Административный регламент
Скачать 414.98 Kb.
|
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме 52. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация обращения; направление обращения на рассмотрение по подведомственности; рассмотрение ответственным исполнителем обращения и принятие по нему решения; направление ответа на обращение; организация личного приема граждан; проведение личного приема; анализ обращений граждан. Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении к Регламенту. Прием и регистрация обращения 53. Поступающие в Министерство письменные обращения принимаются общим отделом Департамента управления делами Министерства. 54. В целях обеспечения безопасности при работе с письменными обращениями они подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверте (бандероли, посылке) работа с письменным обращением приостанавливается до выяснения обстоятельств и принятия соответствующего решения руководством Департамента управления делами Министерства. При приеме письменных обращений и документов, связанных с их рассмотрением: проверяется правильность адресности корреспонденции; сортируются телеграммы; вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются); сортируются ответы на запросы по обращениям граждан; поступившие с письмом документы (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, фотографии и другие приложения к письму) подкалываются под скрепку после текста письма, затем подкалывается конверт. В случае отсутствия самого текста письма работником принимающим почту подкалывается заверенный его подписью с указанием даты лист бумаги с текстом: «Письменного обращения к адресату нет», который прилагается к конверту; по выявленным нарушениям и недостаткам составляются акты на письма: к которым прилагаются вложенные в конверты денежные знаки, ценные бумаги; на письма, при вскрытии которых не обнаружилось письменного вложения; в конвертах которых обнаружилась недостача документов, упоминаемых в обращении или вложенной в конверт описи документов. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается двумя работниками общего отдела Департамента управления делами Министерства. При этом один экземпляр акта посылается отправителю, второй - приобщается к полученным документам и передается вместе с ними на рассмотрение в Отдел по работе с обращениями граждан. Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту не вскрытыми. 55. Обращения в форме электронных сообщений (далее - Интернет-обращение) поступают в Отдел по работе с обращениями граждан через официальный сайт Министерства или единый портал государственных и муниципальных услуг путем заполнения заявителем специальной формы, содержащей необходимые реквизиты. 56. Работа с Интернет-обращениями ведется в порядке, установленном Регламентом. 57. Письменный ответ Министерства на Интернет-обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении, если при подаче обращения заявитель изъявил желание получить ответ в письменном виде, если заявитель изъявил желание получить ответ в электронном виде, то он направляется по электронному адресу, указанному в Интернет-обращении. 58. Регистрация письменных обращений и Интернет-обращений граждан осуществляется должностными лицами Отдела по работе с обращениями граждан путем ввода необходимых данных об обратившихся гражданах и содержании их обращений в автоматизированной системе учета (далее - АСУ). 59. На каждое поступившее обращение заводится отдельная регистрационно-контрольная карточка (далее - РКК). 60. Должностные лица Отдела по работе с обращениями граждан при регистрации обращений проверяют установленные реквизиты письма, наличие указанных автором вложений и приложений, а также проверяют поступившие обращения на повторность. 61. Если одновременно поступило несколько обращений одного и того же содержания от одного и того же автора, то осуществляется регистрация только одного из обращений, при этом в РКК делается соответствующая отметка о количестве дублированных обращений. 62. Повторными считаются обращения, поступившие в Министерство от одного и того же лица по одному и тому же вопросу: если гражданин не удовлетворен данным ему ответом по первоначальному заявлению; если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения и ответ заявителю не дан. Не считаются повторными: обращения одного и того же лица, но по разным вопросам; обращения, в которых содержатся новые вопросы или дополнительные сведения. Повторные обращения регистрируются так же, как и первичные, но в РКК делается отметка «Повторное». В РКК фамилия и инициалы автора обращения заполняются в именительном падеже. 63. Обращения граждан, в которых не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, признаются анонимными. Ответы на подобные обращения не даются. В РКК в графе «Ф.И.О.» делается запись «Анонимное», а в графе «Адрес» указывается территория по почтовому штемпелю. Если адрес отсутствует и на конверте, и в тексте обращения, при определении региона проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля по месту отправки. 64. На зарегистрированном обращении или сопроводительном письме к обращению (при наличии) на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу в свободном от текста поле наклеивается соответствующая этикетка со штрих-кодом установленного образца с указанием даты регистрации обращения в АСУ и регистрационного номера обращения. Направление обращения на рассмотрение по подведомственности 65. Все обращения, поступившие в Министерство, подлежат обязательному рассмотрению. 66. Зарегистрированные обращения при необходимости докладываются руководству Департамента управления делами либо руководству Министерства. Обращения, рассмотренные руководством Министерства, передаются в Отдел по работе с обращениями граждан для регистрации резолюции в АСУ и последующего направления обращения в соответствующие департаменты Министерства вместе с РКК. Копии обращений, рассмотрение которых поручено руководителям подведомственной Министерству федеральной службы (далее - служба), государственных внебюджетных фондов, координацию деятельности которых осуществляет Министерство (далее - государственные внебюджетные фонды), направляются Отделом по работе с обращениями граждан в указанные в резолюции организации без приложения РКК. Исполнение указанных обращений Отделом по работе с обращениями граждан берется на особый контроль. Заявитель информируется Отделом по работе с обращениями граждан о переадресации его обращения в соответствии с поручением руководства Министерства. 67. В случаях, когда обращение гражданина направляется для рассмотрения двум или нескольким структурным подразделениям Министерства, службе и государственным внебюджетным фондам, ответственным исполнителем является департамент Министерства или орган, указанный в резолюции первым. Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право сбора соответствующей информации от других исполнителей, указанных в резолюции (далее - соисполнители), координации их работы для подготовки ответа гражданину, а также право инициативного запроса необходимой информации от других департаментов Министерства, не указанных в качестве соисполнителей. Остальным соисполнителям обращения должностные лица Отдела по работе с обращениями граждан направляют копии обращения. Рассмотрение ответственным исполнителем обращения и принятие по нему решения 68. Подготовка проекта ответа гражданину осуществляется ответственным исполнителем. 69. В проекте окончательного ответа обобщается информация, полученная от всех соисполнителей по конкретному обращению, после чего он передается на подпись руководству департамента, являющегося ответственным исполнителем. 70. При подписании ответа гражданину руководством Министерства в случае отсутствия письменного ответа соисполнителя проект ответа визируется соответствующим участником рассмотрения обращения. 71. Гражданину на одно его обращение направляется только один ответ, несмотря на количество вопросов, изложенных в нем. 72. Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку ответа гражданину, представляют ответственному исполнителю предложения для включения в проект ответа или сообщают об их отсутствии. 73. Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители. 74. Руководство департаментов рассматривает обращения, поступившие в течение текущего рабочего дня, по мере их поступления. Обращения, поступившие с пометкой о срочности доставки: «Вручить немедленно» или «Срочно», рассматриваются руководством департамента незамедлительно. 75. В случае ошибочного направления обращения в департамент Министерства, ответственное за делопроизводство в департаменте должностное лицо в срок до семи дней с даты регистрации обращения в Министерстве возвращает его в Отдел по работе с обращениями граждан с пометкой руководителя департамента для внесения соответствующих исправлений в РКК и передачи обращения по принадлежности. 76. В случае если возврат ошибочно направленного обращения превышает семидневный срок, департамент-исполнитель готовит окончательный ответ гражданину самостоятельно, на основании информации, предварительно полученной из профильного департамента Министерства. 77. Передача обращений граждан из одного департамента в другой осуществляется только через Отдел по работе с обращениями граждан на основании резолюции руководителя департамента либо на основании соответствующей служебной записки, в которой указаны причина возврата и наименование департамента Министерства, которому необходимо направить обращение для рассмотрения. 78. В случае разногласий между руководителями департаментов о принадлежности обращения окончательное решение по этому вопросу принимается заместителем Министра в соответствии с курируемыми направлениями деятельности. 79. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры, и автору обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с законодательством Российской Федерации. 80. В случае если данных, указанных в обращении, недостаточно для принятия окончательного решения, руководством департамента запрашиваются необходимые материалы для подготовки заключения и принятия обоснованного решения. При необходимости проверки фактов, изложенных в обращении, на место могут быть командированы должностные лица соответствующих департаментов. Решение о рассмотрении обращения с выездом на место должностных лиц департаментов принимается руководством Министерства. 81. Результаты рассмотрения обращения сообщаются гражданину, его направившему, в необходимых случаях - в контролирующий орган. 82. Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении. Если просьба, изложенная в обращении, не может быть разрешена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена. 83. В ответах контролирующему органу на обращения, в которых указываются факты нарушения законодательства Российской Федерации, в случаях их подтверждения, сообщается о мерах, принятых для устранения нарушений и в отношении виновных лиц. 84. Исполнитель и лицо, подписавшее ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылки на нормативные правовые акты. 85. Вносить какие-либо изменения в содержание ответа без разрешения должностного лица подписавшего его - запрещается. 86. Ответы на первичные обращения подписывает руководство департаментов. 87. Ответы на обращения о несогласии с ранее направленными ответами, подписанными руководством департаментов, готовятся за подписью руководства Министерства. 88. При проверке обращений с выездом на место результаты проверки оформляются справкой. Справка вместе с обращением передается в Отдел по работе с обращениями граждан. 89. Подлинные документы (паспорта, дипломы, трудовые книжки), если нет иного поручения контролирующего органа, возвращаются гражданину заказным отправлением вместе с ответом. При этом в ответе должны быть перечислены их наименования и указано общее количество листов приложения. 90. Перед передачей писем на отправку ответственное за делопроизводство в департаменте должностное лицо проверяет наличие подписей, виз на копиях ответов, приложений, указанных в ответе, правильность написания индекса почтового отделения, адреса, фамилии и инициалов корреспондента и исходящего номера. Направление ответа на обращение 91. Оформленные надлежащим образом ответы на обращения передаются в общий отдел Департамента управления делами Министерства для отправки адресатам. 92. Отправка ответов на обращения в адрес Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации осуществляется Отделом по работе с обращениями граждан через фельдъегерскую связь. 93. На каждом обращении после принятия решения об окончании его рассмотрения руководством департамента делается надпись «В дело», ставится личная подпись и указывается дата. Документы исполненного обращения с визовой копией ответа на обращение формируются в дела в департаменте, определенном в качестве ответственного исполнителя, в соответствии с номенклатурой дел департамента. Расположение комплекса документов исполненного обращения внутри номенклатурного дела осуществляется последовательно, по следующим принципам: алфавитный (по алфавиту фамилии, имени, отчества гражданина); систематический (по входящим регистрационным номерам). 94. Обращения без принятого руководством департамента решения об окончании их рассмотрения подшивать в дела запрещается. 95. Подлинники обращений граждан, взятых на контроль Отделом по работе с обращениями граждан, сопроводительные документы к ним, визовые копии ответов на обращения и в контролирующие органы, а также другие документы, относящиеся к рассмотрению соответствующих обращений, формируются в дела в Отделе по работе с обращениями граждан в соответствии с номенклатурой дел Отдела по работе с обращениями граждан. Организация личного приема граждан 96. Личный прием граждан руководством департаментов осуществляется в соответствии с графиком личного приема, утверждаемым Министром. 97. Министром, как членом Правительства Российской Федерации, осуществляется личный прием граждан для рассмотрения аргументированных жалоб на ранее принятые решения заместителями Министра, руководителями службы и государственных внебюджетных фондов по обращениям граждан. Прием граждан осуществляется в помещении приемной Правительства Российской Федерации. 98. Заместителями Министра осуществляется личный прием граждан для рассмотрения аргументированных жалоб на решения, ранее принятые на личном приеме (по письменным обращениям) руководством департаментов. 99. Организацию приема граждан заместителями Министра, руководством департаментов осуществляет Отдел по работе с обращениями граждан. Проведение личного приема 100. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Граждане приглашаются на прием в порядке очередности. Результаты приема заносятся в карточку личного приема с использованием автоматизированной базы данных «Прием граждан». 101. Ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан ему устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина (в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки). 102. На личном приеме гражданин имеет право подать письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов и получить на него ответ в сроки, установленные Регламентом. 103. На обращениях, принятых на личном приеме, указывается дата и делается отметка «принято на личном приеме». Рассмотрение таких обращений осуществляется в соответствии с Регламентом. Анализ обращений граждан 104. Руководство департаментов обеспечивает учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях, в том числе анализ следующих данных: количество и характер рассмотренных обращений; количество и характер решений, принятых по обращениям Министерством в пределах его полномочий; количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях в отношении дел, интересы по которым представлял департамент. 105. Руководство департаментов организует учет и анализ вопросов содержащихся в обращениях и подготавливает предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования. 106. По итогам года руководители (заместители руководителей) службы, государственных внебюджетных фондов направляют доклад с обобщенными результатами анализа обращений граждан в Министерство. Отдел по работе с обращениями граждан обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет соответствующий доклад Министру. |
Похожие:
 | Административный регламент предоставления государственной услуги «Лицензирование образовательной деятельности» (далее Административный... |  | Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам... |
| Настоящий административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий... | | Новый административный регламент о внесённых изменениях в конструкцию автомобилей |
| Административный регламент предоставления муниципальной услуги Выдача справок на жилые и нежилые объекты недвижимости в Неклиновском... | | Административный регламент предоставления муниципальной услуги Выдача справок на жилые и нежилые объекты недвижимости в Неклиновском... |
| Административный регламент). Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных... | | Настоящий Административный регламент (далее Административный регламент) определяет стандарт предоставления муниципальной услуги;... |
| Административный регламент предоставления государственной услуги по экспертизе племенной продукции (материала) (далее – Административный... | | Административный регламент). Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных... |