№п/п
|
Элемент структуры
|
Редакция протокола
|
Замечания по протоколу/обоснование
|
|
Пункт 208
проекта Протокола
|
Главу 49 изложить в следующей редакции:
«Глава 49. Особенности перемещения товаров для личного пользования
|
Рассмотрев редакцию главы 49 ТК ТС, предлагаем внести в нее как ряд комплексных (терминологических) поправок, так и поправки, существенно меняющие редакцию этой главы.
В целях удобства восприятия вносимых поправок, предлагаем рассмотреть редакцию этой главы, изложенную в режиме правки, где дополнения и новая редакция структурных элементов выделены жирным шрифтом и желтым цветом, исключаемые слова или структурные элементы – зачеркнуты и выделены желтым цветом.
Обоснование комплексных (терминологических) поправок.
1. Предлагаем внести в главу 49 ряд поправок, касающихся используемой в нем терминологии, в частности, терминов и их определений, приведенных в пункте 1 статьи 4 и статье 351 ТК ТС. Это касается терминов: «ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза», «вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза», «перемещение товаров через таможенную границу», «товары для личного пользования», «транспортные средства для личного пользования». Соответствующие поправки приведены по тексту проекта главы 49 и выделены желтым цветом.
2. В ряде случаев по тексту главы 49 предлагается исключить слова «физические лица» в контексте уточнения, что товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу физическими лицами, т.к. исходя из способов перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу (в МПО, перевозчиком в адрес физического лица, не выезжавшего за пределы таможенной территории) такое уточнение не всегда корректно.
3. В целом по тексту предлагается вместо используемой терминологии «транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории государств–членов Таможенного союза либо на таможенной территории Таможенного союза либо на территории иностранного государства» использовать – «транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государствах–членах Таможенного союза либо в иностранном государстве».
|
|
|
Статья 351. Термины, используемые в настоящей главе
В настоящей главе используются следующие термины и их определения:
1) авто-, мототранспортные средства:
автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные, главным образом, для перевозки людей, классифицируемые в товарной позиции 8703 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, за исключением указанных в абзаце третьем настоящего подпункта (далее - автомобили);
квадроциклы и снегоходы, классифицируемые в товарной позиции 8703 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
мотоциклы, мопеды, мотороллеры, классифицируемые в товарной позиции 8711 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
моторные транспортные средства для перевозки не более 12 человек, включая водителя, классифицируемые в товарной позиции 8702 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
моторные транспортные средства для перевозки грузов с полной массой до 5 тонн включительно, классифицируемые в товарных позициях 8704 21 и 8704 31 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
1) денежные инструменты – дорожные чеки, векселя, чеки (банковские чеки), а также ценные бумаги в документарной форме, удостоверяющие обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств, в которых не указано лицо, которому осуществляется такая выплата;
2) наличные денежные средства – денежные знаки в виде банкнот и казначейских билетов, монет, за исключением монет из драгоценных металлов, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в государствах – членах Таможенного союза или иностранных государствах (группе иностранных государств), включая изъятые либо изымаемые из обращения, но подлежащие обмену на находящиеся в обращении денежные знаки;
3) несопровождаемый багаж – товары для личного пользования, принадлежащие физическому лицу, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (транспортной экспедиции), подтверждаемому транспортными (перевозочными) документами, для фактического перемещения через таможенную границу в связи с въездом этого физического лица на таможенную территорию Таможенного союза или его выездом с такой территории;
4) система двойного коридора – упрощенная система таможенного контроля, позволяющая физическим лицам, следующим через таможенную границу, осуществлять самостоятельный выбор между «красным» коридором (с таможенным декларированием товаров для личного пользования в письменной форме) и «зеленым» коридорами;
6) совокупный таможенный платеж – сумма таможенных пошлин, налогов, исчисленная в отношении перемещаемых физическим лицом товаров для личного пользования, по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса;
5) сопровождаемый багаж – товары для личного пользования, включая ручную кладь, перемещаемые через таможенную границу при фактическом въезде физического лица на таможенную территорию Таможенного союза или его выезде с такой территории;
6) таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единой ставке, – общая сумма таможенных пошлин, налогов, исчисленная в отношении перемещаемых физическим лицом товаров для личного пользования, без разделения на составляющие ее таможенные пошлины, налоги;
7) товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком, – товары для личного пользования, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (транспортной экспедиции), подтверждаемому транспортными (перевозочными) документами, для целей фактического перемещения через таможенную границу и доставки в адрес физического лица либо от физического лица, не пересекавших таможенную границу;
8) транспортное средство для личного пользования – авто-, мототранспортное средство в значении, определенном решением Комиссии, прицеп, водное или воздушное судно вместе с запасными частями к нему и его обычными принадлежностями и оборудованием, содержащимися в баках, предусмотренных конструкцией транспортного средства и (или) установленных заводом изготовителем или уполномоченной на осуществление такой деятельности организацией, горюче-смазочными материалами и топливом, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.
|
Обоснование по статье 351.
1. Предлагаем исключить подпункт 1 этой статьи. По тексту главы 49 термин «авто-, мототранспортные средства» используется дважды: в подпункте 10 (8) статьи 351 и пункте 5 (11) статьи 360.
Что бы избежать указания в ТК ТС конкретных кодов ТН ВЭД, предлагаем подпункт 10 (8) после слов «авто-, мототранспортное средство,» дополнить словами «в значении определенном решением Комиссии,».
Определение термина «авто-, мототранспортные средства» можно будет дать в решении Комиссии, в котором будут определяться вопросы применения таможенных пошлин, налог в отношении «авто-, мототранспортных средств».
2. Кроме того предлагается исключить подпункт 6 – термин «совокупный таможенный платеж».
Это связано с общим предложением о применении в отношении товаров для личного пользования таможенных пошлин, налогов, только по единым ставкам (адвалорным, специфическим или комбинированным).
Соответствующие предложения даны в пункт 2 статьи 70 ТК ТС (пункт 44 проекта Протокола) и по тексту новой редакции главы 49 ТК ТС.
3. Иные поправки в эту статью, выделенные по тексту желтым цветом, носят редакционный, уточняющий характер.
|
|
|
Статья 352. Общие положения о перемещении через таможенную границу товаров для личного пользования
1. Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, – в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза.
Особенности перемещения через таможенную границу товаров для личного пользования с таможенной территории Таможенного союза через территорию государства, не являющегося государством-членом Таможенного союза, на таможенную территорию Таможенного союза определяются международным договором государств-членов Таможенного союза.
2. Товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, в качестве товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, а также в международных почтовых отправлениях в соответствии с главой 44 настоящего Кодекса.
2. Товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу следующими способами: в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу; в международных почтовых отправлениях; доставляться перевозчиком в адрес физического лица либо от физического лица, не пересекавших таможенную границу.
3. Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:
заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу товарах (в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящей главой;
характера и количества товаров;
частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
частоты пересечения физическим лицом таможенной границы и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
Независимо от критериев, указанных в части первой настоящего пункта:
Комиссия вправе определить товары, не относящиеся к товарам для личного пользования;
к товарам для личного пользования не относятся товары, в отношении которых физическим лицом производится таможенное декларирование с целью помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом, за исключением таможенных процедур таможенного транзита, отказа в пользу государства, уничтожения, заявляемых в случаях, установленных пунктом 4 статьи 354 настоящего Кодекса.
К товарам, не отнесенным в соответствии с частями первой и второй настоящего пункта к товарам для личного пользования, не применяются положения таможенного законодательства Таможенного союза, регулирующие порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров для личного пользования.
4. Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы настоящего Кодекса без учета особенностей, установленных настоящей главой.
|
Обоснование по статье 352
1. Предлагаем пункт 4 этой статьи исключить либо уточнить редакцию.
Подп.19 п.1 ст.4 ТК ТС дано определение термина «незаконное перемещение товаров через таможенную границу» - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.
Товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, но выпущенные под видом товаров для личного пользования, должны относится к незаконно перемещенным через таможенную границу исходя из общих норм ТК ТС, а не через утверждение, что они «считаются незаконно перемещенными через таможенную границу».
Кроме того, изложенные в подпункте нормы не позволяют однозначно определить о каких нормах Кодекса, применяемых к таким товарам после их выпуска, идет речь.
Последствия незаконного перемещения товаров через таможенную границу различны в зависимости от совершенных действий, перечисленных в подп.19 п.1 ст.4 ТК ТС, и наступают, как в соответствии с нормами ТК ТС, так и административного законодательства.
2. Иные поправки в эту статью, выделенные по тексту желтым цветом, носят редакционный, уточняющий характер.
|
|
|
Статья 353. Применение запретов и ограничений в отношении товаров для личного пользования
1. К товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного и технического регулирования.
2. Комиссия в соответствии с установленными запретами и ограничениями определяет перечень товаров для личного пользования, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозу с такой территории, а также может устанавливать иные запреты и ограничения в отношении товаров для личного пользования.
|
|
|
|
Статья 3531. Применение системы двойного коридора при перемещении через таможенную границу товаров для личного пользования
1. В местах прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории может применяться система двойного коридора.
«Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.
«Красный» коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического липа.
2. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора («зеленого» или «красного») для совершения таможенных операций.
3. Требования, применяемые к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза и убытия с этой территории, определяются решением Комиссии.
4. Перечень мест прибытия или убытия, в которых применяется система двойного коридора, а также порядок формирования такого перечня определяются уполномоченными таможенными органами.
5. Система двойного коридора может не применяться в залах официальных лиц и делегаций, организованных в местах прибытия или убытия.
6. Неприменение отдельных форм таможенного контроля в «зеленом» коридоре не означает, что физические лица освобождаются от обязанности соблюдать требования таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государства – члена Таможенного союза.
7. С учетом оперативной обстановки, сложившейся в местах прибытия или убытия, в исключительных случаях по решению таможенного органа «зеленый» коридор может быть временно закрыт для следования физических лиц, перемещающих через таможенную границу товары для личного пользования через таможенную границу.
Временное закрытие «зеленого» коридора в случае, установленном частью первой настоящего пункта, не влечет обязанности физического лица осуществлять таможенное декларирование товаров, не подлежащих таможенному декларированию в соответствии с настоящей главой.
|
Обоснование по статье 3531
Поправки в эту статью, выделенные по тексту желтым цветом, носят редакционный, уточняющий характер.
Сокращение «мест прибытия» и «мест убытия» даны в статьях 156 и 162 ТК ТС.
| |
