4.2. Организация голосования в день голосования
в помещении для голосования
4.2.1. Обязанности председателя УИК в день голосования
при проведении голосования
В день голосования с момента открытия помещения для голосования председатель УИК объявляет помещение для голосования открытым для голосования избирателей.
После открытия помещения для голосования председатель УИК обеспечивает организацию голосования на избирательном участке, в том числе осуществляет следующие действия:
– членами УИК с правом решающего голоса выдаются избирательные бюллетени гражданам, обладающим активным избирательным правом и включенным в список избирателей на данном избирательном участке, в том числе гражданам, включенным в список на основании надлежаще оформленных специальных заявлений;
– обеспечивается постоянный контроль за надлежащим состоянием технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования), информационного стенда. Целесообразно, чтобы как минимум один из членов УИК постоянно наблюдал за стационарными ящиками для голосования и сохранностью переносных ящиков для голосования;
– обеспечивается контроль за тем, чтобы избиратели не выносили выданный им избирательный бюллетень из помещения для голосования;
в случае выявления попытки избирателя вынести избирательный бюллетень из помещения для голосования член УИК должен убедить избирателя в необходимости исполнить положения Федерального закона № 19-ФЗ о порядке голосования и разъяснить ему возможные последствия указанных действий, если их целью является передача избирательного бюллетеня другим лицам, а именно: возможность классификации данных действий как фальсификацию итогов голосования, что влечет за собой уголовную ответственность в соответствии с законодательством. Об этой ситуации должен быть проинформирован председатель УИК, который отвечает за соблюдение порядка в помещении для голосования;
производится дополнительное включение избирателей в список избирателей при наличии на то оснований;
до 14.00 принимаются и регистрируются в реестре заявления (устные обращения) избирателей о голосовании вне помещения для голосования;
утверждаются маршруты, готовятся документы, переносные ящики для голосования, осуществляются иные действия для подготовки выезда (выхода) членов УИК с правом решающего голоса для организации голосования вне помещения для голосования;
осуществляется контроль за соблюдением запрета на проведение агитации в день голосования, в том числе в помещении для голосования;
обеспечивается беспрепятственный доступ к наблюдению за голосованием в помещении для голосования и вне помещения для голосования наблюдателей и иных лиц, указанных в пункте 5 статьи 23 Федерального закона № 19-ФЗ.
В ходе дня голосования могут возникнуть вопросы, требующие коллегиального рассмотрения на заседании УИК, в том числе в случае поступления в УИК жалобы (заявления) о нарушении закона.
В связи с этим следует организовать и объявить открытым заседание УИК по вопросу «О работе УИК избирательного участка № ____ в день голосования».
Повестку дня, протокол заседания и решения УИК следует оформлять согласно образцам, представленным в разделе № 1 Рабочего блокнота УИК.
4.2.2. Обязанности заместителя председателя УИК в день голосования при проведении голосования
Заместитель председателя УИК:
обеспечивает взаимодействие УИК с представителями правоохранительных органов на избирательном участке;
обеспечивает контроль за сохранностью пломб (иного опечатывающего материала) на стационарных ящиках для голосования, соблюдение закона в ходе голосования с использованием стационарных ящиков для голосования. В случае выявления попыток незаконного использования ящиков (например, попыток опускания в ящик пачки бумаги, похожей на избирательный бюллетень для голосования) обеспечивает незамедлительное привлечение внимания сотрудника полиции, наблюдателей к данному факту, содействует задержанию нарушителя, незамедлительно информирует о данном факте председателя УИК;
обеспечивает проверку кабин (иных мест) для тайного голосования на предмет наличия в них ручек, размещенных УИК, исправности освещения и т.п. В случае обнаружения пишущих предметов, избирательных бюллетеней, агитационных материалов, оставленных избирателями, иными посторонними лицами, обеспечивает незамедлительное привлечение внимания сотрудника полиции, наблюдателей к данному факту, содействует их изъятию, проверке на наличие в пишущих предметах «исчезающих чернил», возможному задержанию виновных лиц, незамедлительно информирует о данном факте председателя УИК;
обеспечивает взаимодействие УИК с представителями служб жилищно-коммунального хозяйства при возникновении нештатных ситуаций, а также обеспечивает решение вопросов транспортного обеспечения УИК в день голосования;
выполняет иные обязанности, возложенные на него в соответствии с решением УИК.
4.2.3. Обязанности секретаря УИК в день голосования
при проведении голосования
Секретарь УИК:
по поручению председателя УИК непосредственно после начала голосования сообщает в ТИК об открытии помещения для голосования и о числе избирателей, включенных в список избирателей (число избирателей по состоянию на момент подписания списка избирателей в субботу 17 марта 2018 года);
на основании сведений членов УИК с правом решающего голоса, выдающих избирателям избирательные бюллетени, осуществляет оперативный подсчет числа избирателей, принявших участие в выборах, и числа избирателей, включенных в список избирателей на отчетное время, передачу информации об этом в ТИК по состоянию на 10.00, 12.00, 15.00 и 18.00 по местному времени, в том числе передачу информации о количестве избирателей, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения и проголосовавших в день голосования; о количестве избирателей, проголосовавших по специальным заявлениям;
ведет список лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования, а также вносит сведения о времени убытия указанных лиц;
контролирует соблюдение пункта 11 статьи 23 Федерального закона
№ 19-ФЗ, согласно которому наблюдатели, назначенные в УИК зарегистрированным кандидатом, политической партией, либо наблюдатель, направленный в УИК Общественной палатой Российской Федерации, общественной палатой субъекта Российской Федерации, имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования;
вносит в установленном порядке сведения об избирателе в дополнительные вкладные листы списка избирателей, выдает избирательные бюллетени избирателям, включенным в список избирателей дополнительно;
ведет книгу списка избирателей, голосующих по предъявлению специального заявления;
продолжает до 14.00 ведение Реестра заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
в 14.00 завершает прием заявлений о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования. После этого информирует председателя УИК о количестве поступивших заявлений и возможных маршрутах выезда (выхода) к избирателям. При необходимости составляет выписки из реестра для обеспечения одновременного выезда (выхода) с несколькими переносными ящиками для голосования;
для обозначения избирателей, к которым выехали (вышли) члены УИК для проведения голосования вне помещения для голосования, организует проставление в списке избирателей напротив фамилий указанных избирателей отметок «вне помещения для голосования»;
готовит необходимое количество избирательных бюллетеней для передачи членам УИК, которые будут проводить голосование вне помещения для голосования, с учетом того, что число передаваемых избираемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов количество полученных к моменту выезда (выхода) заявлений (устных обращений) о возможности проголосовать вне помещения для голосования (но не менее двух избирательных бюллетеней) (пример расчета приведен в разделе 4.3). Указанные избирательные бюллетени передаются соответствующим членам УИК по ведомости;
у прибывшего в помещение для голосования представителя СМИ проверяет наличие аккредитационного удостоверения, выданного ЦИК России или ИКСРФ;
регулярно получает по телефону информацию о ходе голосования вне помещения для голосования и передает полученные сведения председателю УИК;
оказывает содействие членам УИК, которые по окончании проведения голосования вне помещения для голосования вносят данные об избирателях и слово «голосовал» в список избирателей, составляют акт о проведении голосования вне помещения для голосования (см. также п. 4.3 настоящего Методического материала);
обеспечивает регистрацию входящих и исходящих документов, а также жалоб (обращений), обеспечивает проведение заседания (заседаний) УИК, готовит повестку дня, протокол заседания, проекты решений, изготавливает принятые решения, обеспечивает их доведение до заинтересованных лиц, осуществляет иные действия, связанные с обеспечением установленного порядка рассмотрения жалоб (обращений);
обеспечивает сохранность избирательных документов, в том числе избирательных бюллетеней, не переданных членам УИК для обеспечения голосования избирателей;
обеспечивает сохранность пустых переносных ящиков для голосования, а также переносных ящиков для голосования с избирательными бюллетенями избирателей после возвращения членов УИК, проводивших голосование вне помещения для голосования, проведение досрочного голосования (в случае его проведения);
выполняет иные обязанности, возложенные на него в соответствии с решением УИК.
Примечание. По решению УИК о распределении обязанностей членов УИК ряд вышеперечисленных действий может быть поручен и иным членам УИК с правом решающего голоса.
4.2.4. Обеспечение голосования избирателей
по заявлениям, специальным заявлениям, а также избирателей,
по каким-либо причинам не включенных в список избирателей,
но имеющих на это право
Избирательный бюллетень может быть выдан:
– гражданину, чье место жительства расположено в пределах избирательного участка;
– гражданину, сведения о котором находятся в книге списка избирателей со сведениями о включении в список избирателей по месту нахождения, полученного из ТИК;
– гражданину, внесенному в список избирателей указанного избирательного участка на основании оформленного им специального заявления о включении в список избирателей по месту нахождения.
Гражданин для включения в список избирателей предъявляет:
– паспорт либо документ, заменяющий паспорт гражданина, в котором указан адрес места жительства избирателя;
– либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта (см. приложение);
– либо справку установленной формы, выдаваемую гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (см. приложение).
Включение избирателя в список избирателей и особенности выдачи избирателю избирательного бюллетеня
В случае если избиратель, исключенный из списка избирателей по месту своего жительства в связи с подачей заявления о включении в список избирателей по месту нахождения на ином избирательном участке, явится в день голосования в УИК по месту жительства, он может быть включен в список избирателей по месту жительства при предъявлении документа, удостоверяющего личность, при соблюдении следующих условий:
– избирательная комиссия обязана, используя различные средства передачи информации, в том числе средства факсимильной связи или телефонограммой, с привлечением ТИК в течение двух часов с момента обращения избирателя в комиссию, но не позднее момента окончания голосования установить факт того, что данный избиратель не проголосовал на избирательном участке по месту нахождения;
– в случае подтверждения указанной информации решением УИК избиратель включается в список избирателей, при этом избиратель утрачивает право быть включенным в список избирателей по месту нахождения;
– в противном случае УИК принимает решение об отказе избирателю во включении в список избирателей с указанием причин отказа и передает ему заверенную копию этого решения. Указанное решение может быть обжаловано в ТИК или в суд в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона № 19-ФЗ.
Голосование избирателя по специальным заявлениям
Избиратель, прибывший в день голосования в помещение для голосования и предъявивший специальное заявление и паспорт либо документ, заменяющий паспорт гражданина, в котором указан адрес места жительства избирателя, включается в список избирателей данного избирательного участка дополнительно. При этом персональные данные указанного избирателя вносятся в специально выделенные отдельные вкладные листы списка избирателей, с которыми работает, как правило, секретарь УИК. Специальное заявление изымается у избирателя, отрывная часть марки, наклеенной на специальное заявление, наклеивается в графу «Особые отметки» списка избирателей. Порядковый номер строки, в которую вносятся данные об избирателе, не проставляется.
При отсутствии отрывной части марки избиратель не может быть включен в список избирателей
Избиратель, оформивший специальное заявление и подавший заявление о голосовании вне помещения для голосования, включается в список избирателей данного избирательного участка после возвращения членов УИК, проводящих такое голосование, в соответствующую комиссию. В соответствующих графах списка избирателей делается отметка о голосовании вне помещения для голосования, в указанную графу списка избирателей наклеивается отрывная часть марки, наклеенной на специальное заявление, и ставятся подписи членов УИК с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования.
Член УИК с правом решающего голоса, включивший избирателя в список избирателей на основании специального заявления, объявляет об этом присутствующим в помещении для голосования. (Примерный текст объявления: «Уважаемые присутствующие! В список избирателей включается гражданин(ка) на основании предъявления специального заявления»).
В случае если избиратель предъявляет заявление на избирательном участке, где оно было оформлено, его включение в список избирателей осуществляется в аналогичном порядке.
Порядок действия УИК по работе с марками в день голосования
В день голосования предъявленное избирателем специальное заявление с наклеенной маркой изымается у избирателя. После включения избирателя в список избирателей и выдачи ему избирательного бюллетеня членом УИК, выдавшим избирательный бюллетень, левая (отрывная) часть марки, наклеенная на специальное заявление, отрывается по линии перфорации и наклеивается в графу «Особые отметки» списка избирателей. Правая (головная) часть марки остается на специальном заявлении.
После завершения голосования на избирательном участке специальные заявления, изъятые у избирателей, пересчитываются, проводится сверка номеров наклеенных на них частей марок с номерами частей марок, наклеенных в графу «Особые отметки» в списке избирателей, затем специальные заявления упаковываются в отдельный пакет, на котором проставляется их количество, заверенное подписями председателя УИК
(в его отсутствие – заместителя председателя или секретаря), и ставится печать УИК. По желанию на пакете имеют право поставить подписи все члены УИК с правом решающего и совещательного голоса. Упакованные в пакеты специальные заявления избирателей передаются в ТИК вместе с первым экземпляром протокола УИК об итогах голосования для дальнейшего учета в ГАС «Выборы» номеров использованных марок.
|
