менее обеспеченных регионах оппозиция получит неисчерпаемую пищу для критики политических противников: мол, посмотрите, как живут бюджетники у соседа! Бедные будут вынуждены тянуться за богатыми, надрывая собственную экономику и обращаясь за необходимыми денежными вливаниями к тому же правительству. Машина по финансовому закабалению президентов и губернаторов начнет работать бесперебойно. Даже если ситуация не будет развиваться по наихудшему сценарию, трюк правительства по оплате предвыборных расходов за счет регионов уже удался. Но он может иметь опасные последствия. Большинство ротонов теперь будут вынуждены жить не по средствам. Их обескровленные бюджеты могут и не выдержать. Тогда придется вспомнить не самые приятные приметы недалекого прошлого: многочисленные реляции с периферии о прогрессирующих задержках по выплате зарплаты и шахтеров, стучащих касками по Горбатому мосту. ОЦЕНКИ Записали Анна ЛЕВИНА, Екатерина ИВАНОВА Владимир ЛЫСЕНКО — депутат Государственной Думы, член Комитета по делам Федерации и региональной политики: — По поводу повышения зарплаты бюджетникам мы провели уже два заседания нашего комитета. Ситуация в регионах просто аховая. Некоторым отраслям, ну например силовикам, денег добавили, а на регионы не выделили ни копейки, хотя инфляция, естественно, выросла. Около трети субъектов не имеют ресурсов для повышения зарплат. В этом году и так увеличились сроки невыплат зарплат. Мы, конечно, требуем внести соответствующие поправки. Ведь политика последних трех лет направлена на то, чтобы из субъектов Федерации все деньги уходили в Центр. Многие губернаторы напуганы и встревожены происходящим. Да и у нас в комитете зреет серьезное недовольство. Виктор АГАФОНОВ — заместитель министра финансов Саратовской области: -У регионов недостаточная база доходов, поэтому многим будет очень сложно повысить зарплаты бюджетникам. А Министерство финансов РФ перекладывает все на нас. Те деньги, что они выделяют, покрывают лишь небольшую часть расходов регионов (около 30%), и при существующей системе распределения доходов мы поставлены в незавидное положение. Мы вынуждены обращаться за дополнительной помощью в. Центр, но поддержка поступает явно недостаточная. Юрий ЛИНК — глава администрации города Ноябрьск Ямало-Ненецкого АО.: — У нас никаких проблем в связи с повышением зарплаты бюджетникам не ожидается. При планировании бюджета города на 2003 год эта норма была в него заложена. Хочу сказать, что мы это повышение очень ждали, и более того, я с уверенностью могу сказать, что в начале следующего года Путин снова выступит с такой же инициативой. Как глава администрации города скажу, что мы очень довольны повышением зарплаты бюджетникам. «Приближение минимальной оплаты труда К ПРОЖИТОЧНОМУ МИНИМуму «ВеСИТ» три федеральных бюджета» («Время» 06.10.03.) С 1 октября в рамках повышения на треть зарплат бюджетникам минимальный размер оплаты труда (МРОТ) увеличен с 450 до 600 рублей. До этого же уровня доведена тарифная ставка первого разряда единой тарифной сетки (ETC). Однако поздравлять бюджетников рано: уровень зарплат первых восьми из 18 разрядов ETC по-прежнему ниже среднего по стране прожиточного минимума. О проблемах оплаты труда бюджетников и о перспективах перехода с ETC на отраслевую систему начисления зарплат обозревателю газеты «Время новостей» Ирине СКЛЯРОВОЙ рассказала статс-секретарь, заместитель министра труда и социального развития Галина ПАРШЕНЦЕВА. Галина Васильевна, как Министерство труда оценивает решение предоставить регионам-донорам право устанавливать в своем регионе МРОТ на уровне прожиточного минимума? — Действительно, в идеале минимальный размер оплаты труда в каждом субъекте федерации должен приближаться к прожиточному минимуму. При этом повышать МРОТ бесконтрольно региональные власти не смогут, сделать это можно будет только за счет средств оплаты труда, имеющихся в распоряжении региона. В противном случае при нехватке денег претензии бюджетники будут предъявлять федеральному центру. А у центра денег не будет на подобные компенсации. Поэтому закон «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» говорит о том, что размер и сроки введения МРОТ в субъекте РФ подлежат согласованию с правительством РФ в части, касающейся компенсации дополнительных расходов организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета. При этом размер МРОТ устанавливается в субъекте РФ для всех работодателей, действующих в данном субъекте. — Какие регионы, на ваш взгляд, готовы установить повышенный уровень МРОТ? — Наверняка это сделает Москва. Она уже давно устанавливает более высокий по сравнению с федеральным уровень минимальной оплаты труда. К повышенному МРОТ всегда стремились Волгоград и Самара. Я считаю, что таких регионов будет четыре-пять; может быть, их количество достигнет десяти. Сначала правительство боялось дать регионам карт-бланш в повышении зарплат, так как опасалось массового переезда бюджетников из одного субъекта федерации в соседний. К тому же по логике равенства граждан по всей стране должна быть единая гарантированная минимальная оплата труда. С другой стороны, право регионов повышать у себя МРОТ создаст здоровую конкуренцию, повышение оплаты труда в одной области подстегнет это сделать и в других. С 2005 года регионам станет намного проще решать проблему с повышением оплаты труда. Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» передаст из федерального центра на места вкупе с дополнительными полномочиями дополнительные средства. — Как Министерство труда оценивает предложение Госдумы о поэтапном повышении минимального размера оплаты труда и доведении МРОТ в течение четырех лет до прожиточного минимума? — Это закон популистский, и мы его не будем поддерживать. В законопроекте сказано, что в 2004 году МРОТ должен составить 40% от прожиточного минимума, в 2005 году - 60%, в 2006 году -80% и в 2007 году - 100%. Но источников под это в настоящее время нет и не будет в ближайшие два-три года. Поэтому такой закон чреват забастовками и иными конфликтными ситуациями. Если же лишь теоретически представить, о каких деньгах идет речь, то приближение МРОТ к прожиточному минимуму к 2007 году «весит» три федеральных бюджета. МРОТ в размере 600 рублей составляет сегодня в среднем 21,6% от прожиточного минимума. Если же, как предлагают депутаты, в следующем году довести соотношение до 40%, то на это дополнительно потребуется 665 млрд руб. Из федерального бюджета уйдет на это 186 млрд, а из бюджета субъектов — 479 млрд руб. Ни один субъект федерации этого не выдержит. Правительство ставит более реальные сроки приближения МРОТ к прожиточному минимуму и считает, что это произойдет не ранее 2008—2010 гг. Но окончательно это должен просчитать Минфин. Сейчас повышение минимальной оплаты идет хотя медленными темпами, но все же ощутимо. Вспомните 1999 год, когда минимальная оплата труда была 83 руб. 49 коп. Для того чтобы повышать зарплаты, мы были вынуждены оторвать минимальную оплату Труда от всех социальных выплат. Потому что если одновременно с МРОТ повышать стипендии, государственные пособия и прочие выплаты, государство просто не выдержит. Практически сразу после отрыва минимальная оплата труда возросла до 200 руб., затем до 300, с 1 мая 2002 года — до 450 и теперь — до 600 рублей. . — Сколько в стране людей, которые на своем кармане ощутят октябрьское повышение зарплат? — Повышение в 1,33 раза МРОТ коснется тех категорий неквалифицированных работников, у которых зарплата устанавливается «не ниже минимальной»: уборщицы, скотники... Само по себе повышение МРОТ в целях оплаты труда актуально в большей степени для бывших колхозов и совхозов, то есть тружеников села. По минимуму зарплату у нас получают в стране примерно 2 млн человек. Для сопоставления, всего в стране бюджетников 11—12 млн человек, всего работающих — 67 млн человек, пенсионеров — 38,5 млн, детей — 32 млн человек. Повышение МРОТ затронет и те предприятия, где коллективными договорами установлены зарплаты в кратном отношении к МРОТ, например четыре МРОТ. Увеличение тарифной ставки первого разряда ETC — всех бюджетников, чьи зарплаты исчисляются по разрядам тарифной сетки. К примеру, для работника, который трудится по ставке первого разряда, прибавка к жалованию составит 150 рублей, кто работает по пятому разряду — 230 руб., по десятому — 370 руб., а по восемнадцатому — 675 рублей. — Когда Минтруда планирует вернуться к реформе оплаты труда по отраслевому принципу? — Скорее всего переход на отраслевую систему состоится с 1 января 2005 года. Из-за забастовок профсоюзов мы были вынуждены отказаться от введения отраслевой системы в текущем году. Мы с этим предложением, может быть, поспешили, не показав предварительно населению, что отраслевой подход выгоднее. Понадобится не меньше года, чтобы это объяснить. Когда люди поймут свою выгоду, они будут сожалеть, что раньше противились предлагаемой им правительством реформе системы оплаты труда. Пока что мы будем в экспериментальном и добровольном порядке переводить отрасли на новую систему,' что будет служить для остальных наглядным примером. На сегодняшний день согласились участвовать в эксперименте культура, здравоохранение, образование. Однако если профсоюзы снова пойдут на забастовки, мы уделим этому самое пристальное внимание: будем прислушиваться к их мнению. — Рассматривается ли в качестве альтернативного варианта реформирования системы зарплат почасовой расчет? — Почасовая система вполне реальна, в ней есть свои плюсы. Мы рассматриваем сегодня все предложения по повышению зарплат. По подсчетам думского комитета по труду и социальной политике, который и предлагает почасовую систему, оптимальной почасовой платой в России может быть эквивалент 5 долл./час (для сравнения, в США — 10 долл./час). Другое дело, что для этого опять же нужно изыскать средства, да и консерватизм мышления россиян в этом вопросе играет не последнюю роль. — Работающие граждане в России не только бюджетники, для которых повышается МРОТ и первый разряд ETC. Есть ли у Минтруда возможность влиять на размеры зарплат, устанавливаемых во внебюджетной сфере? — Среди предприятий всех форм собственности мы проводим разъяснения по поводу заключения трехсторонних коллективных договоров между работниками, работодателями и региональными властями. В этих договорах может быть установлен по соглашению сторон любой исходный уровень минимальной зарплаты или ставки разряда. Такие предприятия не нуждаются в федеральном законе, устанавливающем МРОТ, не нужно им ждать и решения региональных властей о повышении минимальной оплаты труда. По состоянию на 1 января 2003 года коллективными договорами в стране охвачено более 30 млн человек, что составляет 74% от численности работников, занятых на крупных или средних предприятиях. У нас в стране, причем не обязательно в Москве, уже есть предприятия, где официально установленная средняя зарплата рядовых сотрудников доходит до 30 тыс. рублей в месяц. А максимальная зарплата (очень высококвалифицированных рабочих) достигает 80 тыс. рублей в месяц. *** Повышение МРОТ до 600 рублей проводится только для целей оплаты труда. Размеры штрафов, стипендий и социальных пособий по-прежнему рассчитываются исходя из величины МРОТ в 100 рублей. Инфляция в сентябре— 0,3% («Коммерсант» 06.10.03.) Уровень инфляции в России в сентябре 2003 года составил 0,3%, сообщил Госкомитет по статистике РФ. При этом среднесуточный прирост цен в течение месяца равнялся 0,01 % (в сентябре 2002 года - 0,013%). Цены на продовольственные товары за прошедший месяц снизились на 0,2% (без учета плодоовощной продукции увеличились на 1,1 %), на непродовольственные товары увеличились на 0,9%, платные услуги населению подорожали на 0,9%. Напомним, что правительственный прогноз по инфляции на 2003 год составляет 12%, в законе о бюджете на 2003 год годовая инфляция заложена в размере 10%. МАЛОИМУЩИМ МОСКВИЧАМ СОКРАТЯТ КВАРТПЛАТУ («Известия» 06.10.03.) Московские власти рассматривают новый порядок ступенчатой схемы компенсации платежей за квартиру. Планируется, что семьи с доходом меньше 600 рублей на человека от квартплаты будут освобождены полностью, с доходом до 1000 рублей заплатят 3 процента обязательных платежей. До 2000 - 6 процентов. От 2000 до 3000 на человека - 10 процентов. - Схему предложил сам мэр. Пока это только проект, но у меня нет сомнений, что его утвердят, - сказала председатель комиссии по жилищной политике Мосгордумы Галина Хованская. Политики прославили своих преподавателей В Кремле наградили учителя года («Коммерсант» 06.10.03.) Юлия ТАРАТУТА Вчера в Кремлевском дворце подвели итоги конкурса «Учитель года». Победителей поздравили супруга президента России Людмила Путина, члены правительства и Госдумы. Поздравить победителя конкурса, которым стал учитель истории из Санкт-Петербурга Игорь Карачевцев, приехала Людмила Путина. Она выступала не только как официальное лицо, зачитав поздравления президента, но и «как мать двоих детей». Финалисты получили фигурки хрустального пеликана, денежный приз в 150 тыс. руб., а также автоматизированное рабочее место учителя (оборудованное компьютером и сканером). Организаторы церемонии немало потрудились над тем, чтобы она получилась зрелищной, волнующей и даже захватывающей. Сначала на сцену вышли спикер Госдумы Геннадий Селезнев с ребенком лет пяти, который рассказал, что «дядя Гена теперь придумывает законы, а когда-то был маленьким мальчиком» и учился в школе-восьмилетке в Ленинграде. Оказалось, что именно господин Селезнев, когда закончил школу и стал главным редактором «Учительской газеты», придумал конкурс учителей и его символ — пеликана, памятуя о том, что изображение этой птицы носили на пуговицах кителя гимназисты времен императора Павла. Также в сопровождении ребенка на сцену вышел председатель Госком-спорта Вячеслав Фетисов. «Дядя Слава» рассказал о том, как директор его школы переживала, что мальчик не занимается физикой, к которой у него были способности, и все спрашивала: «Сколько же можно с этой клюшкой бегать за этой шайбой?» Но интрига вечера, как выяснилось, была впереди. Софиты осветили женщину, воплощающую собой классический образ, советской учительницы. Фаина Распопова оказалась учительницей химии из деревни Нижняя Салда, что в 200 км от Екатеринбурга, и рассказывала она о своей любимой ученице Гале Киселевой. Только когда учительница рассказала, что уже в детстве у ее ученицы проявился природный дар лидера, забрезжила догадка... Для встречи с учителем на сцену поднялась вице-премьер Галина Карелова, с которой учитель химии не виделась 35 лет. Дамы обнялись. Не лукавя, можно признать, что такого эффекта «Первый канал», транслировавший церемонию, достигал только в программе «Жди меня». После этого кемеровская учительница ведущей программы «Здоровье» Елены Малышевой вернула своей ученице тетрадь с математическими задачами повышенной сложности, решенными на «отлично». И уже безо всяких сюрпризов, без фотографий на экране, без маленьких детей для вручения специальной премии «Сердце, отданное детям» на сцену вызвали Заидат Темирбекову, учителя интерната для слабослышащих детей в Махачкале, которая спасла своих учеников во время пожара. Время не детское Ежегодно маленьких россиян становится на полмиллиона меньше («Труд» 04.10.03.) Андрей ПОЛУНИН На днях Центр по изучению проблем народонаселения МГУ обнародовал пугающие цифры. С1990 года детское население России уменьшилось с 40 до 30 миллионов человек. И это, увы, не предел. Через десять лет, по прогнозу демографов, оно сократится еще на 5 миллионов. Эксперты уверены: ситуацию с рождаемостью можно улучшить. Однако сегодня тратить на это деньги государство, похоже, не собирается. Демографическая картина в России и впрямь аховая. С .1992 года в стране умирает больше людей, чем рождается. В последние годы население сокращается примерно на 900 тысяч человек в год. Правда, с 1999 года кривая рождаемости медленно ползет вверх. Но происходит это вовсе не из-за продуманной социальной политики. Как раз она, по мнению руководителя Центра по изучению проблем народонаселения МГУ Валерия Елизарова, не выдерживает никакой критики. — Государство экономит на семье, — считает он. — Судите сами: в середине 90-х величина ежемесячного пособия на ребенка составляла 70 процентов от МРОТ (минимальный размер оплаты труда). Сегодня МРОТ — 600 рублей, а пособие — 70. Даже в 1996 году положение было намного;, лучше. Тогда пособие на ребенка составляло 15 процентов, от, прожиточного минимума, сегодня — чуть больше 3 процентов. Если в конце 80-х страна тратила на эти цели 2 процента внутреннего валового продукта, сейчас — ничтожные 0,4 процента. Рожают сегодня действительно чуть больше, чем пять , лет назад. Но загадки в этом нет. Многочисленное поколение середины 30-х годов, которое не успела выкосить война, дало всплеск рождаемости через 25 лет (женщины достигли детородного возраста). Еще через четверть века, в середине 80-х, он повторился. Новый пик придется на 2010 год. Правда, это будет сравнительно небольшая волна: по прогнозам, родится около 1,6—1,7 миллиона детей (в 30-е было 4 миллиона). К сожалению, управлять рождаемостью не легче, чем миграцией птиц, или тайфуном. Ни одному даже очень богатому государству не удалось стимулировать ее чисто экономическими мерами. Во Франции, например, действуют очень, мощные социальные программы, направленные на поддержку семьи. Результат — 1,6 ребенка на женщину — более чем скромный. Он практически не отличается от Англии, где подобных программ нет. Благополучные на фоне остальных развитых стран США добиваются высокого показателя рождаемости (2 ребенка на женщину) только благодаря 60 миллионам афро- и латино-американцев, традиционно ориентированных на многодетную семью. Россия в этом ряду — не исключение. Но между нами и Европой есть существенное различие. Российская семья, по сути, не имеет права выбора: рожать или не рожать ребенка. Поскольку очевидно: в наших условиях появление малыша нередко обрекает ее на бедность. Средняя зарплата в стране — около 5,5 тысячи рублей, а прожиточный минимум маленького гражданина — 2 119 рублей. Нетрудно представить, как тяжело сводить концы с концами, если работает только отец, а мать получает 570 рублей из государственной казны (500 рублей — пособие по уходу до полутора лет, 70 — пособие на ребенка). — Важны не только пособия, — уверен Елизаров. — Нам необходима разумная налоговая политика. Семьи с детьми должны иметь существенные налоговые скидки. Это, кстати, послужит неплохим стимулом к труду: чем больше заработаешь, тем больше останется на ребенка. Изменится ли отношение государства к семейной политике? В своем ежегодном послании президент Владимир Путин назвал оптимистичную цифру: рождаемость в России повысилась на 18 процентов. Но в том-то и беда, что цифра лукавая. По мнению Елизарова, специалисты, работавшие над текстом послания, положили в основу расчета так называемый общий коэффициент рождаемости. Он растет, даже если число рождений остается неизменным, но при этом сокращается общая численность населения. Смертность в России за последние годы — чрезмерная. Отсюда и небывалый рост злополучного коэффициента. Детей научат заниматься спиртом Путина послали с физкульт- приветом («Московский комсомолец» 04.10.03.) Борис ЛЕВИН1 октября заседание Совета по физической культуре и спорту при Президенте России вел сам Путин. Он назвал "масштабной и многогранной" проблему возрождения массового спорта. "Самый важный участок развития - детский спорт, - подчеркнул Владимир Владимирович. — От того, какими будут наши дети, зависит и то, какой будет, наша страна..." А глава Госкомспорта, знаменитый Вячеслав Фетисов, заметил: самое главное сейчас — чтобы государство заинтересовало ребят и девчонок спортом, без этого — никуда! А в это время директора и тренеры нескольких десятков детско-юношеских спортивных школ Москвы получили два документа. Первый — предупреждение: "На основании постановления "МГКС ДСО профсоюзов" вы предупреждаетесь о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией спортшкол с 29.11.2003 года". Второй — постановление Президиума ассоциации "МГКС ДСО профсоюзов" о ликвидации спортивных школ профсоюзов. То есть аккурат под кремлевские речи о великом значении массового спорта в Москве решили закрыть 45 (!) детских спортивных школ. На улицу выгнали 30 тысяч детей. И около тысячи тренеров. / J Конечно, дети без надзора не останутся — у них тут же найдутся воспитатели. Которые в момент научат их курить, пить, принимать наркотики, клянчить деньги у прохожих и воровать... А вот куда пойти тренерам, всю жизнь посвятившим себя мальчишкам и девчонкам и воспитавшим немало выдающихся спортсменов? Например, чемпионкой Олимпийских игр по синхронному плаванию стала выросшая в профсоюзной спортшколе Киселева, чемпионками мира в этом же виде — Давыдова и Ермакова, серебряным призером Олимпиады по фигурному катанию — Слуцкая, олимпийскими чемпионками по легкой атлетике — Привалова и Мастеркова... Пока еще эти маленькие детские спортивные коллективы, на которые не нашлось денег ни у профсоюзов, ни у Госкомспорта, ни у местных . властей, не распались. Но еще несколько дней — и все будет потеряно. Нехитрый скарб и пожитки детских школ быстро выкинут на улицу, помещения сдадут в аренду, землю — на продажу. Если ради этих простых мальчишек и девчонок собираются в Кремле первые лица, если взрослые важные люди видят в них будущее российского спорта, страны в целом, то ребятня должна почувствовать эту заботу на себе, на собственном опыте. А пока этот опыт складывается из потерь и разочарований. ИЗ ДЕТЕЙ УЛИЦ БУДУТ ДЕЛАТЬ ДЕТЕЙ ПОЛКА («Московский комсомолец» 06.10.03.) В ближайшем будущем отловленных в столице беспризорников с авантюрными наклонностями станут передавать в руки... военным. В новом году в Московском регионе появятся бригады сынов полка, состоящие из детей улиц. Это предусмотрено проектом городской программы борьбы с беспризорностью на 2004—2006 годы. Как сообщили "МК" в столичном Департаменте социальной защиты населения, направлять гаврошей будут в воинские части, дислоцирующиеся на территории Московского военного округа. Причем в те из них, где есть медпункт, в котором работает хотя бы один врач-педиатр, а поблизости расположена школа. Интересно, что бригады сынов полка изначально будут рассчитаны на трудных беспризорников-сирот. Тех самых, которые ни за что не хотят остаться в детском доме, убегают из приютов или от приемных родителей в поисках приключений. Теперь соцработники предложат им сменить уличную романтику на военную. Разумеется, подросток должен подходить для "службы" по медицинским показателям. С учетом того, что все беспризорники обычно страдают дистрофией, возможно, прежде чем направить в воинскую часть, их будут откармливать в приютах. Ну а дальше вся ответственность за здоровье и жизнь сына полка ляжет на плечи офицеров. Как только подростку исполнится 18 лет, он будет вправе сам решать, связывать или нет свою судьбу с российской армией. Скорее всего первой примет беспризорников в свои ряды Кантемировская дивизия. По крайней мере ее офицеры к идее департамента отнеслись с энтузиазмом. Конец выпуска. |
1 2
Похожие:
 | Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике | | Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике |
| Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике | | Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике |
| Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике | | Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике |
| Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике | | Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике |
| Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике | | Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике |