Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
22. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги
22.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрация документов на предоставление государственной услуги и формирование личного дела;
- принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении государственной услуги;
- уведомление заявителя о выплате либо об отказе в предоставлении государственной услуги;
- организация выплаты заявителю.
22.2. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении № 2 к Административному регламенту.
22.3. Для получения государственной услуги в текущем году, заявителем в срок до 10 декабря текущего года представляется в территориальное подразделение Министерства по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) или через портал государственных и муниципальных услуг заявление о выплате компенсации (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту) с указанием реквизитов лицевого счета инвалида или законного представителя ребенка-инвалида, открытого в кредитной организации, либо реквизитов счета федерального почтового отделения связи и почтового адреса получателя компенсации по месту постоянного жительства.
22.4. Особенности организации предоставления государственной услуги в случае обращения граждан через портал государственных и муниципальных услуг.
22.4.1. В случае обращения заявителя в территориальное подразделение Министерства посредством использования портала государственных и муниципальных услуг путем заполнения специальной интерактивной формы заявления, ответственный специалист территориального подразделения Министерства просматривает электронный образ заявления (контроль целостность), присваивает ему статус «ПОДАНО» и выполняет следующие действия:
фиксирует дату получения электронного документа;
направляет заявителю подтверждение получения заявления с указанием времени и даты поступления заявления;
направляет заявителю уведомление о необходимости предоставить для сверки оригиналы (надлежащим образом заверенные копии) документов указанных в пункте 12 настоящего Административного регламента;
формирует личное дело заявителя.
Максимальный срок выполнения административного действия по рассмотрению обращения заявителя, поступившего в адрес территориального подразделения Министерства в электронной форме, не должен превышать один рабочий день со дня присвоения делу статуса «ПОДАНО».
Результатом выполнения административного действия по рассмотрению заявления, поступившего в электронной форме, является наличие в программном комплексе территориального подразделения Министерства заявления.
22.4.2. После принятия руководителем территориального подразделения Министерства решения о предоставлении, либо об отказе в предоставлении государственной услуги, заявителю направляется уведомление о принятом решении в форме электронного документа с электронной цифровой подписью в «личный кабинет» и/или по адресу электронной почты заявителя.
В случае принятия решения о предоставлении государственной услуги в уведомлении указывается фамилия, имя, отчество и телефон специалиста территориального структурного подразделения Министерства, ответственного за предоставление государственной услуги, дату и время личного приема заявителя, адрес территориального подразделения Министерства.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги, в уведомлении указываются причины отказа и порядка обжалования принятого решения.
22.5. Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации документов на предоставление государственной услуги является представление заявителем в территориальное подразделение Министерства заявления о выплате компенсации (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту), согласия на обработку персональных данных (приложение № 6 к настоящему Административному регламенту) и документов, указанных в пункте 12 настоящего Административного регламента.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов для предоставления государственной услуги:
проводит проверку представленных документов на наличие либо отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги;
проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя;
проводит проверку представленных документов на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Московской области;
определяет комплектность и правильность заполнения документов;
при установлении факта отсутствия необходимых документов, несоответствия предоставленных документов установленным законодательством Российской Федерации и Московской области требованиям, специалист территориального подразделения Министерства уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, разъясняет содержание выявленных недостатков в предоставленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
В случае представления копий документов, незаверенных нотариально, сотрудник территориального подразделения Министерства самостоятельно делает необходимое количество копий с представленных оригиналов. При заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита «Подпись» проставляют заверительную надпись: «Верно»; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения. Отметка о заверении копии документа удостоверяется оттиском печати без изображения государственного герба;
вносит в журнал учета заявлений на предоставление выплаты компенсации инвалиду или законному представителю ребенка-инвалида (приложение № 7 к настоящему Административному регламенту), запись о приеме документов в соответствии с правилами ведения журнала;
оформляет расписку о приеме документов (приложение № 4 к настоящему Административному регламенту) и передает ее заявителю (в случае поступления документов по почте – специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки расписки по почте);
формирует личное дело заявителя и передает его специалисту территориального подразделения Министерства, ответственному за назначение выплаты.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по приему и регистрации документов заявителя не должен превышать 15 минут.
Результатом выполнения административной процедуры по приему и регистрации документов для предоставления государственной услуги является:
определение комплектности и правильности заполнения документов;
передача сформированного личного дела заявителя специалисту, ответственному за назначение выплаты.
22.6. Специалист, ответственный за назначение выплаты:
осуществляет проверку личного дела на наличие либо отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги;
готовит проект решения о выплате компенсации (об отказе в выплате компенсации) и передает его на рассмотрение руководителю территориального структурного подразделения Министерства.
Руководитель территориального подразделения Министерства осуществляет проверку личного дела на наличие либо отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги и принимает решение о предоставлении компенсации (об отказе в предоставлении компенсации) не позднее пяти дней со дня получения личного дела заявителя, которое оформляется приказом руководителя.
22.7. Основанием для начала административной процедуры является принятие руководителем территориального подразделения Министерства решения о выплате компенсации либо об отказе в предоставлении компенсации, специалист территориального подразделения Министерства, ответственный за назначение выплаты:
оформляет уведомление об отказе в выплате компенсации (приложение № 4 к настоящему Административному регламенту);
регистрирует его в журнале регистрации уведомлений об отказе в выплате компенсации (приложение № 8 к настоящему Административному регламенту) в соответствии с правилами ведения журнала.
Уведомление об отказе в выплате компенсации должно быть подписано руководителем территориального подразделения Министерства и направлено заявителю по месту его жительства, указанному в заявлении в 10-дневный срок со дня подачи заявления о выплате компенсации и документов, указанных в пункте 12 настоящего Административного регламента. В уведомлении должны быть указаны причины отказа и порядок обжалования решения, одновременно заявителю возвращаются все документы, указанные в пункте 12 настоящего Административного регламента.
Результатом выполнения данной процедуры является уведомление заявителя о выплате компенсации либо об отказе в выплате компенсации.
22.8. Основанием для начала административной процедуры является утверждение приказа руководителя территориального подразделения Министерства о выплате компенсации специалист территориального подразделения Министерства, ответственный за оформление выплатных документов, оформляет заявку о потребности в средствах для реализации выплаты компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и направляет ее в Министерство.
Согласно полученной заявке планово-финансовое управление Министерства доводит соответствующие объемы финансирования до территориальных подразделений.
Специалист, ответственный за оформление выплатных документов, составляет списки получателей компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В списке указываются:
фамилия, имя, отчество получателя компенсации (инвалида или законного представителя ребенка-инвалида);
адрес;
паспортные данные;
категория получателя;
марка транспортного средства, год выдачи;
орган, выдавший транспортное средство;
размер денежной компенсации;
страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) в системе обязательного пенсионного страхования;
реквизиты лицевого счета инвалида или законного представителя ребенка-инвалида, открытого в учреждении Банка России или иной кредитной организации, либо реквизиты счета федерального почтового отделения связи и почтовый адрес получателя компенсации по месту постоянного жительства.
Списки подписываются руководителем территориального подразделения Министерства, заверяются оттиском печати и представляются в территориальный орган Федерального казначейства.
Территориальные органы Федерального казначейства перечисляют заявителям денежные средства на основании представленных платежных документов.
Результатом выполнения данной процедуры является перечисление компенсации в адрес заявителя.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по перечислению выплаты заявителю не должен превышать 30 календарных дней.
Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением
административного регламента предоставления государственной услуги
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
23. Министерство организует и осуществляет контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
24. Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги
25. Контроль за полнотой и качеством предоставления должностными лицами государственной услуги осуществляется в формах проведения проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц.
26. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок устанавливаются руководителем территориального структурного подразделения Министерства, его заместителем. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с предоставлением государственной услуги (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретной жалобе.
27. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц.
Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления
государственной услуги
28. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, должностные лица несут ответственность за принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги решения и действия (бездействие) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
29. Требованиями к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги являются:
1) независимость;
2) тщательность.
30. Должностные лица, осуществляющие контроль за предоставлением государственной услуги, должны принимать меры по предотвращению конфликта интересов при предоставлении государственной услуги.
31. Тщательность осуществления контроля за предоставлением государственной услуги состоит в своевременном и точном исполнении уполномоченными лицами обязанностей, предусмотренных настоящим разделом Административного регламента.
32. Заявители могут контролировать предоставление государственной услуги путем получения информации по телефону, письменным обращениям, электронной почте и через Единый портал государственных и муниципальных услуг и Портал государственных и муниципальных услуг Московской области.
Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия)
33.1. Заявитель имеет право обратиться в Министерство с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса (заявления) Заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области для предоставления государственной услуги, у Заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;
6) требование с Заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;
7) отказ руководителя или специалиста территориального структурного подразделения Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
33.2. Право на подачу жалоб имеют физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), обратившиеся в территориальное структурное подразделение Министерства с запросом (заявлением) о предоставлении государственной услуги.
33.3. Жалоба подается в территориальное структурное подразделение Министерства в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.
33.4. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта Министерства, Единый портал либо Портал Московской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
33.5. Жалоба должна содержать:
а) наименование территориального структурного подразделения Министерства, предоставляющего государственную услугу; фамилию, имя, отчество руководителя либо специалиста территориального структурного подразделения Министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) территориального структурного подразделения Министерства, предоставляющего государственную услугу, его руководителя либо специалиста;
г) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием территориального структурного подразделения Министерства, предоставляющего государственную услугу, его руководителя либо специалиста.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
33.6. В случае если жалоба подается через представителя Заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени Заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
33.6.1.Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
33.7. Жалоба, поступившая в территориальное структурное подразделение Министерства подлежит рассмотрению специалистом территориального структурного подразделения Министерства, уполномоченным на рассмотрение жалоб, который обеспечивает:
прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
информирование Заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) территориального структурного подразделения Министерства
33.8. Жалоба, поступившая в территориальном структурном подразделении Министерства подлежит регистрации в территориальном структурном подразделении Министерства не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
Жалоба подлежит рассмотрению:
в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в территориальном структурном подразделении Министерства если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены руководителем территориального структурного подразделении Министерства
в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации в территориальном структурном подразделении Министерства - в случае обжалования отказа территориального структурного подразделения Министерства, должностного лица территориального структурного подразделения Министерства, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений.
33.9. Жалоба может быть подана Заявителем на личном приеме.
В случае подачи жалобы при личном приеме Заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
33.10. В электронном виде жалоба может быть подана Заявителем посредством:
33.10.1. Официального сайта Правительства Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
33.10.2. Официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
33.10.3. Единого портала государственных и муниципальных услуг;
33.10.4. Портала государственных и муниципальных услуг Московской области.
33.11. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 34.6 настоящего Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность Заявителя, не требуется.
33.12. Жалоба может быть подана Заявителем через многофункциональный центр. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в территориальное структурное подразделение Министерства в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Министерством но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в территориальном структурном подразделении
33.13. Основания для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрены.
34.14. В случае если Заявителем подана в территориальное структурное подразделение) жалоба, решение по которой не входит в компетенцию Министерства в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации в территориальном структурном подразделении жалоба перенаправляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган, о чем в письменной форме информируется Заявитель.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
33.15. По результатам рассмотрения жалобы территориальным структурным подразделением Министерства принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
33.16. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 33.15 Административного регламента, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
33.17. При удовлетворении жалобы территориальное структурное подразделение Министерства принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче Заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
33.18. Территориальное структурное подразделение Министерства отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
33.18.1. Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
33.18.2. Наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Регламента в отношении того же Заявителя и по тому же предмету жалобы.
33.19. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
33.20. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
33.21. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
территориальное структурное подразделение Министерства, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной – сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
33.22. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом территориального структурного подразделения Министерства.
33.23. Территориальное структурное подразделение Министерства вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес Заявителя, указанные в жалобе.
33.24. Заявитель вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Административному регламенту предоставления Министерством социальной защиты населения Московской области государственной услуги по осуществлению выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим место жительства в Московской области и имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
|
