БАСТОВАТЬ НЕ НАРУШАЯ ЗАКОНА. Известия, АЛЕКСАНДРА БЕЛУЗА, 17.06.2008, №107, Стр. 2
Власть и профсоюзы собираются переписать трудовое законодательство
Власти и профсоюзы хотят в будущем политическом сезоне упростить процедуру начала и проведения забастовок. По информации "Известий" , более 20 поправок в Трудовой кодекс (ТК) появятся в Госдуме в начале сентября. Однако забастовок не станет больше - новый вариант закона о социальном партнерстве должен "гасить" недовольство пролетариата.
- К концу июня наши юристы подготовят соответствующие изменения в Трудовой кодекс, - сообщил "Известиям" зампред Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), глава комиссии Общественной палаты по трудовым отношениям Олег Нетеребский, - а также проект закона о системе социального партнерства, где предполагается детально расписать механизм дозабастовочного урегулирования конфликтов в рамках тех процедур, которые вроде как присутствуют в ТК, но пока реализуются слабо, - это посредники и трудовой арбитраж.
О том, что нужна либерализация трудового законодательства, говорится с 2001 года, когда был принят новый Трудовой кодекс. Кодекс урезал права работников и профсоюзов настолько, что провести в России легальную забастовку сейчас невозможно. Число трудовых конфликтов при этом не сокращалось, а, наоборот, стихийно росло. Саботаж, голодовки, массовые увольнения в знак протеста, перекрытия дорог...
Что происходит в этой сфере - не знает никто: официальная статистика не отражает объективных данных (она учитывает только официальные забастовки). Так, по данным Росстата, в прошлом году было всего 8 забастовок, а эксперты говорят о 35. Причем, крупных, где интересы трудящихся и работодателей вошли в серьезный конфликт.
- Что-то нужно делать. Рабочее движение постепенно выходит из-под контроля, - констатирует научный сотрудник Института сравнительных исследований трудовых отношений Петр Бизюков.
Этим, вероятно, и объясняется готовность власти "ослабить поводья" рабочей лошадки, упростить невероятно забюрократизированную процедуру проведения забастовки. Что именно собираются поменять? По информации "Известий" , главное - вернуть профсоюзам право объявлять забастовки (изменив статью 410 ТК). Сейчас оно есть лишь у собрания (конференции) трудового коллектива. Поправка, по мысли ее авторов, с одной стороны, усилит ответственность профсоюза, который сегодня может отказаться от представления бастующих в суде или в переговорах. С другой стороны, охладит пыл тех работодателей, которые малейшее желание устроить забастовку привыкли "гасить" любыми методами.
Право выдвигать требования по коллективному трудовому спору предлагается предоставить и структурным подразделениям, коллективам цеха, участка, разреза, с тем чтобы голодные сварщики могли решать свои локальные проблемы, не будоража попусту, например, сытых бухгалтеров. "Учитывая размеры российских предприятий, на это можно пойти" , - соглашается Олег Нетеребский. Нецелесообразно другое - разрешить объявлять стачку всем зарегистрированным на заводе профсоюзам, независимо от их численности. "Нельзя создавать почву для того, чтобы три работника, которые стоят у рубильника, могли организовать забастовку и парализовать деятельность всех остальных" , - считает Нетеребский.
Удастся ли расширить "угол зрения" рабочего движения - пока не ясно. Рабочая группа экспертов предлагает дать право бастовать не только для разрешения коллективно-трудовых споров, но и в случаях, когда надо признать профсоюз, поддержать из солидарности требования других бастующих и для критики социально-экономической политики органов госвласти всех уровней. Это международная практика, но здесь свое "нет" может сказать государство.
Одна из самых актуальных поправок - чтобы забастовка не признавалась незаконной тогда, когда в течение пяти дней с момента ее объявления не был согласован сторонами перечень минимальных работ (услуг). А любое противоречие разбиралось бы "независимым органом, пользующимся доверием сторон конфликта" , а не чиновниками, как сейчас. "Сегодняшняя практика такова, что работник с работодателем договориться между собой не могут, потому что последний, как правило, закладывает в "минимум" полный объем работ. В итоге утверждает этот перечень орган исполнительной власти, который опять же обычно ориентируется на мнение руководства предприятия" , - рисует замкнутый круг член рабочей группы, директор Центра социально-трудовых прав, председатель Совета ассоциации "Юристы за трудовые права" Елена Герасимова. По сути предлагается ликвидировать правовой пробел, который и позволяет через суд признавать любую стачку незаконной. Роструд не возражает. Но пойдет ли на это Дума, не ясно. Да и официальные профсоюзы пока колеблются.
А вот установить законодательный запрет на использование труда штрейкбрехеров - поправка, которая наверняка пройдет "на ура". И не потому, что таджиков у нас не любят. Привлекать временных работников на смену бастующим во всем мире считается ущемлением прав профсоюзов. "Штрейкбрехерство в западных странах запрещено" , - соглашается Олег Нетеребский. Заодно будут "выковыривать" из законодательства и такие "изюмы" , как локауты, возможность закрыть предприятие в процессе трудового спора. Нетеребский приводит пример: "На заводе Форда во время забастовки работодатель принял решение о повышении зарплаты на 16 % всем, кто в ней не участвовал. Во всем мире так нельзя! У нас можно!".
***
По данным Росстата, в прошлом году было всего 8 забастовок, а эксперты говорят о 35 причем речь идет только о крупны
|
