inform-24.com, 24.11.2014, Депутат Госдумы подвел итог обсуждения закона о федеральном бюджете Депутат фракции «Справедливая Россия» в Государственной думе, доктор экономических наук Валерий Зубов подвел итог длительного обсуждения закона о федеральном бюджете на 2015 год.
По его словам, прохождение бюджета в российском парламенте по-прежнему сводится к формальной процедуре, но обсуждение его принимает все более рациональный и критический характер.
Состояние очередного бюджетного проекта наглядно демонстрирует, что построенная неэффективная система госкапитализма не позволяет адекватно реагировать ни на внутренние запросы общества, ни на внешние технологические вызовы. И хотя внешние факторы политического характера выводились на первый план, носило это скорее ритуальную форму. И правительству, и депутатам было совершенно очевидно, что корень проблем - внутренний», - отметил он.
«Самая главная проблема, традиционная, но все более обостряющаяся - это беззащитность отечественной экономики перед технологическими сдвигами в мировой экономике, в первую очередь на углеводородном рынке.
«Цена на нефть уже более 20 лет является ключевым параметром формирования бюджета страны с населением почти в 150 миллионов человек, из которых в углеводородном секторе занято чуть больше одного миллиона.
«Важный момент, проявившийся в ходе обсуждения бюджета: идет нарастание незавершенных программ, под которые выделяются бюджетные средства. Так, федеральные целевые программы в среднем исполняются на 2,5 процента, а прирост незавершенного строительства за последние неполные два года составил 60 процентов (как известно, нарастание строительной незавершенки было отчетливым сигналом заката советской экономической модели с конца 70-х годов). Это явный признак того, что с помощью накачки бюджетными средствами госкомпаний, госкорпораций мы заходим в очевидный тупик.
Он также обратил внимание на то, что искаженную инвестиционную политику правительства фиксирует каждая строчка бюджета.
«К примеру, очевидно, что пенсионную систему запороли: несмотря на вывод из экономики 700 миллиардов рублей частных пенсионных накоплений, пенсионный коэффициент замещения к 2017 году снизится по сравнению с 2013 годом. Если поводом для изъятия пенсионных накоплений у частных компаний послужила их якобы отстающая от инфляции доходность (что неверно), то интересно, как с помощью ВЭБа - псевдобанка, устойчиво перешедшего на бюджетное дотирование, - будет повышаться доходность тех пенсионных накоплений, которые государство пока оставило за собой?
С помощью покупки гособлигаций? Но тогда мы выходим на замкнутый круг: повышая доходность пенсионных накоплений, увеличиваем дефицит бюджета, а увеличивая дефицит бюджета, снижаем возможности повышения текущих пенсий в солидарной схеме.
Очевидно, что если за последние шесть лет реальные доходы бюджета выросли на 0,8 процента, а расходы - на 27 процентов, балансировать такой бюджет может только за счет проедания накопленных запасов. Также абсолютно ясно, что дополнительное увеличение расходов еще на 11 процентов при практически нулевом росте экономики неизбежно заставит в самое ближайшее время идти на пересмотр заявленных «социальных обязательств».
Впрочем, Зубов полагает, что процесс уже пошел. Так, например, понижается темп индексации зарплат бюджетников. Плюс - устойчивый рост цен заземляет номинально увеличивающиеся номинальные выплаты (в сентябре зафиксировано снижение реальных доходов, как в производственной, так и в бюджетной сферах).
«Но представляется более важным, что современное социально ориентированное общество - это то, в котором выгодно зарабатывать, а уже затем - тратить. Откладываемое решение вопроса о реальной сбалансированности бюджета - потеря времени на формирование стимулов для увеличения доходной его части, а следовательно, и потенциального роста «социальных расходов» на устойчивой основе. Ситуация требует принципиального изменения модели экономического развития, главным элементом которой должно стать сокращение прямого участия государства в экономике и стимулирование частной инициативы.
Коснулся он и дефицита региональных бюджетов.
«К сожалению, не предложено варианта решения дефицита бюджета на региональном (включая местный) уровне. Если суммарная накопленная задолженность уже составляет 2 триллиона рублей, и она нарастает последние два года с темпом более полутриллиона в год (включая прогноз на 2015-й), и при этом из федерального бюджета предполагается поддержка в размере 80 миллиардов рублей, а остальное предлагается решить при помощи коммерческих кредитов при нерастущей экономике, - очевидно, что регионы загнаны в финансовый угол, выход из которого пока видится только через рост инфляции и задержки (или отмены) любых платежей, кроме самых первостепенных», - пояснил парламентарий.
По его мнению, правительство представило достаточно честный диагноз. Обсуждение бюджета, отметил он, вышло за рамки оценки симптомов - статистики, начав вникать в общее состояние экономического организма. Однако пока оставили общество без рецепта лечения уже хронического заболевания отечественной экономики. Экономика не позволит нам долго уклоняться от смены управленческой модели в целом и уточнения структуры бюджета в частности. Трудно не согласиться с основным выводом, сделанным министром финансов с трибуны Государственной думы:
«Сейчас самое время как раз реформ, структурных изменений, которые нам необходимы и с которыми мы несколько запоздали», - заключил депутат.
|
